庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市“十五五”人工智能产业发展规划》《庆阳市“十五五”AI城市发展规划》的通知

庆政办发〔2026〕12号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市管园区（集中区）管委会，中、省驻庆各单位：

《庆阳市“十五五”人工智能产业发展规划》《庆阳市“十五五”AI城市发展规划》已经五届市政府第145次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

                  庆阳市人民政府办公室

                  2026年4月22日

 

庆阳市“十五五”人工智能产业发展规划

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，正在深刻改变着人类生产生活方式，是发展新质生产力的核心引擎。“十四五”时期，庆阳抢抓“东数西算”国家战略机遇，在构建人工智能产业核心底座——大规模绿色智能算力方面实现从无到有的历史性突破，为“十五五”时期产业集聚和能级跃升奠定了坚实基础。为深入贯彻国家“人工智能+”行动部署，将庆阳市独特的算力优势加速转化为产业优势，培育壮大人工智能核心产业及衍生产业生态，打造西部地区重要的人工智能产业基地，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《甘肃省深入实施“人工智能+”行动方案》《庆阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，制定本规划。

一、发展环境

（一）发展基础。

“十四五”时期，庆阳市抢抓“东数西算”国家战略机遇，围绕人工智能产业发展的核心要素，前瞻布局、夯实基础，初步构建了以绿色智能算力为核心、关键硬件为配套的产业发展基石，为“十五五”时期打造西部地区重要的人工智能产业基地奠定了独特优势。

一是数据中心建设实现集群化突破，构筑了产业的物理承载底座。产业园区承载能力方面，依托全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，庆阳市吸引了以基础电信运营商、能源央企、头部第三方数据中心企业为主体的多元化投资，高标准规划建设了占地1.7万亩的甘肃庆阳东数西算产业园区（以下简称“东数西算产业园区”），“五横四纵”的骨干路网和“1+4+23”的园区电网架构加速形成，“七通一平”等基础保障能力日趋完善。数据中心集群建设方面，集群发展从无到有实现历史性跨越，截至“十四五”末，全市已投运标准机柜达10万个，以中国移动、中国电信、中国能建等为代表的一批大规模数据中心一期项目已建成投运，二期项目加快推进，初步形成了能够承载超大规模人工智能计算任务的坚实基础设施集群。

二是绿色智能算力形成核心优势，为大模型训推供给了关键生产要素。智算能力建设方面，聚焦大模型训练、推理对海量智算的需求，庆阳市引进培育了一批专业的智算建设与服务企业，推动智算中心加快建设，截至“十四五”末，集群算力规模达11.4万Pflops，智算规模增速、增量及占比均居全国前列。特别是在国产化智算方面，以燧原科技为代表的企业已成功落地支持万卡训练的自主可控算力集群，为我国人工智能技术自主创新提供了重要的算力支撑。绿色能源保障方面，庆阳市创新实施“绿电聚合”模式，园区到户电价已降至0.398元/千瓦时、清洁能源消费占比超过80%，为智算产业提供了稳定、低成本的绿色电力，形成了发展人工智能产业在能源要素成本上的独特比较优势。

三是关键硬件及配套制造业实现“庆阳造”突破，夯实了产业链硬件基础。核心硬件制造方面，围绕自主可控算力需求，庆阳市依托信创产业基地项目，成功引进了以龙芯中科、诚迈科技等为代表的信创企业，首批“庆阳造”国产化计算机成功上线，为构建自主可控的算力底座提供了硬件支撑。配套装备制造方面，庆阳市已落地并投产了以易事特为代表的数字能源装备、以中钠储能为代表的钠离子及锂电池储能系统、以超芯电缆为代表的高性能数据线缆、以九州维安为代表的无人机核心技术生产研发、以杭州链景为代表的无人机机翼及涡轮发动机模具3D打印等一批具有高技术含量的配套产业项目，初步形成了服务于人工智能产业的硬件制造生态雏形。

四是模型应用及衍生产业开启探索，拓展了产业的价值延伸空间。大模型及行业应用方面，紧跟技术前沿，庆阳市在模型应用上进行了前瞻性布局。已与国内头部大模型企业建立深度战略合作，百度智能云千帆大模型赋能创新中心等平台相继落地；同时，在自然资源、农业、医疗、应急等垂直领域，启动了自然资源“后土”大模型国家试点、服务全国的农业产业云平台、数智岐黄中医AI大模型、AI应急大模型等一批具有全国示范意义的应用试点。衍生产业及保障方面，在全国首创并启动以思特奇、绿盟科技等企业为技术支撑的“数盾”安全体系建设，规划建设“集群—中心”两级一体化安全管理平台和“数盾”联合实验室，为发展可信人工智能奠定了安全与合规基础。

对标国内先进地区，庆阳市人工智能产业仍处于起步阶段，面临诸多结构性短板：一是产业“有体量、缺核心”，在算法、模型等核心技术环节薄弱，且本地研发创新能力不足，尚未形成有效的产学研用协同体系。二是高端产业人才短缺，算法工程师、数据科学家等高层次人才储备严重不足，已成为制约发展的核心瓶颈。三是算力优势传导不畅，庞大的算力尚未有效赋能至能源、农业等本地支柱产业的转型升级，未能形成“算力供给—场景应用—产业升级”的良性循环。

（二）形势要求。

从全球产业和技术发展的趋势来看，“十五五”时期，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的历史交汇点，人工智能作为引领变革的战略性技术，已成为大国重塑竞争格局、抢占发展主导权的核心焦点。产业层面，“十五五”时期是庆阳市加快培育新质生产力、实现后发赶超的关键阶段，必须深刻把握人工智能在驱动产业升级、赋能社会发展中的战略性作用，以独特的比较优势构筑发展新动能，为全市高质量发展提供核心支撑。技术层面，以大模型为代表的算法范式加速演进，对绿色、低成本、大规模智能算力的需求成为产业发展的核心瓶颈。2026年以来，人工智能正经历从“通用大模型”向“全能智能体（Agent）”的代际跨越。以OpenClaw为代表的开源架构加速推进自主执行与系统级协作技术发展，催生大量“一人公司（OPC）”等新型经营主体。这种“主动式计算”导致算力需求从单次对话演变为长周期的闭环任务流，算力消耗呈指数级爆发。在此基础上，算力成本与能源消耗已成为制约全球人工智能产业发展的关键瓶颈和主要矛盾，这为拥有能源和算力成本优势的后发地区，围绕产业链核心环节进行非对称布局、实现跨越式发展提供了可能性。

从国家和区域战略看，国家深入实施“人工智能+”行动，为庆阳市发展人工智能产业提供了历史性指引和广阔空间。国家层面，国家深入实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业、加快培育新质生产力成为国家核心战略，为人工智能技术、产品和服务的规模化应用开辟了广阔市场。同时，国家深入实施“东数西算”工程，明确要求国家枢纽节点要“承接东部需求，发展高附加值产业”，为庆阳市从算力供给向上游的算法、模型和下游的衍生产业延伸指明了发展方向。甘肃省层面，省委省政府高度重视庆阳枢纽节点建设，将其作为全省数字经济发展的“一号工程”和核心引擎。通过出台省市协同政策保障体系，在能耗指标、财政支持、要素保障等方面给予倾斜，为庆阳市集聚资源、打造人工智能产业集群营造了有利的政策环境。

从庆阳自身发展看，庆阳市已形成承接人工智能产业落地的独特机遇窗口期，为实现换道超车奠定了坚实基础。战略层面，庆阳作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，承载着为国家算力需求提供保障的战略使命和算力监测调度先行先试的重要任务，拥有将能源优势转化为算力优势，再由算力优势牵引和培育产业优势的独特发展机遇。在全球大模型竞赛推高算力成本的背景下，庆阳市的绿色、低成本算力已成为吸引全国人工智能产业核心要素的“引力场”，是实现后发赶超、换道超车的关键所在。政策层面，市委市政府以前所未有的力度推动数字经济发展，探索设立产业发展引导基金，出台算力券补贴等一系列精准扶持政策，形成了覆盖企业落地、项目建设、人才引进、算力消纳的全周期政策支持体系。产业层面，“以商招商”的产业集聚效应初步显现，已与智谱华章、百川智能、小米集团等国内头部大模型和人工智能企业建立深度战略合作，百度智能云千帆大模型赋能创新中心等平台相继落地，标志着庆阳市已从单纯的算力供给方，开始向模型训练、应用孵化、生态构建等产业链价值高端环节迈进。

面对全球人工智能技术加速迭代、国家战略纵深推进的宏观形势，庆阳市既面临着前所未有的发展机遇，也存在着产业基础薄弱、创新能力不足的严峻挑战。在此背景下，科学谋划“十五五”时期全市人工智能产业发展路径，变机遇为优势、化优势为胜势，对于庆阳市抢占未来产业发展制高点、加快培育新质生产力、实现经济社会高质量发展具有重大而深远的战略意义。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。紧抓国家深入实施“东数西算”工程和“人工智能+”行动的重大战略机遇，抢抓人工智能从“数字世界”走向“物理世界”的战略窗口期，深刻把握人工智能作为发展新质生产力核心引擎的战略定位，充分发挥庆阳市作为国家算力网络枢纽节点的区位优势、独一无二的绿色能源和低成本算力比较优势，以培育壮大人工智能产业为主线，坚持“算力筑基、应用牵引、产业集聚、生态构建”的发展路径，加快推进人工智能关键技术创新、核心产业培育和产业链现代化建设，坚持以智能原生为导向，推动人工智能由“外挂式”辅助向“原生型”驱动转变，促进人工智能与庆阳市能源、农业等优势特色产业深度融合，推动庆阳市人工智能产业朝着自主、安全、开放、绿色的方向健康有序发展，前瞻布局具身智能等新业态，推动人工智能由逻辑交互向物理感知跨越，为全市经济社会高质量发展和现代化建设提供强大动力，奋力将庆阳打造成为西部领先、辐射全国的绿色智算枢纽和人工智能产业链集聚地，成为全国有重要影响力的人工智能产业新高地。

（二）基本原则。

坚持算力筑基、绿色优先。充分发挥庆阳市作为国家算力网络枢纽节点的战略优势，以建设大规模、高效率、自主可控的智能算力基础设施为产业发展的核心根基。坚定不移地走绿色低碳发展道路，依托“绿电聚合”与“源网荷储一体化”模式，将庆阳市独特的清洁能源优势持续转化为智算产业的成本优势与竞争优势，为构筑全国领先的绿色智能算力产业奠定坚实基础。

坚持应用牵引、产业导向。紧密围绕庆阳市能源、农业、制造等优势产业的数字化转型需求，以真实、高价值的应用场景为牵引，倒逼人工智能技术、产品和服务的创新迭代。坚持以培育和壮大产业自身为根本目标，推动应用场景的开发从“项目示范”走向“产业孵化”，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进人工智能产业链的延伸和价值链的提升。

坚持自主创新、生态构建。把握人工智能技术和产业发展主动权，面向产业链关键环节和“卡脖子”领域，强化企业创新主体地位，培育壮大本土创新力量。推动算力、算法、数据、应用等产业链各环节协同发展，积极构建“政产学研金服用”一体化的产业创新生态，吸引和集聚国内外高端创新资源，为产业发展提供源源不断的内生动力。

坚持安全可控、智能向善。统筹发展与安全，严格落实信创和保密要求，将安全可控贯穿于人工智能产业发展的全过程和各领域。深化“数盾”安全体系建设，为人工智能大模型训练、数据要素流通、关键基础设施运行提供坚实的安全保障。推动人工智能产业发展与治理协同并进，探索建立适应人工智能技术特点的治理规则和标准体系，确保技术应用安全可靠、可管可控，以高水平安全保障产业高质量发展。

（三）发展目标。

到2030年，将庆阳打造成为西部领先的人工智能产业基地、辐射全国的绿色智算枢纽和人工智能产业链集聚地、链接全球的智算服务国际合作高地。率先在绿色算力服务、可信数据空间、机器人与数字人等领域实现全国性突破，形成“算力+数据”双轮驱动的核心竞争力，并以此为牵引，逐步带动人工智能核心硬件、模型应用与新兴业态的全产业链协同发展。

——产业体系基本成型。人工智能核心产业规模保持稳定增长，产业链条日趋完善。在智能算力服务、AI原生硬件制造、大模型行业应用、可信安全服务等领域形成特色优势。依托西北超级算力廊道关键节点优势，积极探索算力服务向“一带一路”沿线辐射延伸。引育若干具有核心竞争力的人工智能龙头企业，形成大中小企业融通发展的产业格局。

——创新能力显著增强。在国产大模型、智能硬件等领域取得关键技术突破，推动省级以上人工智能创新平台和新型研发机构落地庆阳，产业发展的内生动力和自主创新能力有效提升。成功落地和优化面向自然资源、农业、医疗、水利等领域的行业垂直大模型3个以上，形成具有庆阳特色的技术优势。

——产业结构持续优化。实现从单一的算力基础设施供给向“算力服务+硬件制造+模型应用+安全保障”的多元化产业结构转型。以“庆阳造”服务器、储能系统为代表的AI硬件及配套产业产值大幅提升，在本地数据中心的采购和应用比重显著提高。

——产业生态日趋完善。形成算力、算法、数据、应用和安全协同发展的良好生态，建成国内领先的高质量中文/行业语料库，高端人才加速集聚，“政产学研金服用”一体化支撑体系基本建立。人工智能产业投融资活跃度显著增强，产业发展的软环境和硬基础全面优化。

三、推动人工智能产业要素集聚

（一）夯实绿色普惠的智算基础。

立足全国一体化算力网络国家枢纽节点定位，抢抓人工智能对大规模算力需求的爆发式增长机遇，充分发挥庆阳市绿色能源、地质安全、区位居中等比较优势，坚持统筹规划、适度超前、集约高效、绿色低碳的原则，高标准、高水平建设服务全国、辐射西部的新型智能算力中心集群，为人工智能产业发展提供坚实澎湃的算力底座。

提升智能算力供给规模。以超前布局和规模化建设为核心，持续扩大我市智能算力资源的总量优势。全力支持已落地数据中心项目加快建设进度，推动电信运营商、大型能源央企和第三方数据中心服务商围绕十万卡训练规模，规划和实施新一批重大项目。优化园区空间布局，强化土地、电力等关键要素保障，为智算中心集群的规模化扩容提供充足空间，巩固和提升庆阳在全国算力网络中的供给能力和战略地位。

优化先进智能算力供给结构。推动算力供给从单一化向多元化、异构化方向发展，构建以高性能智能算力为主、通用算力为辅的先进算力资源池。大力支持国产自主AI芯片的应用推广，在新建智算中心项目中逐步提高国产AI芯片的部署比例，打造自主可控的超万卡算力集群。积极引入和部署ASIC、FPGA等专用计算芯片，满足特定AI应用场景对极致能效比的需求，形成技术先进、结构合理、自主可控的多元化算力供给体系。

畅通内联外通的算力网络通道。探索将庆阳打造成为“西北超级算力廊道”的关键节点，主动融入“数字丝绸之路”建设。在优化提升国内骨干网络互联质量的同时，依托国家枢纽节点算力吞吐能力，积极探索搭建面向“一带一路”沿线国家和地区的算力服务桥梁。通过构建高效协同的广域算力网络，逐步拓展算力服务的辐射半径，为未来实现“算力出海”和国际化业务协作预留网络接口并夯实连接基础。

推动算力设施极致节能与绿色转型。严格执行国家绿色数据中心标准，对标国际先进能效水平，确保新建智算中心PUE值（能源效率指标）控制在1.2以下。全面推广浸没式液冷、冷板式液冷等高效散热技术，替代传统风冷系统，降低冷却环节能耗。提升智算集群对风光电等不稳定性绿色能源的感知与消纳能力，实现算力与绿电的毫秒级协同调度，从源头打造近零碳算力底座。

