牢记嘱托感恩奋进 勇担使命打造五地 为把革命老区建设得更好让老区人民 过上更好生活而不懈奋斗——在中国共产党庆阳市第六次代表大会上的报告

——在中国共产党庆阳市第六次代表大会上的报告

（二〇二六年十一月六日）

周继军

周继军作市委工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党庆阳市第五届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，勇担使命、打造“五地”，锚定建设“五个新庆阳”总体目标，奋力在全省高质量发展中“挑大梁、作标杆”，为把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活而不懈奋斗！

一、牢记嘱托感恩奋进，奠定老区振兴发展坚实基础

庆阳是甘肃的革命老区，以南梁为中心的陕甘革命根据地，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。习近平总书记高度重视革命老区振兴发展，指出“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺”。市第五次党代会以来的五年，是我们牢记嘱托、感恩奋进的五年，是庆阳创新突破、转型跨越的五年。五年来，我们始终坚持党的全面领导，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推进“工业兴市·制造强市”、打造“中国算谷·智慧庆阳”，着力构建具有庆阳特色和优势的现代化产业体系，实现了综合实力跃升、产业结构焕新、生活品质提高，全面完成市第五次党代会确定的目标任务，为全市高质量发展奠定了坚实基础。

（一）全面贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地生根。牢记总书记寄予革命老区“两个更好”的殷殷嘱托，推动地区生产总值跨越千亿元大关，人均地区生产总值稳步提升。遵循总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要指示，推动庆阳集群智算规模跃居全国八大枢纽前列。遵循总书记关于积极推进新型工业化的重要指示，推动陇东综合能源化工基地建设上升为省级战略，“1+8”园区全部晋级省级园区。遵循总书记关于构建清洁低碳安全高效能源体系的重要指示，推动东数西算产业园区整园进入首批国家零碳园区创建名单，“陇电入鲁”工程成为全国样板。遵循总书记关于加快建设现代化产业体系的重要指示，推动“四千四百”产业链加速构建，挺起了庆阳现代化建设的坚实脊梁！

（二）突出政治建设统领，党的建设全面加强。扎实开展党史、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪、深入贯彻中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观等学习教育，各级党员干部理论武装不断强化。全面加强宣传思想文化工作，严格落实意识形态工作责任制，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动纵深开展。深入实施基层党建“强基固本”工程，基层党组织政治功能和组织功能全面提升。县区领导班子换届高质量推进，乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届工作全面完成。驰而不息纠治“四风”，整治形式主义为基层减负扎实推进，集中整治群众身边不正之风和腐败问题取得明显成效。中央和省委巡视、督察、审计反馈问题整改及时有效。五届市委巡察实现全覆盖。

（三）锚定振兴发展要务，综合实力显著增强。全面贯彻落实习近平经济思想，推动老区振兴崛起，综合实力稳居全省第一方阵。固定资产投资保持两位数增长、居全省第一，招商引资省外到位资金居全省前列、综合评价全省第一。居民收入增长与经济增长同步提升。7个县区地区生产总值超百亿元。老区经济发展根基更加坚实，高质量发展态势更加昂扬！

（四）聚力推进工业兴市，能源化工延链突破。千万吨级原油生产基地全面建成，国家级页岩油开发示范区成功创建，开发规模居全国首位。煤炭产量突破千万吨，向四千万吨产能迈进。天然气产量再创新高，“气化庆阳”主干线全部贯通。千万千瓦级清洁电力基地加快建设。全国首个20万立方米国家级氦气储备基地全面建成。全省氢能—多能互补综合能源示范基地率先建设。老区丰富的资源优势正加速转化为发展胜势！

（五）抢抓“东数西算”机遇，数字经济竞速崛起。坚持以绿电育产业、以绿算育场景，庆阳集群智算规模年底将突破40万P，成为全国八大枢纽中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的集群。“中国算谷·智慧庆阳”品牌全面打响，庆阳成为全国“算力+数据”建设“双枢纽”城市，在数字中国版图镌刻上“庆阳印记”。“数盾”安全标准、城市算力网“结对子”、绿电聚合等示范性成果创造了“庆阳经验”。高端大模型训练推理落地生根，垂直类人工智能应用赋能千行百业，全国人工智能标杆城市建设迈出坚实步伐。低空经济乘势而上，西部低空经济枢纽加快构建。数字经济正从“新赛道”向“主赛道”加速跃进，为老区振兴发展注入了强劲动能！

（六）全面推进乡村振兴，“三农”工作提质增效。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，“陇东粮仓”地位持续巩固。八大百亿级产业集群加速壮大，建成全国最大的“三瑞”苹果基地、西北最大的白羽肉鸡产业基地、全国最具特色的湖羊北移繁育基地。“庆阳苹果”“环县羊羔肉”荣列国家地理标志品牌百强榜。整市成功创建国家农业科技园区，镇原、宁县成功创建国家现代农业产业园，实现省级农业科技园区县域全覆盖。美丽乡村建设提档升级，黄土高原“富春山居图”焕发全新生机！

（七）完善基础设施网络，发展条件大幅改善。“公铁空”现代化综合交通运输体系加速成型，甜永、华庆高速和二车、西合、东绕城一级公路建成通车，银西高铁输送旅客超2600万人次，平庆铁路高效建设，长庆桥至西峰工业园铁路专用线加快推进，庆阳机场通航12个城市，年旅客吞吐量突破60万人次。甜水堡调蓄引水、巴家咀水库除险加固等重大水利工程建成投用，黄河水引上董志塬。“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战成效明显。新型城镇化步伐加快，城市建成区面积扩大到78.9平方公里，城乡面貌焕然一新！

（八）深化改革开放创新，动能活力充分释放。新一轮党政机构改革全面完成，国资国企、工业园区改革持续深化，发展质效不断提升。营商环境综合评价稳居全省前列，城市综合信用指数跻身全国地级市前列。综合科技创新水平指数增速全省第一。开放合作持续拓展，成功入选国家现代流通战略支点城市和全国零售业创新提升试点城市，西峰区入选国家数字贸易示范区