提升集群化智能运维管理水平。推动建立跨主体、跨机房的东数西算产业园区一体化智能运维管理平台。运用物联网、数字孪生、人工智能等技术，实现对园区内所有数据中心的动环、能耗、IT资源、网络状态的集中监控、统一管理和智能调度。推广基于AI的预测性维护，提高数据中心稳定性和可靠性。开发智能化能耗优化算法，实现对服务器、制冷、供电等系统的精细化调控，持续降低集群整体运营成本，提升资源利用效率。

（二）完善高质量语料供给体系。

紧抓数据作为国家基础性战略资源的定位，完善高质量语料供给体系，为人工智能发展提供高品质“燃料”。构建集数据采集、标注、前沿合成与治理于一体的服务链条，前瞻布局具身智能等产业未来发展的数据需求，将数据资源优势转化为产业优势，把庆阳打造成为西部重要的数据要素汇聚港和加工基地。

建设高质量的人工智能训练数据集。围绕大模型训练对高质量数据的海量需求，大力发展数据采集与标注产业。依托庆阳市人力成本优势和“庆阳市国家数据标注基地”项目，建设规模化、专业化的数据标注基地，建设规模化、专业化、多模态的数据标注中心，承接语音、图像、视频、点云等多模态数据的标注处理业务。结合庆阳市在能源、农业、红色文旅等领域的独特资源，组织开发一批具有自主知识产权的高价值行业训练数据集，探索建设红色大模型语料库，形成特色数据供给能力。

探索前沿的数据合成与增强技术。积极引进和培育数据合成技术企业，利用生成式AI技术，在特定领域生成高保真、多样化的合成数据。紧跟人工智能发展前沿，重点突破面向具身智能的合成语料生成技术，探索构建高逼真度的物理模拟环境，生成用于机器人训练、自动驾驶、工业制造等场景的交互式、情景式合成数据。面向医疗、金融等数据敏感或稀疏领域，探索利用合成数据作为训练数据的重要补充，解决数据采集难题，降低数据隐私风险。支持基于全球卫星遥感大数据资源库，进行地理空间信息的增强与合成数据生成，为智慧城市、灾害预警、环境监测等领域的大模型训练提供高质量合成语料。

发展专业化的数据治理服务。培育专业的数据治理服务商，构建覆盖行业数据接入、存储、处理、交易、结算、安全的全链条服务体系，面向入驻企业和政府部门，提供数据清洗、质量提升、标准统一、元数据管理等服务，培育数据经济、数据合规、数据分析应用等新业态。推动建立数据治理工具与平台，提升数据处理的自动化和智能化水平，最大限度地挖掘和提升数据资源的使用价值。

（三）打造开放协同的算法生态。

深刻认识算法与模型在人工智能价值链中的核心驱动作用，坚持“不求所有、但求所用”的原则，着力构建开放协同的算法模型创新与应用生态。充分利用庆阳市算力优势和日益丰富的应用场景，将庆阳打造成为全国主流算法与模型的验证场、孵化器和加速器，催生新技术、新应用。

建设高能级算法模型创新载体。积极争取国家级人工智能领域工程研究中心或技术创新中心在庆阳布局。支持创建省级人工智能重点实验室，聚焦大模型安全、绿色算力、能源AI等庆阳市优势领域，开展前沿技术和共性关键技术研究。鼓励行业领军企业联合高校院所组建市场化运作的产业创新联合体，围绕AI服务器、液冷技术等重点产业链方向，协同开展技术攻关、产品研发和应用推广。

营造活跃的算法模型创新氛围。支持组建庆阳市人工智能产业联盟，高水平举办技术沙龙、产业峰会、创新大赛等活动，吸引国内外专家学者和企业家来庆交流。探索设立人工智能专业孵化器与加速器，为算法模型领域的初创企业提供低成本的物理空间、共享的算力资源、专业的导师辅导和丰富的投融资对接服务，加速科技成果转化和高成长性企业涌现。

（四）优化多元化产业发展资本。

发挥金融资本的催化和赋能作用，构建覆盖天使投资、风险投资、产业基金、银行信贷、上市融资等多层次的科技金融服务体系。

发挥政府引导基金的杠杆作用。探索设立市级产业发展引导基金、人工智能专项子基金等方式，吸引更多社会资本共同组建市场化运作的产业投资基金。基金应重点投向本地人工智能初创期、成长期企业，为其提供宝贵的股权融资支持。积极探索向国家相关部委申请设立国家级人工智能产业投资基金，争取更高层级的资本支持，重点投向具有国家战略意义的重大项目和前沿技术研发。

大力培育和引入“耐心资本”。深刻把握人工智能产业研发周期长、投入大的特点，积极营造鼓励长期投资、价值投资的良好环境。引导政府引导基金、大型国企投资平台等发挥示范作用，作为“耐心资本”对具有长期发展潜力的初创企业和基础研究项目进行战略性投资。吸引社保基金、保险资金、大型企业年金等长期机构投资者参与庆阳市人工智能产业投资。

创新面向AI企业的金融产品。鼓励银行业金融机构针对AI企业“轻资产、高投入、高风险”的特点，创新开发知识产权质押、股权质押、数据资产质押等信贷产品。大力发展算力融资租赁、设备融资租赁等特色金融服务，降低企业重资产投入压力。

拓宽企业直接融资渠道。积极对接多层次资本市场，建立上市后备企业资源库，为符合条件的人工智能企业提供专业的上市辅导服务。支持企业通过在主板、科创板、创业板、北交所上市以及发行债券等方式进行直接融资，扩大融资规模，加快发展步伐。

（五）吸聚高端引领的产业人才。

坚持人才引领发展的战略地位，将人才视为人工智能产业发展的第一资源，深入实施人才强市战略。面向全球范围，以前瞻视野和超常规举措，大力引进和培育一批战略科学家、产业领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，构建结构合理、充满活力的人才集聚新高地。

大力引进海内外顶尖领军人才。聚焦人工智能前沿领域，建立全球顶尖人才动态图谱，实施“一人一策”的精准引进计划。围绕大模型、智能芯片、具身智能等关键方向，柔性引进一批具有国际影响力的战略科学家和院士专家，组建高端智库，为庆阳市产业发展提供战略咨询。对引进的产业领军人才及其创新团队，在科研经费、项目申报、安家补助、子女教育、医疗保障等方面依法依规给予相关支持。

系统培育规模化产业核心人才。深化本地高校学科建设，支持陇东学院等院校设立人工智能、数据科学、智能制造等前沿交叉学科，优化人才培养方案。大力推进产教融合，依托数字经济人才培养基地，鼓励企业与院校共建产业学院、联合实验室和实习实训基地，开展“订单式”“项目制”培养，提升毕业生的工程实践能力和产业适应性。落实并持续完善“数字经济人才专列”工作方案，为高校学子来庆实习、就业提供便利，增强人才粘性。

着力培养青年科技人才后备军。实施青年英才托举工程，加大对青年博士、优秀硕士等青年科技人才的早期支持力度。鼓励青年人才牵头承担市级科技项目，为其提供科研启动资金和创新平台。完善青年人才评价激励机制，破除“唯论文、唯职称”的束缚，突出创新成果和产业贡献导向。营造鼓励探索、宽容失败的创新文化，为青年人才脱颖而出创造良好环境。

优化人才发展与服务环境。建立健全市场化的人才评价与激励机制，探索技术、管理等生产要素按贡献参与分配的有效形式。完善人才安居保障体系，提供人才公寓、购房补贴等多种安居方案。提升城市公共服务水平，在医疗、教育、文化等方面为高层次人才提供优质服务，解决其后顾之忧。建立人才服务“单一窗口”，为各类人才提供一站式、全方位的贴心服务，营造尊才、爱才、用才的浓厚社会氛围。

四、探索培育人工智能核心产业

（一）发展大模型训练与推理服务业。

立足庆阳市作为国家算力枢纽节点的战略定位，将强大的绿色智能算力优势转化为核心产业竞争力，大力发展面向全国的大模型训练与推理服务业。构建高效、经济、安全的服务体系，吸引国内主流大模型企业和应用开发者汇聚，为各类模型的全生命周期提供澎湃动力，将庆阳打造成为我国人工智能发展的关键算力引擎和后台基地。重点布局智能原生产业链，通过 Agent 架构重塑传统业务流，培育一批具备自主进化能力的智能企业主体。

培育大规模、低成本的模型训练服务。聚焦基础大模型和行业大模型对算力的海量需求，推出极具市场竞争力的模型训练解决方案。支持智谱华章、百川智能等已开展合作的大模型企业深度利用本地算力进行模型迭代与版本升级。面向全国市场，吸引更多大模型企业、科研机构将其预训练、增量训练等任务迁移至庆阳。推动算力调度与管理技术的创新，为用户提供从万卡集群到单卡的弹性训练资源，支持断点续训、分布式并行等复杂训练模式，最大化训练效率。重点支持面向庆阳能源、化工等优势产业的“工业领域垂直大模型”的训练与应用，探索发展遥感AI大模型的训练服务，形成特色产业优势。

壮大高并发、高能效的模型推理服务。紧抓人工智能应用爆发带来的海量推理需求，建设面向全国的集中式、规模化模型推理资源池。优化网络架构和资源调度，为智能客服、AIGC内容生成、在线教育等高并发应用场景提供稳定、低延迟的后台推理服务。鼓励企业针对推理任务进行模型压缩、量化、蒸馏等优化，并部署专用推理芯片，进一步降低单位推理成本，提升服务性价比。

探索发展模型即服务（MaaS）新模式。鼓励有能力的企业在提供算力服务的基础上，向价值链上游延伸，探索构建模型即服务平台。通过集成主流开源模型和开发工具链，提供模型托管、API调用、在线精调等增值服务，降低中小企业和开发者使用大模型的门槛。将MaaS作为“卖服务”而非“卖资源”的战略方向进行探索，与庆阳市重点发展的行业应用相结合，提供嵌入行业知识的、开箱即用的模型服务解决方案。

（二）完善人工智能安全产业。

以保障人工智能产业健康发展和抢占新兴安全市场为目标，全面深化“数盾”安全体系建设，大力发展覆盖数据、模型、算法、应用全链路的人工智能安全产业。前瞻布局人工智能安全领域，将安全能力转化为核心竞争力，把庆阳打造成为全国领先的人工智能安全技术研发高地、产品制造基地和可信AI发展示范区。

培育大模型安全产品与服务。聚焦大模型训练数据投毒、模型后门、对抗性攻击、隐私泄露等新型安全风险，大力引进和培育提供模型安全检测与评估服务的专业企业。依托“数盾”联合实验室，建设商业化运营的人工智能安全靶场和攻防演练平台，为全国的大模型企业提供上市前的第三方安全测试服务。鼓励安全企业基于“数盾”的技术底座，研发和推广模型加密、水印溯源、内容安全过滤、身份认证和权限管理、保密护栏等模型安全防护产品，形成“模型卫士”产业集群。

壮大数据要素安全流通服务业。围绕数据要素的安全流通需求，大力发展以隐私计算、联邦学习、数据脱敏为核心技术的数据安全服务产业。加快推进“数盾”体系作为区域性数据要素安全流通基础设施的建设与运营，为跨主体、跨行业的数据融合应用提供可信第三方服务。培育提供数据安全风险态势感知、应急响应和溯源取证服务的专业厂商，形成完整的数据安全服务链条。

构建人工智能治理与合规服务生态。紧跟国家人工智能伦理与治理要求，积极引进和培育提供算法公平性、透明度和可解释性评测的第三方认证服务机构。鼓励发展面向企业的AI伦理风险评估、合规咨询和治理体系建设服务。支持相关机构积极参与国家和行业人工智能安全标准的制定，将庆阳在可信AI领域的实践经验转化为可输出的服务和标准，抢占产业话语权。

（三）发展壮大AI硬件产业链。

紧抓智算中心集群建设带来的巨大设备投资机遇，坚持以需引产、以产促链，推动算力硬件设备本地化生产与配套。聚焦AI服务器、关键部件及数据中心配套装备，构建自主、安全、有韧性的算力硬件产业链，将庆阳打造成为西部重要的人工智能算力硬件制造基地。

大力发展“庆阳造”AI服务器。瞄准国内服务器领军企业，依托庆阳市大规模智算中心建设形成的确定性市场需求，积极引进AI服务器生产线或区域组装中心。支持落地企业打造面向西部市场的“庆阳造”服务器品牌，实现从机架、主板组装到整机测试的全流程生产。鼓励服务器制造企业与本地智算中心深度合作，根据大模型训练、推理等不同应用场景，定制化开发和生产高密度、高性能的AI服务器。

强链补链布局关键核心部件。围绕AI服务器整机制造，开展产业链上游精准招商，积极引进高速互联模块、高性能存储、高功率电源等关键核心部件的研发生产企业。支持本地企业与国内龙头企业开展技术合作，逐步切入主板、内存模组等部件的配套生产。推动形成服务器整机与核心部件企业协同发展的产业生态，构建强大的本地供应链体系。

完善数据中心配套装备制造业。面向数据中心全生命周期的装备需求，系统性引进和培育供配电、温控、机柜等配套装备制造业。重点支持不间断电源（UPS）、智能配电单元（PDU）等高效供配电系统的研发与生产。聚焦绿色节能趋势，大力发展液冷温控系统、模块化机柜等先进配套装备，鼓励本地装备制造企业加强技术创新，为智算中心提供一体化的产品解决方案和运维服务。

探索AI芯片应用与封测配套。充分发挥庆阳市作为国产AI芯片大规模应用验证基地的优势，积极探索发展与AI芯片相关的产业环节。重点引进和培育先进封装测试（OSAT）企业，为国产AI芯片厂商提供Chiplet（芯粒）等先进封装的配套服务。鼓励开展AI芯片应用方案的集成与创新，提升算力硬件产业的整体技术附加值。

（四）探索培育AI基础软件产业。

深刻认识基础软件在人工智能产业链中的核心地位，以支撑产业自主可控发展为目标，积极参与和推动国产人工智能基础软件产业发展。依托庆阳市丰富的应用场景和大规模算力集群，为国产AI框架、数据库、操作系统等基础软件提供应用验证、性能优化和推广普及的关键环境，构建软硬协同、充满活力的产业创新生态。

发展国产AI开发框架应用服务。鼓励和引导园区内智算中心、MaaS平台全面适配和支持国产主流AI开发框架。培育一批专业的AI框架应用服务商，为国产框架的性能调优、算子库开发和大规模并行计算提供商业化技术支持与解决方案。推动庆阳市能源、农业、医疗等重点行业的示范应用优先采用国产AI框架进行开发，通过“以用促研、以用促优”的方式，助力国产框架完善功能、扩大开发者社区影响力。

布局面向AI的新型数据库业务。紧抓AI应用对非结构化数据处理需求的爆发式增长机遇，积极引进和培育向量数据库、图数据库等新型数据库企业。支持开源向量数据库在庆阳市智算中心的大规模部署和应用，为大模型应用中的语义检索、推荐系统、知识库问答等场景提供高效的数据索引与查询服务。

推动AI操作系统及中间件产业化。大力推动国产操作系统在AI服务器和数据中心的规模化应用部署，支持操作系统厂商针对AI计算负载进行内核级优化，并形成商业化产品。鼓励发展面向AI的中间件技术，培育提供统一编程接口、跨平台管理工具的中间件产品供应商，解决AI应用在不同基础设施上的平滑迁移和高效运行难题。

五、开拓人工智能前沿应用业态

（一）布局具身智能产业。

抢抓人工智能与实体机器人深度融合的发展机遇，以服务国家战略和赋能本地产业为导向，深刻把握从大语言模型（LLM）向世界模型（World Models）演进的技术范式变革，将“物理AI”作为庆阳实现换道超车的核心切入点。积极开拓智能制造（如柔性生产线、工业智能）和智慧物流（如无人配送、智慧仓储）等具身智能应用新场景，依托庆阳市算力优势和应用场景，聚焦核心技术环节，构建具备物理规律感知能力的通用人工智能底座，逐步构建集研发、测试、制造、应用于一体的机器人产业生态，培育未来产业新增长点。

建设具身智能云端训练与仿真平台。发挥庆阳市强大的绿色智算能力，建设面向全国开放的具身智能云端训练与仿真平台。为机器人研发企业和科研机构提供大规模、低成本的AI模型训练、物理仿真测试和强化学习环境。支持机器人操作系统（ROS）、仿真软件等基础工具的云化部署，降低机器人研发的硬件门槛和时间成本，将庆阳打造成为全国具身智能算法创新的“云端大脑”。

发展面向特定场景的机器人制造与应用。围绕庆阳市能源、农业、数据中心运维等特色产业需求，重点引进和培育面向特定场景的专用机器人本体制造与系统集成企业。支持发展用于油气场站、电力线路的智能巡检机器人，用于果园采摘、分拣的农业机器人，以及用于数据中心服务器上下架、故障排查的智能运维机器人。以应用场景为牵引，带动机器人核心零部件的本地化配套。

探索先进制造技术在机器人领域的应用。依托已落地项目基础，深化3D打印技术在机器人领域的应用。鼓励企业利用3D打印技术，进行机器人轻量化结构件、非标定制件、复杂零部件的快速原型制造与小批量生产，缩短研发周期，降低制造成本，为机器人产业提供灵活、高效的先进制造支持。

（二）发展数字人与AIGC产业。

把握生成式人工智能（AIGC）带来的数字内容生产范式变革，依托庆阳市充裕的算力资源，大力发展数字人与AIGC内容产业。聚焦算力密集型的渲染与模型服务环节，构建完善的产业服务体系，将庆阳打造成为西部地区重要的数字内容创作与生成基地。

打造区域性云端渲染算力中心。整合园区内的智算资源，建设面向影视特效、动画制作、建筑设计、工业仿真等领域的超大规模云端渲染中心。提供极具性价比的渲染算力服务，吸引全国的数字内容制作企业和工作室将渲染任务迁移至庆阳。支持平台提供高效的任务调度、便捷的资源管理和安全的数据传输服务，形成强大的后台渲染能力。

培育数字人制作与驱动技术服务。支持发展高精度3D数字人建模、材质绑定、AI语音与口型驱动、AI动作捕捉与生成等核心技术服务。鼓励企业开发面向不同应用场景的数字人解决方案，如虚拟主播、数字客服、虚拟偶像、AI教师等。依托云端渲染中心，为超写实数字人的高质量内容生成提供算力保障。

拓展AIGC在多领域的应用创新。推动AIGC技术在文化、教育、传媒、电商等领域的应用。规划建设“庆阳AI影视制作与渲染基地”，依托绿色智算集群，支持利用AIGC进行剧本创作、图片生成、音乐制作和短视频生产，降低内容创作门槛，丰富数字内容供给。鼓励开发面向本地文旅资源的AIGC应用，如智能生成庆阳特色文旅宣传片、互动式数字文博展品等，吸引文化旅游产业上下游企业集聚，赋能本地产业发展。

（三）开拓低空经济智能产业。

紧抓低空经济作为战略性新兴产业的发展窗口期，将人工智能技术作为驱动低空经济智能化、规模化发展的核心引擎。发挥庆阳市空域资源和算力枢纽的双重优势，聚焦数据处理与分析环节，将庆阳打造成为全国领先的低空经济数据服务港和应用示范区。

构建低空经济数字大脑与监管平台。依托庆阳市算力与数据中心优势，建设区域性乃至服务全国的低空经济“数字大脑”。开发和部署基于AI的无人机交通管理（UTM）系统，实现对低空空域的精细化管理、航线的智能规划、飞行冲突的自动预警与解脱。为政府监管部门提供统一的无人机监视与服务平台，保障低空飞行的安全有序。

发展低空数据采集与智能分析服务。定位为“西部低空经济数据港”，大力发展面向海量低空数据的存储、处理与智能分析服务。重点承接无人机在能源巡检、农业测绘、城市治理、应急救援等领域采集数据的处理业务。利用AI视觉大模型，实现对遥感影像、航拍视频等非结构化数据的自动化解译与价值挖掘。

推动低空飞行器关键部件的智能制造。依托现有3D打印等先进制造基础，聚焦无人机/eVTOL（电动垂直起降飞行器）的飞控系统、智能载荷、轻量化结构件等关键部件的研发与制造。鼓励企业利用人工智能技术进行空气动力学优化设计和仿真测试，提升飞行器性能，嵌入全国低空飞行器制造产业链。

（四）培育智能体（Agent）经济业态。

把握人工智能由“纯粹对话”向“深度执行”跨越的代际机遇，支持 OpenClaw 等开源智能体架构的集成与应用，构建自主学习、多步推理、闭环执行的智能体（Agent）生态，推动算力需求从“瞬时脉冲”向“长效作业”转型。

打造“城市超级智能体”。推动城市级应用从传统“APP、小程序堆砌”向“全能Agent”转型。通过集成自然语言交互与系统级权限，构建能够跨平台、全流程处理订票、询价、导航、政务审批等任务的城市运行大脑，实现从“人找服务”向“智能体办成事”的根本变革。

赋能“一人公司（OPC）”新型主体。针对数字经济下微型经营主体（OPC）爆发的趋势，提供低门槛、高赋能的智能体开发工具链。支持个体创作者利用 Agent 自动化处理邮件、编写代码、运营社交媒体及管理全球化业务，通过“普惠算力+智能体工具”释放个体新质生产力。

推广企业全生命周期智能体。鼓励研发深度嵌入企业生产、经营、管理各环节的行业 Agent。在庆阳能源油气、农业养殖等领域，部署具备实时感知、逻辑推理与自主决策能力的 Agent 集群，协助完成高频、复杂的垂直领域业务流程。

六、拓展人工智能产业应用场景

（一）推动农业现代化升级。

立足庆阳市农业资源禀赋，聚焦苹果、肉羊、中草药等特色优势产业，以保障粮食安全和促进农民增收为目标，全面推动人工智能技术与农业生产、经营、管理全过程深度融合。构建现代智慧农业体系，加快农业数字化转型步伐，将庆阳打造成为黄土高原地区智慧农业发展先行区。

发展精准化智慧种植。依托农业产业云平台，大力推广基于人工智能的精准种植解决方案。利用无人机遥感与卫星影像，通过AI图像识别技术，实现对作物长势、土壤墒情、病虫害的智能监测与分析，为科学决策提供数据支持。推广水肥一体化智能灌溉系统，通过AI算法根据作物需求和环境参数，精准控制水肥供给，实现节水增效。在苹果、中草药等高附加值经济作物领域，探索建立全生命周期的数字档案和AI管理模型。

推行智慧化健康养殖。聚焦肉羊等优势养殖产业，充分发挥动物数智防疫平台作用，大力发展智慧畜牧业。在规模化养殖场推广应用基于物联网和AI技术的智能环境监控、精准饲喂、自动清粪等装备。利用AI声学分析和计算机视觉技术，对牲畜的健康状况、行为异常进行实时监测与早期预警，降低疫病风险和死亡率。建立畜产品从养殖、屠宰加工到物流销售的全链条质量安全追溯体系。

构建智能化农业服务体系。依托农业产业云平台，推动全市农村领域新型经营主体数字化转型升级。支持人工智能技术在农业产前、产中、产后各环节的应用。大力推广基于机器视觉的智能化果蔬分拣生产线，全面采集汇聚生产、仓储、物流、交易等环节数据，实现对苹果等农产品的外观瑕疵、大小、糖度、色泽的快速、精准、无损检测与自动分级，大幅提升农产品商品化处理效率和附加值。完善升级市农业农村大数据平台，开发面向农户的智能问答系统，提供农业技术咨询与市场信息服务，构建基于AI大数据的农产品市场价格预测模型，指导农民合理安排生产和销售计划。推动电商平台与AI技术结合，实现产销精准对接，利用数字人直播等新模式拓宽销售渠道。充分利用已建成的庆阳苹果大数据中心功能，依托国内外苹果产地数据信息，定期编制并发布“西北苹果产业指数”，为产业政策制定、市场行情预判和品牌价值提升提供权威数据支撑。

（二）推动医疗产业普惠化创新。

立足庆阳“岐黄故里”的独特文化品牌，以推动中医药传承创新和发展现代医疗产业为重点，加快人工智能技术与大健康领域的深度融合。基于“人工智能+中医药”产业联盟，着力发展中医大模型、智能诊疗设备、AI辅助制药等核心产业，提升智能中医药诊疗服务能力，打造中医药数据汇聚地。

打造“AI+中医”产业高地。全力支持“数智岐黄”中医大模型应用平台建设，深化中医大模型的研发与应用。构建权威的中医药知识库和古籍数据库，利用自然语言处理技术，实现对中医经典理论的智能化传承与挖掘。培育一批基于中医大模型的智能辅助诊疗系统开发商，为全国各级医疗机构提供辨证论治、方剂推荐等商业化软件产品与服务。

培育智能医疗设备制造业。推动人工智能技术与医疗设备硬件的融合创新，积极引进和培育智能医疗设备制造业。重点发展智能化的中医脉诊仪、舌诊仪等具有中医特色的诊断设备，推动中医诊断的客观化与标准化。支持发展医学影像智能分析设备、可穿戴智能健康监测设备、手术机器人等高端智能医疗装备的研发与生产，推动形成特色鲜明的智能医疗设备产业集群。

发展智慧中医药健康服务业。依托数智中医大模型，大力发展面向全国的智慧中医药健康服务新业态。培育线上诊疗与健康管理服务，支持医疗机构开展基于AI辅助的线上问诊、智能开方、个性化健康管理和慢病干预服务。推动“AI+中医药+文旅”融合发展，结合我市文旅资源，开发集智能体检、药膳推荐、康养指导于一体的智慧康养旅游产品。构建中药材全产业链溯源与交易服务，利用区块链和人工智能技术，为道地药材提供从种植、加工到销售的全程溯源认证，并探索建立线上化的中药材交易服务平台，提升庆阳中药材的品牌价值和市场流通效率。

（三）推动文旅产业沉浸式发展。

深度挖掘南梁红色文化、岐黄中医药文化、黄土农耕文化等独特文旅资源，以提升游客体验和产业附加值为导向，推动人工智能与文化旅游产业全方位、深层次融合。创新文旅产品形态和服务模式，构建线上线下一体化的智慧文旅新生态，将庆阳打造成为全国知名的红色文化与数字文旅融合发展示范地。

创新沉浸式文旅体验。运用AIGC、虚拟/增强现实（VR/AR）、数字孪生等技术，对南梁革命旧址等历史文化遗迹进行数字化复原和场景再现，为游客提供身临其境的沉浸式体验。开发智能化的数字人导游，能够进行多语种、个性化的讲解互动。鼓励景区、博物馆引入AI艺术生成、AI互动装置等新应用，丰富游客的游览体验。规划建设中国算谷AI智影基地，重点布局AI驱动的影视智能创作产业，通过政策引导吸引头部影视企业入驻，培育数字内容创作、AI技术应用等新兴岗位，助力文化传承与产业升级双向赋能。

提升智慧化旅游服务水平。构建全市统一的智慧文旅服务平台，整合景区、酒店、交通、餐饮等信息，为游客提供行前、行中、行后的一站式智能服务。推广基于人工智能的个性化旅游线路规划与推荐功能。在重点景区部署智能客流监测与分析系统，通过AI算法预测客流高峰，进行实时引导和分流，提升景区承载能力和安全管理水平。

促进文旅产业数字化运营。支持文旅企业利用大数据和人工智能技术，对游客画像、消费偏好、舆情反馈进行深度分析，实现精准营销和产品优化。鼓励基于AI的文旅商品创意设计与开发，将庆阳香包、剪纸等非物质文化遗产转化为具有市场竞争力的文创产品。推动数字人直播带货、虚拟演艺等新业态发展，拓宽文旅产业的收入渠道。

（四）推动能源产业智慧化转型。

紧密结合庆阳市作为国家重要综合能源基地的战略定位，以保障国家能源安全、推动能源产业绿色低碳发展为目标，大力推动人工智能与能源产业全链条深度融合。聚焦油气、煤炭、电力等优势领域，打造一批“AI+能源”智慧化转型示范样板，培育形成具有全国影响力的智慧能源产业集群。

提升油气勘探开发智能化水平。运用AI大模型对地震、测井、钻井等海量地质数据进行深度分析与智能解译，提高油气储层识别精度和勘探成功率。推广应用智能导钻、智能压裂等技术，优化开采方案，提升油气采收率。发展基于AI视觉识别和物联网技术的智慧油田解决方案，实现对油气场站、管网的无人化巡检、泄漏监测和风险预警，提升安全生产管理水平。

加速煤炭产业安全绿色开采。推动人工智能技术在煤矿生产中的全面应用，集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，支持建设智能化采煤工作面，发展井下机器人替代人工作业，降低安全风险。构建煤矿“数字孪生”系统，通过AI算法对采掘、运输、通风、排水等环节进行全局优化调度。利用AI技术对瓦斯、水害、火灾等重大安全风险进行智能监测与提前预警，构筑坚实的煤矿安全生产防线，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控。

促进能源化工产业提质增效。在能源化工领域，推广应用智能过程控制（APC）系统，通过AI算法优化生产工艺参数，提高产品收率和质量，降低单位能耗。发展设备预测性维护技术，通过对设备运行数据的智能分析，提前预警潜在故障，减少非计划停机时间。构建智慧化工园区安全环保一体化平台，利用AI技术实现对园区内重大危险源、污染物排放的实时监控与智能管理。

推广传统电网智能运维应用。聚焦保障区域能源供应稳定，大力发展电网运维环节的人工智能应用。推广基于AI视觉识别的输变电线路、变电站无人机自主巡检技术，自动识别设备缺陷和安全隐患，提升电网运维效率和安全性。推广应用智能电网传感技术，利用AI算法对电网故障进行快速定位与分析，缩短抢修恢复时间，提高供电可靠性。

（五）推动消费业态智能化重塑。

深刻研判人工智能技术替代人工、驱动第二产业（工业）深度自动化的必然趋势，前瞻布局劳动力由生产侧向服务侧转移的社会化转型需求。将AI赋能第三产业、培育高附加值服务业作为稳增长、承接就业的战略重点，探索构建“机器生产、人类消费”的现代产业体系。

培育AI驱动的智能商贸服务产业。依托庆阳西峰区商圈及特色商业街区，引育一批基于AIGC与虚拟现实技术的“新零售”赋能企业。重点发展虚拟导购、AI个性化定制、智能供应链匹配等数字化服务业态，推动本地传统商贸由单纯的“商品买卖”向“技术+内容服务”模式转型。利用AI精准分析消费偏好，重塑本地产品流通链条，培育一批能够输出“智享商业”解决方案的本土头部企业，提升庆阳商业服务的品牌能级与产值贡献。

壮大民生保障领域的智能运营产业。针对庆阳冬季长、供暖及物业成本高、劳动力依赖性强的痛点，通过AI技术实现服务业的“工业化”降本。在供暖领域，支持本地能源企业转型为“智慧热力服务商”，开发并运营基于物理规律的大模型智能热网，通过“无人值守”替代传统人工调节，将供暖由传统的资源消耗型行业转变为高效的技术服务型行业。在智慧物业领域，探索培育一批集成AI巡检、智能调度、自动报修的专业运营公司，在人力成本上涨趋势下，通过技术替代实现民生保障产业的可持续盈利与规模化扩张。

构建高附加值的人本服务产业体系。充分挖掘劳动力从生产线释放后的“时间红利”，大力发展文娱消费、康养服务、个性化教育等承接就业的第三产业。开发基于庆阳本地化语料训练的“AI私人生活助理”平台业态，提供精准的医疗、政务、消费撮合服务，通过技术手段消除信息差，激发潜在服务需求。探索建立“以销定产”的产业闭环，引导本地工业和农业根据消费端大数据进行灵捷生产。

七、健全人工智能产业配套服务

（一）深化“算电协同”服务体系。

充分发挥庆阳市作为国家重要能源基地的独特优势，以保障智算中心集群大规模、高可靠、低成本用电需求为牵引，创新能源生产、配置和消费模式，推动“源网荷储”智慧化协同，构建“以电定算、以算促电”的算电深度融合发展新格局，培育壮大服务于AI算力的新型能源服务产业。

构筑绿色低碳的能源供给产业。大规模、高比例发展风能、太阳能等新能源，加快实施“绿电聚合”工程，构建服务于智算中心集群的百万千瓦级“风光火储”多能互补综合能源基地。积极培育新能源开发与运营商，探索绿电交易新机制，支持智算中心与新能源发电企业通过双边协商、集中竞价等方式开展市场化交易，实现绿电的就近消纳和稳定供给。推动绿证交易体系建设，确保园区内智算中心逐步实现90%清洁能源消费。

大力发展安全高效的新型储能产业。围绕新能源大规模并网和智算中心高可靠用能需求，统筹布局电化学储能、压缩空气储能等多种技术路线的新型储能设施。重点支持已落地项目，加速钠离子电池、全钒液流电池等长时储能技术的研发与产业化，培育壮大储能设备制造和系统集成的本地产业链。鼓励数据中心自建或共建共享储能设施，并参与电网辅助服务，实现多元价值。

创新实施绿电聚合项目。运用人工智能、大数据、物联网等数字化技术，将智算中心作为重要的可调节柔性负荷资源，与电源侧、电网侧、储能侧实现信息互通与协同调控。探索构建虚拟电厂（VPP）运营模式，聚合园区内各类分布式能源、储能和可调节负荷，一体化参与电力市场交易和需求侧响应，提升电力系统整体运行效率和经济性。

探索数据中心余热回收综合利用新业态。推动新建智算中心同步规划、同步建设余热回收系统，将服务器产生的热能作为可利用的城市资源。积极引进专业的能源服务公司，探索余热交易的商业模式，鼓励其参与余热管网等配套基础设施的投资、建设与运营。推动余热资源与城市集中供暖、现代农业温室、工业生产用热等场景的有效衔接，实现数据中心由“耗能大户”向“城市绿色热源”的转变。

（二）优化算力网络传输体系。

聚焦“算力输送大动脉”建设，围绕国家算力网、云网、数据网“三网融合”发展趋势，统筹推进骨干网、城域网和园区内网协同发展，构建一张低时延、大带宽、高可靠、广覆盖的新型网络基础设施。全面提升庆阳作为国家枢纽节点的网络能级与服务品质，确保各类数据要素和算力资源的高效流通与调度。

提升骨干网直连传输能力。加强与国家级骨干网的互联互通，积极争取增设国家级互联网骨干直联点，建设国家算网枢纽互联中心。持续扩容至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要算力需求区域的直达链路带宽，推动现有网络向800G及以上速率升级。优化网络路由，缩短跨区域传输时延，构建稳定可靠的“东数西算”高速数据传输通道，全面支撑大规模模型异地训练、数据跨域备份与灾备等业务需求。

构建先进可靠的确定性网络。紧跟未来网络技术发展趋势，联合国内顶尖科研机构与企业，率先在庆阳枢纽节点内部及至核心节点间试点部署确定性网络技术。面向高频交易、工业控制、自动驾驶模型训练等对网络时延、抖动、丢包率有极高要求的应用场景，提供可预期、可承诺的网络服务质量（QoS）保障。探索建设“未来网络”试验设施，为新型网络技术的研发和验证提供试验环境。

完善区域网络配套基础设施。统筹光纤光缆、通信管道、网络机房等基础物理设施建设，确保与道路、电力等市政设施同步规划、同步实施。提高城乡区域的光网覆盖率，特别是提升产业园区、重点企业、科研机构的接入能力。加强网络安全防护体系建设，构建覆盖物理层、网络层到应用层的纵深防御体系，保障算力网络基础设施的安全稳定运行。

（三）发展人工智能人才服务业。

大力发展面向人工智能产业全链条的人才服务业，构建集教育培训、高端寻访、技能认证于一体的市场化服务体系，将人才优势转化为产业发展的核心竞争力。

壮大职业教育与技能培训市场。鼓励社会资本和专业培训机构在庆阳设立人工智能职业技能培训基地。面向数据标注员、算力运维工程师、模型应用师等产业急需岗位，开发模块化、实战化的培训课程。支持本地高校和职业院校与企业共建产业学院，开展订单式培养，为产业发展输送源源不断的技能型人才。

引育高端人才寻访与咨询服务机构。积极引进国内外知名的高端人才猎头公司和人力资源咨询机构，设立区域性总部或分支机构。为落地庆阳的AI企业提供全球范围内的算法科学家、架构师等领军人才的寻访服务。发展人才测评、薪酬设计、组织发展等人力资源管理咨询服务，提升本地企业的人才管理水平。

（四）建设区域性智能服务外包基地。

充分利用庆阳市综合成本优势和日益完善的数字基础设施，大力发展以人工智能技术为核心的新型服务外包产业，建设立足甘肃、辐射西部、承接全国的区域性智能服务外包基地，创造大规模就业岗位。

打造智能呼叫中心与业务流程外包（BPO）产业。重点引进国内外大型呼叫中心和BPO服务商，承接金融、电商、电信、在线教育等领域的客户服务、后台数据处理等业务。利用AI语音识别、智能质检、数字人客服等技术，提升服务效率和质量，打造人机协同的“智能客服谷”。

发展AI技术支持与远程运维服务。依托庆阳市算力运维人才的逐步积累，发展面向全国数据中心和AI系统的远程技术支持与运维服务。提供7×24小时的系统监控、故障排查、性能优化等服务，将本地的人才优势转化为可输出的服务能力。

八、完善人工智能产业生态建设

（一）建设高能级创新载体。

以集聚创新资源、催化原始创新为目标，布局建设一批高能级、多层次的人工智能创新载体，打造产业技术创新的核心引擎。

布局建设前沿技术研发平台。积极争取国家级人工智能领域工程研究中心或技术创新中心在庆阳布局。支持创建省级人工智能重点实验室，聚焦大模型安全、绿色算力、能源AI等庆阳市优势领域，开展前沿技术和共性关键技术研究，形成一批具有国内影响力的原创性科技成果。

组建产业技术创新联合体。鼓励行业领军企业牵头，联合上下游企业、高校及科研院所，围绕AI服务器、液冷技术、低空经济数据处理等重点产业链方向，组建市场化运作的产业创新联合体。通过协同攻关，解决产业链“卡脖子”技术难题，制定团体标准，构建共享的知识产权池。

打造专业化创业孵化载体。依托东数西算产业园区，高标准建设人工智能专业孵化器与加速器。为初创企业提供低成本的物理空间、共享的算力资源、专业的导师辅导和丰富的投融资对接服务。建立“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系，加速科技成果转化和高成长性企业涌现。

（二）完善梯度化企业培育。

建立覆盖企业全生命周期的梯度化培育体系，形成“初创企业—高新技术企业—专精特新企业—领军企业”的良性发展梯队，激发市场主体活力。

实施人工智能企业梯度培育计划。建立全市人工智能重点企业培育库，按照企业发展阶段和类型进行分类，实行动态管理和“一企一策”精准扶持。大力支持本土初创企业和“双创”团队，降低创业门槛，提供早期启动资金和创业辅导。

支持中小企业走“专精特新”发展道路。鼓励中小企业聚焦数据服务、AI安全、智能装备等细分领域深耕发展，掌握独门绝技。加强对企业申报国家级、省级“专精特新”企业的指导与服务，对成功入选的企业给予奖励和政策倾斜，培育一批细分行业的“隐形冠军”。

发挥领军企业的“链主”带动作用。支持行业领军企业发挥在技术、品牌、市场等方面的优势，通过开放算力资源、共享数据接口、发布应用场景等方式，构建开放协同的产业生态。鼓励“链主”企业通过供应链赋能、产业投资等方式，带动产业链上下游中小企业协同发展，形成大中小企业融通发展的产业格局。

（三）深化产学研用协同。

打破创新要素壁垒，构建政府、产业、学术界、研究机构、用户深度协同的创新网络，加速技术创新与产业应用的迭代循环。

建立常态化的人才与技术交流机制。支持本地高校与国内顶尖科研院所建立合作关系，共建人工智能研究院或联合实验室，开展项目合作与人才联合培养。探索“双聘”制度，鼓励企业高管和技术专家到高校兼职任教，邀请高校教师到企业挂职锻炼。

创新以应用为导向的协同攻关模式。建立人工智能应用场景开放机制，定期发布能源、农业、医疗、政务等领域的应用需求清单。鼓励企业面向高校和科研院所发布“揭榜挂帅”项目，解决产业发展中的实际技术难题，确保科研方向与市场需求紧密结合。

搭建多元化的产业交流合作平台。支持组建庆阳市人工智能产业联盟，发挥其在产业协调、信息交流、行业自律等方面的桥梁纽带作用。高水平举办技术沙龙、产业峰会、创新大赛等活动，吸引国内外专家学者和企业家来庆交流，提升庆阳人工智能产业的知名度和影响力。

（四）健全标准与知识产权体系。

以前瞻性布局抢占产业发展话语权，构建支撑和引领人工智能产业健康发展的标准与知识产权服务体系。

积极参与标准制定抢占话语权。鼓励本地企业和机构在绿色算力、数据安全、行业大模型应用等优势领域，牵头或参与相关国际、国家、行业和团体标准的研制。支持建立标准验证与测试平台，推动庆阳的实践经验和技术方案上升为行业规范。

强化人工智能领域知识产权保护。建立人工智能领域知识产权快速审查、快速确权、快速维权的协同保护机制。严厉打击侵犯商业秘密、专利、软件著作权等违法行为。探索建立针对大模型、生成式内容、训练数据集等新型AI成果的知识产权保护新模式。

完善知识产权服务体系。引进和培育专业的知识产权服务机构，为企业提供从专利挖掘布局、商标注册、版权登记到价值评估、交易流转、法律维权等全链条、一站式服务，保护创新成果，激励企业持续创新的内在动力。

（五）构建人工智能开源生态。

深刻认识开源在推动人工智能技术创新、加速产业协作和构建可信生态中的核心作用，将开源生态建设作为庆阳市人工智能产业发展的战略支点。依托国家算力枢纽节点的独特优势，积极参与国内外开源社区，培育具有影响力的开源项目，营造共建、共享、共治的开源文化，打造西部地区的人工智能开源新节点。

支持和参与主流开源社区建设。鼓励本地企业、高校和开发者积极参与国内外主流的人工智能开源社区，围绕AI框架、大模型、数据集、开发工具等领域贡献代码、分享经验。支持在庆阳建立主流开源社区的镜像站点，为西部地区的开发者提供高速、稳定的资源访问服务。吸引开源基金会、开源社区在庆阳举办技术峰会、开发者大会等活动，提升庆阳市在全国开源版图中的影响力。

培育和孵化特色开源项目。依托庆阳市在能源、农业、红色文旅等领域的应用场景和数据资源，引导和支持企业、科研团队发起具有本地特色的开源项目。重点支持开源的行业垂直大模型、特色数据集、AI安全工具等项目的发展。利用产业孵化器和引导基金，为有潜力的早期开源项目提供启动资金、算力资源和商业化辅导，培育一批从庆阳走向全国的明星开源项目。

营造浓厚的开源文化氛围。将开源贡献作为评价科研项目、人才和企业创新能力的重要指标之一。支持本地高校开设开源相关课程，鼓励学生参与开源实践。探索定期组织“开源黑客松”、代码马拉松、开源技术沙龙等活动，激发全社会的开源创新活力。加强开源合规与治理知识的普及，引导企业和开发者正确理解和使用各类开源许可证，确保开源生态的健康可持续发展。

九、实施人工智能产业发展重大工程

（一）全国高质量智算中心集群建设工程。

以服务国家“东数西算”战略为核心，系统性推进庆阳枢纽节点算力基础设施集群建设，全面扩大算力供给规模、优化算力供给质量。统筹布局通算、智算、超算、存储等多元算力设施，完善网络传输与调度体系，构建技术领先、绿色低碳、调度高效的全国一体化算力网络枢纽节点，为中东部企业提供高品质、普惠的算力服务。

实施多元算力基础设施扩容行动。加快推进超大规模智算中心项目建设，重点部署支撑大模型训练与推理的高性能智能算力。协同发展通用算力，满足传统云计算与数据处理需求。积极布局高性能计算（超算）资源池，服务科学计算与工程仿真等场景。建设集约化、高可靠的数据存储资源池，提供温、冷、热数据分级存储与灾备服务。大力支持国产信创算力基础设施建设，系统性提升算力自主可控水平。

建设枢纽节点算力一体化调度监测平台。开发部署庆阳枢纽节点算力监测平台，全面纳管并可视化呈现集群内算力、存力、网络和用能状态，实现算力资源“一本账”。探索启动一体化算力调度平台建设，纳管集群内异构算力资源，形成统一的算力资源池，支持跨数据中心的算力任务智能调度与编排，为用户提供统一的服务接口和调用能力。

深化“数算新长征”战略合作。深化与赣州等东部算力需求旺盛城市的战略结对合作，构建跨区域的算力供需协同机制。在保障高速网络直连的基础上，推动双方在产业梯度转移、应用场景共享、数据要素流通、红色文旅资源数字化等方面开展深度合作。积极承接东部地区的大模型训练、数据处理、数据灾备等外溢需求，探索建立跨区域的算力交易与结算模式，将“数算新长征”打造成为“东数西算”战略下的区域协同发展典范。

（二）大模型训推服务基地建设工程。

依托我市大规模、低成本、绿色的智能算力优势，建设面向全国的人工智能大模型训练与推理服务基地。通过搭建公共服务平台、优化资源供给模式、构建专业服务体系，吸引国内外主流大模型企业、AI应用开发者和科研机构汇聚，打造集模型训练、精调、推理、应用孵化于一体的产业生态，将庆阳打造成为我国人工智能发展的关键算力引擎。

建设普惠化大模型公共服务平台。部署一套涵盖主流开源基础大模型和开发工具链的公共服务平台，面向本地高校、科研机构及中小微企业提供普惠化的模型训练与精调服务。平台提供标准化的开发环境、共享的训练数据集和专业的技术支持，降低AI创新门槛，孵化本地AI应用。

实施“万卡”智算集群伙伴计划。面向国内外大模型领军企业，推出“拎包入住”式的大规模智算集群合作计划。提供从机柜、网络、电力到运维的“一站式”服务，支持企业快速部署超万卡规模的专用训练集群。探索“算力入股”“联合运营”等多种合作模式，与大模型企业形成深度利益绑定。

构建高能效推理算力资源池。针对AIGC、智能客服等高并发推理场景，建设规模化的集中式推理算力资源池。大力推广应用国产AI推理芯片，部署模型压缩、量化、蒸馏等优化工具，打造兼具高性能与低成本的推理服务解决方案。面向AI应用开发者，提供简单易用的API调用服务和弹性伸缩的算力资源。

组建专业化模型服务技术团队。引进和培育一支专业的技术服务团队，为入驻企业提供7×24小时的模型训练与推理技术支持。服务内容包括分布式训练任务的性能优化、异构算力的调度与适配、模型部署的故障排查，以及模型安全与合规性咨询等，提升庆阳大模型训推基地的专业服务能力和核心竞争力。

（三）“庆阳造”AI算力硬件制造工程。

围绕智算中心建设的巨大市场需求和“算电协同”的独特优势，实施“庆阳造”AI算力硬件制造工程。通过引进龙头、培育配套、强化集成，打造一个集AI服务器、信创硬件、先进储能及能源装备于一体的智能制造产业集群。

建设AI服务器与信创硬件生产线。依托诚迈科技、龙芯中科等合作基础，引进国内服务器领军企业，在信创产业基地内建设“庆阳造”AI服务器及国产化计算机整机生产线。同步引进主板、高速互联模块、电源等关键部件配套企业，提升本地供应链配套率。

打造新型储能与数字能源装备制造基地。紧抓“绿电聚合”工程带来的储能市场机遇，支持易事特、中钠储能、远景能源等已落地项目扩大产能。重点发展钠离子电池、全钒液流电池等长时储能系统的生产与集成，以及不间断电源（UPS）、智能配电单元（PDU）、液冷温控系统等数据中心数字能源装备的制造。

构建“AI+智能制造”示范工厂。在AI服务器、储能装备等生产线中，率先应用“AI+智能制造”技术。部署工业机器人、AI视觉质检系统、基于数字孪生的智能排产与供应链协同平台，将生产车间打造成为展示庆阳AI应用能力的示范窗口，实现硬件制造自身的智能化升级。

（四）大模型高质量语料库建设工程。

聚焦大模型训练对多模态、高品质语料的迫切需求，依托庆阳算力优势，重点围绕红色文化、重点行业、基础标注三大方向，构建集语料采集、清洗、标注、收储、交易于一体的大模型语料库供给体系，将庆阳打造成为国家级大模型训练语料集散中心。

实施红色大模型语料库建设行动。启动“庆阳红色文化”数字资源库项目，对南梁革命历史等文献、影像、音频、实物三维模型进行高标准数字化采集。联合国内权威机构，牵头制定红色文化语料数据标准，深化与赣州的“数算新长征”合作，构建全国规模最大、质量最高的红色主题AI训练基础语料库，为全国政务、教育、传媒等领域的“红色大模型”开发提供核心数据支撑，确保红色基因在数字空间的准确传承。

探索建立重点行业战略语料收储机制。立足庆阳产业特色，围绕能源、苹果、医疗等重点领域，探索建立大模型战略语料数据收储机制。在能源领域，汇聚油气煤电全产业链数据，构建能源勘探、开采、转化等专业语料库，服务能源行业大模型训练；在农业领域，依托苹果产业大数据平台，整合生产、仓储、物流及智能分拣图像数据，通过AI清洗与结构化处理，发布“西北苹果产业指数”及行业训练数据集；在医疗领域，依托数智中医大模型，加快汇聚中医古籍、名家医案及临床脱敏数据，建设全国中医药高质量语料库。

建设西部人工智能数据标注基地。依托我市综合成本优势，规划建设万人规模的“西部数据标注基地”，重点承接东部地区语音、图像、视频、自动驾驶等多模态数据标注业务。引进和培育一批专业化数据服务商，建设标准化语料加工车间，提供从原始数据清洗、分类到精细化标注的全流程服务，将非结构化数据转化为可用于大模型训练的高质量数据集，夯实人工智能产业发展的“燃料”供应。

构建语料数据可信流通与安全屏障。依托“数盾”体系，重点解决语料数据在收储和流通环节的合规性与安全性问题。开发部署隐私计算、区块链确权等技术组件，在确保数据“可用不可见”的前提下，推动高价值语料数据的共享交换与交易流通，为大模型语料库的建设与应用筑牢安全底座。

（五）具身智能产业创新应用工程。

以前瞻视野布局人工智能与物理世界融合的未来产业，以“云端大脑”赋能“实体机器”，将庆阳打造成为西部地区具身智能算法训练与创新应用的核心节点。通过建设开放式训练仿真平台、推动特色场景应用示范、发展关键部件先进制造，抢占机器人产业新赛道。

建设西部具身智能“云脑”和合成语料平台。发挥我市强大的绿色智算能力，建设面向全国开放的具身智能云端训练、仿真及合成语料生成公共服务平台。平台通过构建高逼真度的物理模拟环境，重点支持“世界模型”的预训练与验证，集成主流机器人操作系统（ROS）、物理仿真引擎和强化学习框架，为机器人研发企业提供大规模、低成本的AI模型训练、合成数据生成、仿真测试和算法验证服务。以此平台为核心，吸引国内外具身智能算法团队和初创企业汇聚。

实施特色场景机器人应用示范项目。聚焦庆阳优势产业和迫切需求，开展三大专用机器人应用示范。一是能源智能巡检机器人，联合油气、电力企业，开展用于场站、管线、变电站的无人机与地面机器人协同巡检试点。二是智慧农业机器人，在苹果产业中，试点应用采摘、分拣、除草等农业机器人，提升生产效率；在肉羊产业中，试点应用饲料配送，疾病监测，环境管理与生产管理场景，提升养殖效益与羊群健康水平。三是数据中心运维机器人，在东数西算产业园区内，推广应用用于服务器上下架、故障排查、环境监测的智能运维机器人。

发展机器人关键部件3D打印基地。依托杭州链景、超级马赫等已落地项目的技术基础，建设机器人关键部件增材制造中心。重点面向机器人轻量化结构件、非标定制件、复杂零部件，提供快速原型制造和小批量生产服务，利用3D打印技术的灵活性和低成本优势，嵌入全国机器人制造产业链。

（六）智能服务外包产业集聚工程。

充分发挥我市在人力、场地、能源等方面的综合成本优势，紧抓东部地区服务业数字化转型和成本优化的外溢机遇，大力发展以人工智能技术为核心驱动的新型服务外包产业，建设立足甘肃、辐射西部、承接全国的智能服务与业务流程外包（BPO）基地。

建设“西部智能客服谷”。在东数西算产业园区或周边区域，规划建设可容纳数万人就业的智能呼叫中心与后台处理基地。积极引进国内外大型呼叫中心运营商和BPO服务商，重点承接金融、电商、电信、在线教育等领域的客户服务、内容审核、数据处理等业务。为入驻企业提供“拎包入住”的标准化职场、高可靠的网络与电力保障。

部署人机协同的智能服务平台。建设园区级的智能客服公共技术平台，集成AI语音识别（ASR）、自然语言处理（NLP）、智能质检、数字人客服等核心技术能力。为入驻企业提供统一的技术底座和工具支持，帮助其快速实现从传统人力密集型客服向人机协同的智能服务模式转型，大幅提升服务效率和质量。

发展数据中心远程技术运维服务。依托庆阳数据中心集群的运维人才积累，培育和引进专业的第三方数据中心远程运维服务商。面向全国的数据中心客户，提供7×24小时的系统监控、故障排查、性能优化、安全管理等远程技术支持服务。将本地的运维人才优势转化为可标准化、可规模化输出的高附加值服务业。

（七）低空经济“数据港”建设工程。

抢抓低空经济作为战略性新兴产业的发展窗口期，将人工智能技术作为驱动低空经济智能化、规模化发展的核心引擎。发挥我市空域资源和算力枢纽的双重优势，聚焦数据密集型环节，建设立足西部、服务全国的低空经济数据汇聚处理与应用示范高地。

建设低空经济数据汇聚与智能分析中心。依托东数西算产业园区，建设“西部低空经济数据港”。重点面向无人机在能源巡检（电力线路、油气管道）、农业测绘（农情监测、资源普查）、城市治理（违章建筑识别、环保监测）、应急救援等领域采集的海量遥感影像、航拍视频等非结构化数据，提供低成本、高安全的存储、备份与处理服务。部署大规模AI视觉计算集群，为行业用户提供自动化、智能化的数据解译与价值分析服务。

部署区域性低空“数字天网”监管与服务系统。开发和部署基于AI的无人机交通管理（UTM）系统，构建区域性低空飞行监视与服务网络，即“数字天网”。利用人工智能技术，实现对低空空域的精细化管理、无人机航线的智能规划、飞行冲突的自动预警与解脱。为政府监管部门提供统一的无人机监视与服务平台，保障低空飞行的安全有序。

发展飞行器关键部件智能制造项目。依托杭州链景、超级马赫等已落地项目的技术基础，推动低空飞行器关键部件的智能制造。重点发展无人机/eVTOL（电动垂直起降飞行器）的轻量化结构件、复杂气动部件的3D打印相关技术。探索利用AI进行空气动力学优化设计和仿真测试，提升飞行器关键部件的性能，嵌入全国低空飞行器制造产业链。

（八）数字内容产业基地建设工程。

紧扣移动互联网数字消费新趋势，依托我市大规模智算资源，聚焦微短剧、短视频、直播电商等高变现赛道，建设集“研发、创作、渲染、宣发”于一体的数字内容全产业链基地。通过搭建公共服务平台与优化生产流程，打造“算力启航·数智飞天”产业品牌，将庆阳建设成为全国领先的AIGC内容生产工场。

建设AI影视云渲染平台与实景拍摄基地。搭建高性能AI影视云渲染平台，为微短剧、短视频团队提供分布式渲染算力支撑，大幅缩短后期制作周期。同步配套建设标准化实景拍摄基地与数字影棚，通过“实景+虚拟”深度融合模式，吸引全国头部MCN机构与短剧制作方“拎包入住”，降低内容生产的场地与技术门槛，形成规模化的产业聚集效应。

强化AIGC工具链研发与AI短剧孵化。推动AIGC工具链在数字内容领域的研发与深度应用，利用大模型技术实现剧本创作、视频剪辑、配音配乐的自动化与智能化。重点孵化一批高质量AI短剧、数字人IP及虚拟主播矩阵，提升数字内容的产出效率与商业变现能力。通过算法推流与精准投放，抢占数字内容消费高地，构建高效、高盈利的AI创意生态。

推动地方特色文化与文旅产品创新融合。挖掘红色文化、农耕文化、岐黄文化等地方特色资源，利用AI技术进行数字化重塑，开发具有庆阳印记的文旅融合数字产品。通过举办算力影视国际论坛、制定行业准入标准等方式，持续提升庆阳在AI文创领域的影响力。利用高流量微视频推广地方特色文化，实现数字技术与特色文化在传播过程中的创新性融合。

十、保障措施

（一）加强组织协调。

成立由市主要领导牵头的市级人工智能产业发展领导小组，统筹全市产业发展重大战略、政策制定和项目布局，形成高位推动的工作格局。建立跨部门、跨层级的协同联动与督查考核机制，制定年度任务清单，定期调度规划执行进度，及时协调解决跨领域、跨区域的重大问题，确保规划各项任务落到实处、见到实效。

（二）加大政策扶持。

加大市级财政对人工智能产业的投入，探索创新设立“AI创新券”等专项工具，重点支持关键技术攻关、公共平台建设和重大应用示范。围绕算力成本、数据要素流通、场景开放等产业发展的核心环节，研究出台一批具有庆阳特色的、精准有效的专项扶持政策，引导产业要素加速集聚。积极对标国家战略导向，建立项目储备库，争取超长期特别国债、中央预算内投资等对大规模智算基础设施和关键技术攻关的支持。

（三）强化规划保障

深入实施人才强市战略，完善高端人才引进“一事一议”机制，深化产教融合，构建多层次的人才培养和供给体系。在国土空间规划和年度用地指标中，优先保障人工智能重大产业项目的空间需求，推广“标准地”出让，提高土地资源配置效率。畅通政金企对接渠道，发挥产业基金的引导作用，鼓励金融机构创新金融产品，构建覆盖企业全生命周期的多元化投融资体系。

（四）营造良好氛围。

深化“放管服”改革，为人工智能企业提供全生命周期的一站式、保姆式政务服务，营造国际一流的营商环境。坚持对新技术、新业态采取“包容审慎”的监管方式，为创新探索留足空间。高水平举办产业峰会、创新大赛等活动，加强对庆阳人工智能产业发展的宣传推广，营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的社会氛围，全面提升城市产业的知名度和影响力。

 

 

 

庆阳市“十五五”AI城市发展规划

 

随着技术加速迭代演进，人工智能在城市发展中的作用显著增强，正深刻重塑城市要素配置方式、公共服务供给模式和治理体系运行逻辑。“十四五”时期，庆阳抢抓“东数西算”国家战略机遇，依托全国领先的绿色智能算力基础设施，在智慧城市建设方面实现关键性起步。通过建设数字政府基座、城市信息模型（CIM）平台，在智慧交通、数字住建、智慧医疗、公共安全等领域开展了一系列AI应用探索，成功落地了全国自然资源行业“后土”大模型、AI应急大模型等一批标志性项目，为“十五五”时期全面深化AI城市建设、提升城市智慧化水平奠定了坚实基础。为深入贯彻国家“人工智能+”行动部署，系统性推动人工智能技术与城市发展全方位、深层次融合，将我市强大的算力优势转化为卓越的城市治理效能、普惠的民生服务能力以及强劲的商业消费动能，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》《政务领域人工智能大模型部署应用指引》和《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《甘肃省深入实施“人工智能+”行动方案》《庆阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，制定本规划。

一、发展环境

（一）发展基础。

“十四五”时期，庆阳市紧抓“东数西算”国家战略机遇，统筹推进数字政府与智慧城市建设，城市数字化、智能化转型迈出坚实步伐，为“十五五”时期全面深化AI城市建设奠定了坚实基础。

一是城市数字化底座初步夯实。以“数字政府”建设为牵引，城市运行的数字化基础支撑体系不断完善。大数据基座建设成效显著，已完成90个数据资源汇聚归集，构建了全域政务数据资源池。城市信息模型（CIM）平台与全域地理空间数据底座初步建成，形成了覆盖地上、地下、历史与现状的全域地理数字空间，为城市精细化管理和数字孪生应用提供了基础支撑。网络基础设施能级跃升，建成覆盖城乡的5G网络，庆阳网络层级已从市州级跃升为省级骨干网，实现了至国家枢纽节点的“一跳直达”，为AI应用所需的数据高速、低时延传输提供了可靠保障。

二是数据资源汇聚与治理能力稳步提升。数据作为人工智能发展的核心要素，其汇聚、治理与共享机制初步形成。政务数据归集共享成效显著，打通与国家、省级数据共享渠道，围绕重点领域建成统一数据共享应用体系，年均数据调用量超1.1亿次。公共数据资源开发利用启动探索，出台《庆阳市公共数据资源开发利用实施方案》，为激活数据要素价值提供了制度保障。电子证照应用广泛推广，累计汇聚国标171类电子证照超1482万个，有效支撑了政务服务流程优化。

三是智慧化应用场景探索多点开花。围绕城市治理与民生服务的关键领域，一批具有示范效应的智慧化应用项目成功落地。城市治理领域，“一体指挥、一网统管”的城市运行管理服务平台投入使用，“雪亮工程”与公安大数据平台深度融合，智慧停车、智慧水务、智慧环保等系统相继建成，城市运行感知和智能处置能力得到提升。民生服务领域，“互联网+医疗健康”创新发展，建成了覆盖市、县、乡三级的远程会诊信息系统；“甘快办”APP应用生态持续丰富，推动“高效办成一件事”服务覆盖范围不断扩大；智慧校园、智慧图书馆、智慧旅游等项目多点突破，市民享受智能化服务的便捷性日益增强。

四是创新生态与治理体系建设同步推进。AI城市建设所需的创新氛围和治理保障逐步完善。创新平台试点先行，成功入选自然资源行业“后土”大模型建设试点，为垂直领域大模型应用探索积累了宝贵经验。网络安全保障体系持续筑牢，在全国率先启动“数盾”安全体系试点示范工程，为数据跨域流通和应用安全提供了特色解决方案。人才与政策环境不断优化，成立了由院士领衔的高端智库，出台了扶持数字经济发展的系列政策，为AI技术的应用推广和创新发展营造了良好环境。

对标国内AI城市建设先进经验，立足庆阳发展实际，我市在推动人工智能与城市发展深度融合的进程中仍面临一些亟待突破的瓶颈与挑战，城市“整体智治”能力有待提升，“一网统管”在跨部门智能协同和AI辅助决策方面尚需深化，治理模式仍以事后响应为主；智慧民生服务普惠共享水平有待深化，存在“数据烟囱”和“应用孤岛”，缺乏统一入口和“服务找人”的个性化、主动化供给；开放协同的AI应用创新生态尚未形成，强大的算力优势赋能实体经济的传导路径尚不通畅，缺乏系统性的城市机会场景开放机制和激励政策，具备AI应用规划和管理能力的复合型治理人才储备不足。

（二）形势要求。

“十五五”时期，人工智能正引领全球城市发展进入新一轮变革期，深刻影响着城市竞争格局与未来形态。庆阳市推进AI城市建设，既面临着前所未有的战略机遇，也面临着亟待抢抓的发展窗口。

从全球层面看，全球城市发展理念正从“智慧化”向“智能化”深度演进。以物联网、大数据为代表的“智慧城市”建设浪潮，重点解决了城市运行数据的全面感知与互联互通问题，构筑了城市数字化的基础骨架。当前，发展重心正全面转向以人工智能为核心的“AI城市”新阶段，更加注重运用大模型、机器学习等技术赋予城市系统深度思考、自我学习和智能决策的能力。这一演进的核心是从技术集成转向价值创造，从被动响应转向主动预见，推动城市发展模式的根本性变革。

从我国和区域层面看，国家战略导向推动AI城市建设回归“人本价值”。国家深入实施“人工智能+”行动，其核心目的之一在于以AI赋能民生福祉改善和实体经济升级。国家战略层面也明确将智慧化、精细化作为城市治理的重要方向。在此背景下，我国AI城市建设正摆脱以往过度追求“技术炫技”和“大而全”的路径依赖，回归以人民为中心的发展思想。发展重点不再是单纯构建精致的“城市大脑”或部署海量的传感设备，而是强调从解决群众急难愁盼问题的“小切口”入手，打造有温度的智慧应用，让城市发展切实提质增效。这一导向为庆阳依托“东数西算”国家枢纽节点的独特算力优势，系统性谋划AI应用场景，提供了清晰的战略指引和强大的政策动力。

从庆阳自身看，发展AI城市需立足优势并坚持集约高效。庆阳在推进AI城市建设中，必须充分发挥全国领先的绿色智能算力优势，将其作为赋能城市发展的核心引擎。同时，也要清醒认识到本地应用生态尚在培育阶段的现实，避免资源浪费和“为了智慧而智慧”的陷阱。因此，必须坚持集约高效、务实推进的原则，将有限的资源精准投入到最能提升治理效能和民生品质的关键领域，探索一条以强大算力基座系统性支撑重点应用、以丰富应用场景规模化牵引数据价值释放的高质量发展路径。

基于以上形势判断，为牢牢把握人工智能赋能城市发展的历史性机遇，将庆阳得天独厚的算力优势转化为城市现代化治理与服务的领先胜势，系统谋划“十五五”时期AI城市建设的总体思路、发展目标与重点任务，特编制本规划。

二、总体思路

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“十五五”规划和城市工作的重要论述，以“人民城市为人民”为根本宗旨，紧抓国家深入实施“人工智能+”行动和推进“东数西算”工程的重大战略机遇。立足庆阳市强大的绿色智能算力基础，以老百姓可感、可知、可得的红利为衡量标准，坚持应用牵引、需求导向，将人工智能技术深度融入城市治理、民生服务和实体经济发展的全过程、各领域。通过系统性布局智慧应用场景，创新城市治理模式，优化公共服务供给，培育壮大数字经济新动能，推动城市发展提质增效，奋力将庆阳打造成为一个更聪明、更温暖、更高效的现代化智慧城市，为谱写中国式现代化庆阳实践新篇章提供强劲的智能化支撑。

（二）基本原则。

坚持以人为本，应用为先。将增进民生福祉作为AI城市建设的出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、养老、交通等群众急难愁盼问题，从“小切口”应用场景入手，推动AI技术普惠化、便捷化，让市民真切感受到城市发展的温度与便利。避免“为了技术而技术”，确保每一项智慧化建设都能带来可感知的社会效益。

坚持数据驱动，整体智治。强化数据作为城市治理核心要素的地位，打破部门间数据壁垒，促进公共数据安全、合规、高效流通与融合应用。运用人工智能技术深化数据分析与挖掘，提升城市运行态势的精准感知、风险的主动预警和决策的科学辅助能力，推动城市治理模式从“条块分割”向“协同联动”、从“被动响应”向“主动治理”转变。

坚持赋能实体，融合发展。紧密结合庆阳能源、农牧等特色优势产业的转型升级需求，推动AI技术与实体经济深度融合。以具体的行业应用场景为牵引，探索“算力+算法+行业数据”的赋能模式，打造一批具有本地特色的“AI+产业”解决方案，将算力优势切实转化为产业发展优势和经济增长新动能。

坚持安全可控，稳妥推进。贯彻总体国家安全观，将安全贯穿于AI城市建设的全过程。建立健全数据安全、算法伦理、技术应用等方面的治理规范与标准体系，强化网络安全和数据隐私保护。在推进新技术、新应用时，坚持审慎包容的态度，通过试点先行、逐步推广的方式稳妥实施，确保AI城市建设在安全、可靠、合规的轨道上健康发展。建立动态调整的项目库机制，不以死板的清单限制创新，确保规划蓝图能转化成具体抓手和施工图。

（三）发展目标。

锚定“更聪明、更温暖、更高效”的建设愿景，构建领域对标与目标映射体系。以“更聪明”驱动城市经济与底座升级，通过布局超大规模算力集群和智能体产业链，实现城市运行的自主感知与智能决策；以“更温暖”赋能普惠民生服务，聚焦教育、医疗、养老等领域，让AI技术从“云端”走向“生活端”，提升市民获得感；以“更高效”重塑政府治理与生态治理，深化“一网通办”与“一网统管”协同，大幅提升城市跨部门协作与风险预见处理效率。到2030年，人工智能技术与城市发展实现全方位深度融合，城市整体智治能力、智慧民生服务水平、AI赋能实体经济效能显著提升，数据要素驱动的城市创新生态体系基本形成。成功打造一批具有全国影响力的智慧应用标杆场景。建成全市城市AI应用典型场景累计24个以上，新一代智能终端及智能体应用普及率超过90%，政务服务“智能办”占比达60%以上，建成300所城乡智慧校园，实现全市所有学校宽带网络全覆盖和无线网络优化。形成人工智能技术创新与应用集聚地，将庆阳市打造成为AI应用示范基地和AI标杆城市。

——城市智慧治理能级实现新跃升。整体智治能力显著增强。建成协同高效的城市智能运行中枢，跨部门数据共享与业务协同成为常态。在公共安全、交通管理、生态环保等重点领域，基于AI的风险智能预警和辅助决策能力大幅提升，城市治理模式从“被动处置”向“主动预见”加速转变。城市“一网统管”深度应用。城市信息模型（CIM）平台与物联感知网络深度融合，实现对城市运行生命线的全周期、精细化、智能化管理。城市管理事件的智能发现率和自动化处置率显著提高。政务服务“一网通办”更加智慧。AI技术深度融入政务服务流程，“免申即享”、智能审批等服务模式广泛应用，企业和群众办事便捷度、满意度持续提升。

——智慧民生服务体验达到新高度。智慧民生应用场景全面覆盖。在教育、医疗、养老、文旅、社保等领域，打造一批普惠便捷、主动精准的智慧应用服务。个性化学习、智慧家庭医生、AI文旅导览等成为市民生活的常态。公共服务供给模式持续优化。数据驱动的公共资源配置能力显著增强，实现优质教育、医疗等资源的精准投放与均衡布局。市民享受均等化、高品质公共服务的可及性大幅提升。数字生活新消费蓬勃发展。沉浸式文旅、数字人客服、智能零售等AI消费新业态不断涌现，有效激发数字消费潜力，市民的数字生活体验更加丰富多元。

——AI赋能实体经济发展取得新成效。特色产业智慧化转型成效显著。在能源、农牧等庆阳特色优势产业领域，成功培育一批“AI+产业”融合应用示范标杆，形成可复制、可推广的行业解决方案，有效带动产业提质增效。中小企业数字化创新活力增强。面向中小企业的普惠AI服务和应用工具广泛普及，企业利用人工智能进行经营管理、市场分析和产品创新的门槛显著降低，全市企业整体创新能力得到提升。

——开放协同的应用创新生态迈上新台阶。数据要素价值充分释放。公共数据安全有序开放共享机制基本成熟，数据要素流通和开发利用模式不断创新，数据在城市治理和经济发展中的核心引擎作用充分显现。应用创新氛围日益浓厚。“城市机会场景”开放机制常态化运行，成功吸引并培育一批专注于AI应用创新的市场主体。形成“以用促研、以用促产”的良性循环，AI应用创新生态持续繁荣。

三、夯实人工智能城市发展底座

（一）统筹智能城市发展基础要素。

夯实高质量的数据与算力两大核心要素，是构建AI城市坚实底座、驱动上层智慧应用创新发展的根本前提。要充分发挥“东数西算”枢纽节点的资源优势，加强全市智能算力的统筹与普惠供给，深化公共数据资源的汇聚治理与开放赋能，为AI技术在城市各领域的广泛应用提供充沛、优质、安全的“数据燃料”和“算力引擎”。

加强全市智能算力统筹。建立全市智能算力资源监测与统计体系，全面摸清各数据中心、各部门的算力规模、类型、使用状况及能效水平，形成全市算力“一本账”，为算力资源的优化配置和科学决策提供依据。推动政府部门和公共机构优先使用“东数西算”集群提供的集约化、绿色化算力服务，探索通过发放“算力券”等方式，引导本地企业和创新主体高效利用公共算力资源，避免“算力烟囱”和重复建设，切实将庆阳的算力基础设施优势转化为普惠化的应用支撑能力。

推动高质量数据集赋能智能城市发展。持续升级全市一体化的政务大数据平台，深化“一数一源”的公共数据采集与治理机制，构建动态更新、分类分级的法人、人口、城市信息模型（CIM）等核心数据库与专题数据库。建立健全面向AI应用的数据供给机制，聚焦城市治理与民生服务的重点场景，建设并面向社会有序开放一批高质量、标准化的训练数据集和API数据接口。打造权威的政务知识库，深度整合政策文件、办事指南、历史档案等信息资源，为政务大模型的精准问答和文书起草提供可信的知识基础，充分激活数据要素在AI城市建设中的核心价值。

（二）构建城市智能运行中枢。

构建统一规划、统一架构、统一标准的城市智能运行中枢，是连接城市感知末梢与应用场景、实现整体智治的核心。要依托“数字政府”建设成果，整合现有大数据基座等平台资源，深化城市信息模型（CIM）平台与全域地理空间数据底座的应用，打造全市智慧治理的“中枢神经系统”，为实现城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”提供强大的智能化引擎。

强化城市运行态势全面感知。推动城市信息模型（CIM）平台与“雪亮工程”、公安大数据平台等现有系统的深度对接与数据融合。整合视频监控、物联网传感、卫星遥感等多源感知数据，构建覆盖地上地下的城市数字孪生基底。通过三维可视化技术，实现对城市运行状态的全面、动态、直观呈现，提升态势感知的广度与深度。

构筑全市统一的共性技术赋能平台。建设集约化的城市共性技术支撑平台，为各部门、各领域智慧应用提供统一的技术赋能。深度集成地理信息、视频融合、人工智能算法等共性能力，以标准化API接口形式开放调用，降低各行业开发AI应用的门槛和成本，避免重复建设，为全市智能化应用提供统一的技术基座。

健全协同联动与指挥调度机制。以智能运行中枢为枢纽，优化跨部门、跨层级的业务协同流程。建立基于中枢的事件智能分拨和任务协同处置机制，实现城市管理案件的快速响应与闭环管理。完善应急指挥调度功能，在面对公共安全、自然灾害等突发事件时，能够通过智能中枢实现信息共享、资源统筹和协同联动，全面提升城市应急处置能力。

（三）完善全域智能化赋能体系。

聚焦AI能力的“封装、分发、调用”，建立健全标准规范、共性组件和运营服务，形成支撑全市各类智慧应用敏捷开发、高效运行和持续迭代的强大赋能层，为AI技术在城市各领域的广泛应用提供统一支撑。

建立健全AI城市建设标准规范。制定和推行全市统一的AI城市建设技术与管理标准体系。在技术层面，重点制定数据接口、API调用、算法模型、安全加密等标准，确保不同部门、不同应用之间的互联互通与协同联动。在管理层面，建立智慧项目建设指南、数据共享开放规范、AI伦理审查准则等制度，引导全市AI应用在统一、规范、安全的框架下健康发展。

沉淀和封装城市级共性服务组件。将城市治理与民生服务中反复出现、具有普适性的功能模块，沉淀为标准化的“共性服务组件”。重点开发和封装统一身份认证、统一电子证照、统一支付、智能消息推送、地理编码等基础服务组件，形成“即插即用”的能力“工具箱”，供各应用系统按需调用，降低应用开发成本，提升开发效率。

构建统一的应用支撑与运营服务门户。建设面向全市各部门和开发者的统一应用支撑门户。提供集约化的开发测试环境、标准化的组件库和API市场、一体化的应用部署与运维工具。建立7×24小时的平台运行监控和技术支持服务体系，保障上层各类智慧应用的稳定运行，为AI城市的可持续运营提供坚实保障。

（四）加强人工智能应用安全监管。

构建与人工智能技术发展相适应的城市级安全监管体系，深化“数盾”安全体系建设，探索建立覆盖数据、算法、模型和应用全过程的治理规则与伦理规范，为人工智能技术在庆阳的创新应用营造安全、可信、负责任的发展环境。

建立健全AI应用伦理审查与备案机制。探索成立市级人工智能伦理（专家）委员会，对拟应用于公共服务和城市治理领域的重大AI算法及应用进行伦理审查和风险评估。建立全市统一的算法备案和模型登记制度，加强对算法公平性、透明度、可解释性和可靠性的评估，防范因算法偏见可能带来的社会风险，确保人工智能始终朝着公平、公正、向善的方向发展。

构建AI应用全周期安全技术防护体系。依托“数盾”安全体系建设成果，构建贯穿数据采集、模型训练、推理应用全过程的AI安全技术防护能力。加强对训练数据投毒、模型后门、对抗性攻击、隐私泄露等AI特有安全风险的监测、预警和处置。推广应用隐私计算、数据脱敏、联邦学习等技术，在保障数据安全的前提下，促进数据要素在AI应用中的合规、高效利用。

探索“敏捷治理”与“监管沙盒”创新模式。秉持审慎包容的监管理念，为人工智能的新技术、新应用、新业态提供适度的发展空间。探索建立“监管沙盒”机制，允许创新性强的AI应用在风险可控的特定范围内进行测试和试运行。通过“沙盒”模式，及时发现和评估新技术可能带来的潜在风险，为制定科学合理的监管政策积累实践经验，实现“在发展中规范，在规范中发展”的敏捷治理。

四、赋能政府智能化高效运转

（一）推动机关办公智慧协同。

深入推动人工智能技术在机关内部办公场景的深度应用，通过构建本地化知识库和智能化流程引擎，赋能公文写作、资料检索、会议管理、任务分办等日常办公环节，支持智能体自主全流程解决政务审批、交通导航、商业询价等复杂需求，打造人机协同的高效、精准、智慧的机关运行新模式。

推广公文与材料撰写智能辅助。利用大语言模型的生成能力，在遵循集约化部署原则的前提下，鼓励采用市场上已备案的成熟模型产品和服务，开发机关办公文书智能辅助起草系统。通过构建涵盖政策法规、工作报告、领导讲话、会议纪要等内容的本地知识库和预设模板，为工作人员提供写作建议、素材推荐、内容优化、格式校对等服务，显著提升公文和综合材料的撰写效率与规范性。

实现政务信息与档案资源智能检索。利用知识图谱和自然语言处理技术，构建覆盖全市政府系统的政务知识图谱。整合政策文件、历史档案、办事指南等多源异构信息，实现政务信息的快速精准检索、多维度关联分析和智能问答。深化“档案+AI”技术探索，将海量的历史档案资源转化为可供AI模型利用的知识库，为政策研究和工作追溯提供高效的资料支撑。

优化会议与任务流程智慧化管理。推广应用智能会议系统，集成语音实时转写、会议纪要自动生成、待办事项智能提取等功能，大幅减轻会务工作负担，提升会议决策的传递效率。探索任务智能分办模式，对来文、来电、工单等任务进行自动识别、智能分类和精准派单，并对办理过程进行智能跟踪与提醒，提高跨部门、跨层级任务的协同处置效率。

切实加强政务智能模型安全保密。政务部门在模型训练、部署应用等过程中应加强数据安全保密和个人信息保护，严格落实“涉密不上网、上网不涉密”等保密纪律要求，采取加装保密“护栏”等措施，防止国家秘密、工作秘密和敏感信息等输入非涉密人工智能大模型，防范敏感数据汇聚、关联引发的泄密风险。制定完善人工智能大模型在政务领域应用相关保密管理制度，规范人工智能大模型选型、部署、训练、使用、废止等全流程保密管理。涉密信息系统应用人工智能大模型按照国家保密行政管理部门要求稳妥推进。

（二）强化经济运行智能治理。

将人工智能技术深度融入政府经济管理与监督流程，构建数据驱动、智能协同、精准高效的新型经济治理模式。通过对公共资金、国有资产、社会诉求等关键领域的智能化管理，提升政府经济运行的透明度、安全性和决策科学性，为高质量发展提供坚实的治理保障。

实施全流程智慧审计监督。打造智慧审计管理平台，推动审计工作数字化转型。利用大数据和AI模型对公共资金、重大工程项目、国有企业等进行全过程、穿透式的数据采集与关联分析。建立智能预警模型，推动审计监督由事后核查向事中干预和事前预防转变，提升审计监督效能。

创新国有资产智慧化监管模式。建设全市统一的“智慧国资”在线监管平台，实现对国资国企人、财、物等核心要素的全面、动态监管。运用AI技术对企业运营数据、投资项目、财务报表等进行智能分析，构建风险评估与预警模型。强化对企业重大决策、产权变动、投资并购等事项的在线监管，确保国有资产的安全完整和保值增值。

提升社会矛盾智能感知与前端化解能力。升级智慧信访系统，运用自然语言处理（NLP）技术对信访内容进行智能文本分析，实现群众诉求的自动分类、热点问题的智能识别和矛盾风险的趋势研判。构建信访知识库和智能问答系统，为群众提供7×24小时的政策咨询与引导服务。通过AI赋能，提升社会矛盾的源头治理和前端化解能力，维护社会和谐稳定。

（三）加强科学决策智能辅助。

充分发挥人工智能在大数据关联分析、趋势预测和模拟推演方面的独特优势，构建服务于政府宏观决策的智能化辅助体系。聚焦经济社会发展的重大议题，推动AI技术在政策评估、项目评审、风险研判等关键决策环节的应用，提升政府决策的前瞻性、科学性和精准度。

深化宏观经济运行智能分析与预测。整合统计、税务、金融、市场监管等多源经济数据，构建全市宏观经济运行监测与预测模型。鼓励利用领域专家知识和专业数据，对成熟的基础模型进行针对性训练，打造辅助市场风险预测的垂直模型，智能识别潜在的市场风险和产业波动，为政府制定经济调节政策和产业引导策略提供数据驱动的决策支持。

开展重大政策与规划的智能仿真评估。运用人工智能大模型的推断分析能力，对拟出台的重大政策、重点规划进行模拟推演。通过构建社会经济仿真模型，评估政策或规划在实施后可能带来的多维度影响，包括对财政收支、就业市场、公共资源、环境承载力等方面的影响，从而优化方案设计，规避潜在风险。

提升重大项目与资金的智能辅助评审能力。探索在重大项目评审、科研立项、专项资金分配等工作中引入AI辅助评审机制。利用自学习和类人化评审推理能力，对照相关政策要求和评审标准，对项目申报文件进行深度扫描、智能解析和合规性校验，自动生成评审要点和意见建议，辅助评审专家提高评审效率和科学性，确保公共资源配置的公平公正。

五、创新社会智能化治理模式

（一）打造立体化智能交通体系。

紧抓交通强国建设机遇，充分发挥人工智能在交通态势感知、智能调度和协同管理中的核心作用，推动交通基础设施数字化转型和运载装备智能化升级。深化“智慧交管”建设，探索“车路云一体化”应用路径，前瞻布局低空经济新赛道，构建安全、高效、绿色、便捷的“空地一体”立体化智慧交通体系。

提升城市交通智能感知与管控能力。升级改造城市道路交通感知网络，规模化部署高清视频监控、毫米波雷达、物联网设备等智能感知终端。依托公安交通集成指挥平台，利用AI视频分析技术，实现对交通流量、拥堵状况、交通事故、交通违法等事件的实时监测与自动识别。推广智能信号灯控制系统，根据实时车流动态优化配时方案，提高路口通行效率，缓解城市交通拥堵。

探索“车路云一体化”协同应用。推动道路基础设施的智能化升级，在G309西合公路、G244东绕城公路等重点路段开展车路协同试点，部署路侧通信单元（RSU）和智能感知设备。探索建立车路云协同服务平台，为自动驾驶测试、高精度地图服务、车辆在途引导等应用提供基础支撑。

前瞻布局智慧化低空交通网络。创建全国城市空中交通管理试点，规划建设国家低空新型基础设施示范区，探索建立统一的低空管理体制机制和共享基础设施。开发“低空智联网平台”，利用AI技术实现对无人机等低空飞行器的航线智能规划、飞行冲突自动预警与解脱、空域资源动态分配，保障低空飞行的安全有序，在物流配送、应急救援、城市巡检等领域开展示范应用。

（二）加强智慧化生态环境治理。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将人工智能技术作为提升生态环境治理能力现代化的重要手段。构建“空天地”一体化生态环境监测网络，建设智慧化监管平台，提升对大气、水、土壤、林草等各类生态要素的全面感知、精准溯源和科学治理能力，以高水平的智慧环保支撑庆阳市高质量发展。

构建“空天地”一体化生态环境监测体系。整合卫星遥感、无人机巡查、地面监测站等多源感知数据，构建覆盖全市域的生态环境“一张网”监测体系。利用AI图像识别和数据分析技术，对大气、水、土壤、噪声、核与辐射等环境要素进行全天候、高精度监测。建设“智慧环保”在线监管平台，实现对重点排污单位的智能监控和超标预警，提升环境监管的及时性和有效性。深化城市声环境质量监测，在市城区广场、公园及重点区域部署噪音智慧化自动监测设施，构建市级噪音监测智能管理平台，通过AI技术实现噪音污染的精准溯源与实时预警，营造静谧宜居的城市空间。

实施智慧化水资源保护与利用。建设庆阳碧水大模型—黄河智算云项目，打造“一朵水务云、一张数字网、一个数据中心”的智慧水务体系。推广智能水务应用，对城乡供水、河湖水系、水库大坝等进行全流程、智慧化管理。利用AI技术分析水文数据，智能预测水情变化，科学调度水资源，提升水旱灾害防御能力和水资源集约节约利用水平。

提升林草资源保护智能监管水平。建设天空地一体化的林草防火监测预警系统，利用AI视觉识别技术，对林区烟火、病虫害等进行智能识别和早期预警。依托古树名木资源数据库，运用遥感监测与地面巡护相结合的方式，加强对珍稀林木资源的动态保护。探索数智化喷灌系统应用，实现对重点林草区域的精准化、自动化养护。

（三）优化城市空间智能化治理。

聚焦城市物理空间的数字化、智能化治理，统筹推进城乡规划、建设、管理与自然资源保护的全流程智慧化。深度融合城市信息模型（CIM）、地理信息系统（GIS）与人工智能技术，构建精准映射、动态感知、智能分析的城市数字孪生空间，提升城市空间资源配置效率和可持续发展能力。

推进规划建设管理全流程智能化。升级工程建设项目审批管理系统，利用AI技术辅助进行方案三维报建审查、合规性校验，探索“智能审批”新模式。整合各类审批数据，构建项目全生命周期监管体系，实现从规划、用地、施工到竣工验收的在线化、透明化管理，有效压缩审批时限，提升建设管理效能。

提升市政基础设施智慧化运维水平。整合智慧水务、供热、燃气、地下管网等系统，构建一体化的城市“生命线”智能监测与预警体系。运用物联网、大数据和AI算法，对城市基础设施的运行状态进行实时监测和智能分析，实现故障隐患的早期识别与精准定位，提升城市基础设施的安全韧性和智慧化运维水平。建设新型智慧电力系统，加快电网数字化转型。利用AI技术优化电网调度，提升新能源消纳能力。重点建设输变电智能巡检系统，实施无人机自主巡检与电网设备AI监测，实现故障自动研判。

深化国土空间资源智能监督与保护。依托“测绘地理信息一网融合AI平台”，构建国土空间规划“一张图”实施监督系统。通过对基础大模型进行针对性训练和优化，利用AI对卫星遥感影像、无人机巡查视频等进行智能分析，实现对耕地保护、生态红线、城乡开发边界的动态监测和违规行为的自动识别，提升国土空间治理的现代化水平。

探索空间数据要素价值化新路径。完善全球卫星遥感数据交易结算中心建设，承接和处理海量卫星遥感数据，围绕自然资源监测、农业估产、气象预测、城市规划等领域，提供数据存储、加工、分析、交易和结算等增值服务，将空间数据资源转化为独具特色的数字经济新增长点。

推动“AI住宅”与“智慧社区”融合建设。将人工智能技术作为提升人居品质的重要途径，鼓励在新建住宅和未来社区规划建设中，同步部署智能化基础设施和感知体系。支持开发商、物业公司与科技企业合作，推广“AI住宅建设”标准，打造集智能安防、智慧停车、便捷通行、智能环境感知于一体的智慧社区。探索推广“AI居家管理服务”。面向家庭生活场景，鼓励发展基于AI的能源智能调控、家电智慧联动、环境自动调节、主动安防告警等“AI居家管理服务”，为居民提供更加安全、便捷、绿色、舒适的智慧生活体验。

（四）构筑全域协同公共安全屏障。

将保障人民生命财产安全作为AI城市建设的重中之重，运用人工智能、大数据等新一代信息技术，构建全方位、多层次、智能化的城市公共安全风险防控体系。推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升对各类风险的智能感知、精准预警、快速响应和高效处置能力，全面增强城市安全韧性。

健全智能化社会治安防控体系。深化“雪亮工程”与智慧社区更新改造和拓展建设，推动前端感知设备的智能化升级与网络化布局。依托公安大数据平台，推进“数图技网”数据融合，加强与信访、教育、医疗、民政、司法等外部单位数据协同，建设公安专业大模型，完善公安视觉多模态大模型，搭建警情分析、反诈预警、资金分析、智能案件、政务服务等N个智能体警务助手，提高社会安全风险动态感知与预警能力，全面提升对各类违法犯罪活动的精准打击和主动防控水平。

提升城市应急管理智慧化水平。依托全市统一的智能算力资源，整合防汛、煤矿、危化品、消防等多源监管数据和风险信息，通过对成熟大模型的针对性训练，打造垂直领域的AI应急大模型，构建全域安全智慧应急体系。通过引入先进信息技术，实现对各类应急场景的快速信息收集、智能分析和辅助决策。利用大模型深度挖掘历史预案与标准文件，高效辅助预案编制，并对突发事件进行智能推演和资源匹配，全面提升应急指挥的科学化和智能化水平。

加强重点行业领域安全智能监管。聚焦食品药品、特种设备、工业生产等重点领域，构建基于AI的智慧化监管新模式。依托“智慧市场监管”平台，探索实施加油（气）站、气瓶充装、电梯运行等场景的智能巡查和秒级预警。利用先进技术实现对销售数据的动态分析和异常预警，筑牢从生产到消费的全链条安全防线，提升市场监管效能。

六、优化民生智能服务保障

（一）发展普惠精准的智慧教育。

坚持教育优先发展战略，以提升教育质量和促进教育公平为核心，深入推动人工智能与教育教学全过程、全要素融合创新。以AI赋能教育全生命周期，构建覆盖市级智慧教育平台，推广“三个课堂”等新型教学模式，探索人机协同的“因材施教”新路径，打造甘肃智慧教育高地，建设全国人工智能教育应用示范区，让每一位孩子都能享有更加公平而有质量的教育。建立面向全社会的AI能力培训体系，针对人工智能技术迭代带来的职业挑战，为“一人公司”等新型创业模式提供人才储备和技能保障。

构筑全域覆盖的智慧教育新基座。升级和完善市级智慧教育平台和数据中心，构建以国家、省、市多级资源平台为支撑、延伸至县区、乡镇、行政村的“数字教育资源立方体”。推动“智慧校园”建设提质扩面，加快计算机、教学一体机等终端设施，多媒体教室、录播教室、VR实训室等数智化教学设施的迭代升级，新建若干未来学习中心和一批中小学人工智能教育实践基地，为智慧教育应用提供坚实的硬件基础与网络保障。

深化“三个课堂”的融合应用模式。依托市级专网和平台，规模化推广“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”。通过“专递课堂”，将艺术、科学等优质课程资源实时同步至各类教学点，重点解决农村师资短缺问题。通过“名师课堂”，组织骨干教师开展在线示范教学和“云端教研”，带动全市教师队伍教学能力整体提升。通过“名校网络课堂”，实现市内外名校与县域高中的在线结对培优，促进优质教育资源精准帮扶与高位嫁接。

探索人机协同的个性化教学范式。引入AI技术赋能教育变革，探索“人机协同”的个性化教学模式。鼓励学校在全市统一的智能算力底座和共性技术平台上，采用成熟的AI教育模型产品，推广AI备授课系统，辅助教师优化教学设计；应用“AI课堂分析”，对课堂教学行为进行精准诊断与指导，促进青年教师专业成长。探索智能作业、AI心理健康辅导等应用场景，实现对学生学习过程的精准分析和个性化辅导，推动教育从“标准化”向“个性化”转变。

提升师生的数智素养与能力。实施师生数智素养“五力”提升工程，将数智素养纳入教师评价与校长任期目标。常态化开展局长校长领导力、中层干部执行力、教师教学力、教研人员研究力和专业人员支持力培训，建设新时代高素质教师团队，开展中小学教师数智素养测评与等级认证。创新学生科创教育模式，举办中小学生科创大赛，开设编程、人工智能等课程，激发学生创新精神，培养适应未来社会发展的数字时代原住民。

构建全方位的校园安全AI防护网。针对全市中学实施校园安全防范AI报警系统建设。利用语音检测、声纹识别等技术，实现对校园冲突与欺凌事件的毫秒级智能识别与自动报警，将“事后追责”转向“事前震慑、事中干预”，守护校园安全底线。

推广校园食堂智慧监管新模式。建设覆盖全域的校园“数字食堂”智能监管平台，运用AI视觉识别、物联网传感、大数据分析等技术，实现食材溯源、采购透明、后厨行为规范、营养配餐科学、财务阳光的全流程数字化、智能化管理。构建“学校—家长—部门”多方共治的食品安全防线，形成可复制推广的“AI+智慧监管”庆阳方案，守护学生食品安全，提升教育民生服务的获得感和满意度。

（二）构建全周期智能卫生健康体系。

坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以“互联网+医疗健康”为抓手，深入推动人工智能技术与医疗健康服务深度融合。建强市级智慧医疗信息平台，打造“AI+中医”特色应用，构建覆盖诊前、诊中、诊后的全流程智慧医疗服务体系，为市民提供覆盖全生命周期的、更加公平可及、优质高效的智慧健康服务。

完善智慧医疗健康服务基础支撑。升级市级医疗信息管理平台，打破医疗机构间的信息壁垒，推动电子健康档案与电子病历互联互通、协同共享，为医疗、医保、医药“三医联动”提供强大的信息化支撑。加快智慧医院建设，优化预约诊疗、移动支付、床旁结算等服务流程，有效解决群众看病就医“三长一短”问题。

打造“AI+中医”产业应用高地。充分发挥庆阳岐黄文化优势，依托经方云数智岐黄中医AI大模型项目等已落地项目，深化中医大模型的研发与应用。支持相关机构利用本地特色医疗数据和专家知识，对基础大模型进行针对性训练，打造精准、专业的“AI+中医”垂直模型。构建权威的中医药知识库和古籍数据库，利用自然语言处理技术，实现对中医经典理论的智能化传承与挖掘。开发中医智能辅助诊疗系统，为基层医生提供辨证论治、方剂推荐等决策支持，提升基层中医药服务能力。

构建全流程智慧便民就医新模式。聚焦患者就医全过程，打造惠民新生态。提升诊前服务便捷性，建设智能导诊、AI问诊等系统，为患者提供精准预约和分诊服务。提升诊中服务高效性，推广应用医学影像AI辅助诊断、手术机器人等创新技术，提高诊断准确率和治疗水平。提升诊后服务连续性，开展线上药品配送和跟踪健康管理，利用AI赋能慢病健康管理平台，打通线上诊疗“最后一公里”。探索发展“AI居家基本医疗服务”，针对老年人、心血管疾病患者等重点群体，推广智能健康监测设备应用，实现对居家生命体征数据的实时分析与风险预警。

创新智能化公共卫生与医保监管。建立区域公共卫生智能监测预警平台，利用AI技术对传染病爆发与传播进行智能预测，提升应急响应能力。构建智能化的医保监管体系，利用大数据和AI算法对医保数据进行智能审核与分析，精准识别异常参保、骗保、套保等风险点，提升医保基金监管效能，守护好人民群众的“看病钱”和“救命钱”。

（三）完善便捷高效的智慧人社服务。

聚焦劳动者就业和民生保障的核心需求，推动人工智能技术与人力资源社会保障服务深度融合。强化数据共享与智能分析，优化“一网通办”服务流程，构建精准高效的智慧就业服务体系和智能风控的社会保险监管体系，不断提升人民群众在人社领域的获得感、幸福感和安全感。

打造精准高效的智慧就业服务。整合线上线下招聘渠道和职业培训资源，构建全市统一的智慧就业服务平台。利用人工智能算法对求职者简历和企业岗位需求进行深度分析与智能匹配，为求职者精准推荐岗位，为企业高效筛选人才。探索构建城乡劳动力资源大数据平台，实现劳务输出的精准对接和智能化管理，提升就业服务的质量与效率。

推进社会保障服务“一网通办”。大力推广电子社保卡的普及应用，拓展其在身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费及待遇领取等领域的应用广度。依托全省一体化政务数据共享交换平台，深化跨部门数据比对，推动更多社保服务事项实现“静默认证”和“免申即享”，让数据多跑路、群众少跑腿。

构建智能化的社保基金监管体系。运用大数据和人工智能技术，建立社保基金风险智能预警和防控模型。通过对公安、民政、卫健等多部门数据的关联分析，实现对异常参保、重复领取、冒领待遇等风险点的精准识别和智能预警，推动基金监管从事后追缴向“事前预防、事中拦截”转变，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”和“保命钱”。

提升精准民政与智慧养老水平。针对银发群体、困难群众等民政服务对象，利用AI技术实现精准画像与主动服务。实施老年助餐点AI智慧助餐行动，推广“人脸采集+刷脸即办+子女远程协同”模式，通过人工智能人脸识别实现自动结算与补贴精准发放，让智能化设备切实转化为触手可及的惠民红利。探索AI在社会救助、孤残保障等领域的应用，实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。

（四）创新商旅文体健融合消费新体验。

深度挖掘庆阳丰富的红色文化、岐黄文化和民俗文化资源，以人工智能技术作为商旅文体融合发展的新引擎，大力发展数字消费新业态。构建智慧文旅服务平台，打造沉浸式、互动式、个性化的消费新场景，提升“吃住行游购娱”全链条的智能化服务水平，让历史文化“活”起来，让消费市场“火”起来。

培育数字化商业消费新业态。推动人工智能与商贸流通业深度融合，赋能传统商业转型升级。鼓励商圈、街区、超市等实体商业，采用成熟的AI模型服务，打造智慧导览、虚拟试穿、无人零售等创新消费形态。支持商贸企业利用大数据和AI进行用户画像分析，实现精准营销和个性化服务。推动“数字化菜场”服务项目，提升菜场运营效率、食品安全溯源能力和消费者购物体验。深入推进智慧商务建设，依托市级电商公共服务平台，推动商圈、步行街数字化改造。鼓励发展直播电商、即时零售等新业态，构建线上线下融合的现代流通体系，以数字化手段释放消费潜力。

打造沉浸式智慧文旅新体验。运用人工智能生成内容（AIGC）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，对南梁革命旧址等历史文化遗迹进行数字化复原和场景再现。开发全息AI数字人导览、智能语音讲解、虚拟展馆游览等应用，为游客提供身临其境的沉浸式体验。在博物馆、纪念馆等场所引入AI互动装置，通过智能问答、虚拟试穿等方式，增强文旅体验的趣味性和互动性。构建一体化智慧旅游服务体系。升级“一部手机游庆阳”小程序平台，整合景区、酒店、交通、餐饮、购物等全要素旅游信息。利用AI技术为游客提供个性化的旅游线路智能规划与推荐服务。在重点景区部署智能客流监测与分析系统，通过AI算法预测客流高峰，进行实时引导和分流，提升景区承载能力和安全管理水平。

创新数字内容与文化产品供给。支持利用AIGC技术，将庆阳香包、剪纸、皮影等非物质文化遗产转化为具有市场竞争力的数字文创产品。探索利用3D建模、数字印刷等技术，推动AIGC技术在剧本创作、场景生成、数字人驱动、后期特效等全流程应用，将庆阳传统文化符号应用于服装、饰品、手机壳等实体商品，并通过电商平台拓展线上销售渠道。鼓励开发低空文旅表演、无人机灯光秀等“AI+科技+文旅”融合的创新产品，打造独特的城市旅游体验。

（五）打造智能普惠的数字法治服务。

全面推进依法治市，将人工智能技术作为提升公共法律服务能力和普惠化水平的重要工具。依托“智慧司法”平台建设，整合律师、公证、司法鉴定、人民调解等法律服务资源，构建覆盖城乡、便捷高效、智能精准的现代化公共法律服务体系，切实增强人民群众在法治领域的获得感。

构建“一站式”智慧公共法律服务平台。升级“巧儿说法智慧云”公共法律服务平台，集成智能法律咨询、法律服务资源检索、在线业务办理等功能。依托省市统一部署的政务大模型服务能力，运用自然语言处理技术，打造7×24小时在线的AI法律咨询助手，为群众提供常见法律问题的智能问答服务，引导群众依法解决矛盾纠纷。

提升公共法律服务精准度。利用大数据分析技术，对接受法律服务的群体进行画像分析，识别服务需求，实现法律服务资源的精准匹配和主动推送。探索在老年人、残疾人等特殊群体服务中心部署远程视频法律服务终端，通过AI赋能，提供更加便捷、无障碍的法律服务。

探索AI赋能矛盾纠纷多元化解。在人民调解、行政复议等工作中，探索引入AI技术辅助。开发智能文书生成、相似案例推送、风险评估预警等功能模块，辅助调解员、复议人员提升工作效率和专业水平，促进矛盾纠纷的源头预防和前端化解。

七、构筑城市智能创新生态体系

（一）构筑产业融合与应用创新生态。

构建产业深度融合、应用开放协同的创新生态，是推动AI技术赋能实体经济、激发城市发展新动能的关键所在。要充分发挥政府的引导和平台作用，聚焦能源、农业等特色优势产业，通过系统性地开放城市应用场景、提供高质量的公共数据资源和打造高水平的创新载体，推动“算力+算法+数据”与实体产业深度融合，激发全社会参与AI应用创新的积极性，形成“政府搭台、企业唱戏、产业升级、百花齐放”的良好局面。

推广农业生产智能化应用。聚焦全市智慧农业发展，建设数字农业示范园。利用AI分析土壤、气象数据，指导苹果、中药材等特色作物精准种植。构建农产品全产业链大数据平台，实现从田间到餐桌的全程溯源，推动农业现代化。

打造工业互联网标杆工厂。围绕能源化工产业，重点推进智慧矿山建设，推广庆阳煤电5G全连接工厂建设经验，利用机器视觉、智能控制等技术，实现煤炭开采、洗选、运输全过程的智能化少人化作业，培育国家级能源化工行业AI应用示范标杆。

建立“城市机会清单”发布机制。面向全国的AI企业、科研院所和开发者，定期发布“城市机会清单”，系统性开放城市治理与民生服务领域的真实应用场景需求。清单应明确场景痛点、数据支持、预期目标等，变“企业找市场”为“市场找企业”，引导社会创新资源精准对接庆阳城市发展的实际需求，在解决城市问题的过程中培育新兴市场主体。

强化科技要素供给。依托东数西算产业园区及“国家数字经济创新孵化基地”，建设人工智能专业化孵化器与加速器。为入驻的初创企业和创新团队提供低成本的物理空间、共享的算力资源、专业的技术导师辅导和丰富的投融资对接服务。建立“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化体系，加速科技成果的转化和高成长性AI应用企业的涌现。

（二）加强智能城市协同与跨域联动。

积极融入国家区域协调发展战略，依托“东数西算”网络大动脉，打破行政区划壁垒，构建多层次、宽领域的区域协同发展新格局。以算力合作为纽带，以应用场景为牵引，深化与东部枢纽节点及周边城市的联动，推动数据要素、技术、人才等创新资源在更广范围内的优化配置与高效流动。

深化“东数西算”城市“结对子”合作。在现有合作基础上，进一步深化与重庆、天津、赣州、郑州、贵阳、西安等已“结对子”城市的合作关系。推动合作从基础设施层面的“算力结对”向应用层面的“场景结对”升级。联合开展跨区域的智慧城市应用试点，探索在智慧交通、应急联动、公共服务等领域的跨市协同和数据共享，共同打造“东数西算”应用示范样板。

推进与重点城市的深度战略协同。巩固和深化与南京、赣州等重点城市的战略合作成果。在与南京的算网融合合作中，探索AI应用跨网络的高效调度与部署模式。在与赣州的“数算新长征”合作中，以红色文旅数字化为切入点，共同开发红色文化大模型和沉浸式体验应用，联手打造全国领先的红色文旅智慧应用品牌。

融入区域城市群一体化发展。主动融入陕甘宁区域协同发展，发挥庆阳在算力资源和AI应用探索上的比较优势。探索建立区域性的智慧应用协同机制和数据共享标准，在生态环境联防联治、交通物流一体化、公共服务普惠共享等方面率先突破，承担区域性智慧应用枢纽的角色，服务和带动周边区域的数字化转型。

（三）塑造“中国算谷·智慧庆阳”城市名片。

坚持以品牌建设引领城市发展，将AI城市建设的实践成果系统性地转化为城市的核心竞争力和品牌影响力。围绕“中国算谷·智慧庆阳”的总体定位，通过举办高水平活动、打造标杆示范、加强宣传推广等多种方式，全面展示庆阳在AI应用领域的创新探索与实践成效，提升城市的知名度、美誉度和吸引力。

举办高水平的品牌峰会与赛事。依托全国一体化算力网络国家枢纽甘肃节点地位，策划举办具有全国影响力的中国算谷数字产业发展大会和AI应用创新大赛。聚焦智慧城市、AIGC、行业大模型等前沿领域，邀请国内外顶尖专家、领军企业和创新团队齐聚庆阳，交流思想、展示成果、对接合作，将峰会和赛事打造成为展示庆阳AI城市建设成果、吸引高端创新要素的重要窗口和平台。

打造可感知可体验的标杆示范工程。在全市范围内，系统性地打造一批可供参观、体验、感知的AI城市应用标杆示范工程。例如，建设“智慧庆阳”城市体验中心，集中展示城市大脑、智慧交通、AI文旅等建设成果；打造南梁红色文旅智慧小镇，形成沉浸式AI应用体验区；开放智慧农业、智慧能源等示范基地，展现AI赋能实体经济的实际成效。通过这些鲜活的案例，让“智慧庆阳”的品牌形象更加具体、生动、可信。

构建全方位的城市品牌传播矩阵。整合各类媒体资源，构建线上线下相结合的全方位品牌传播矩阵。加强与国家级主流媒体、行业权威媒体和新媒体平台的合作，系统性地宣传报道庆阳在AI城市建设中的创新举措和成功案例。制作“智慧庆阳”系列宣传片、应用案例集锦、市民体验故事等内容，通过多渠道、多形式的传播，持续提升“中国算谷·智慧庆阳”在全国乃至全球的品牌声量和影响力。

八、保障措施

（一）强化统筹协调。

建立健全市级AI城市建设统筹协调机制，由市政府主要领导牵头，打破部门壁垒，强化在规划衔接、项目审批、数据共享、场景开放等方面的协同联动。制定年度重点任务清单和责任分工，建立常态化的调度、督查和评估机制，确保各项智慧化应用场景建设任务高效协同、一体推进，形成全市“一盘棋”的工作格局。建立“年度滚动、动态准入、及时退出”的项目库管理制度。根据技术成熟度与社会需求，定期增补创新性强、效益明显的AI应用项目，剔除进度滞后、不合时宜的项目，确保规划的生命力。

（二）完善政策创新。

创新适应AI城市发展的政策供给体系，研究制定公共数据授权运营、城市机会场景开放、智慧化项目社会化运营等方面的配套政策。探索设立AI应用创新专项资金，建立基于应用场景分红、数据资产质押等社会化运营路径，提高基金对智慧项目落地的支撑力与操作性。以“应用换产业”，激励市场主体和社会力量参与城市智慧化建设与运营。完善政府采购制度，优先采购和应用具有自主知识产权的国产化人工智能产品和服务。

（三）健全数据治理。

建立健全全市公共数据治理体系，制定和推行统一的数据资源目录、数据共享标准和数据质量规范。在确保安全的前提下，依法依规推进公共数据向社会有序开放，为AI应用创新提供丰富的数据要素资源。探索建立数据要素登记、评估和流通机制，保障数据在采集、传输、存储、应用全生命周期中的合规、安全与高效利用。

（四）加强安全伦理。

构建贯穿AI城市建设全过程的安全与伦理治理框架。严格落实网络安全和数据安全法律法规，深化“数盾”安全体系在智慧城市各领域的应用。建立跨领域的AI伦理审查和监管机制，加强对算法公平性、透明度和可解释性的评估，防范化解因技术应用可能带来的社会风险，确保人工智能始终朝着公平、公正、向善的方向发展。

（五）引导全民参与。

构建“人民城市人民建，人民城市为人民”的智慧化共建共享格局。通过举办科普讲座、应用体验、技能培训等多种形式，提升全体市民的数字素养和AI应用能力。建立畅通的民意反馈渠道，鼓励市民对AI城市建设提出意见和建议，并将其作为项目评估和迭代优化的重要依据，营造全社会关心、支持、参与AI城市建设的良好氛围。

编辑/赵俊阳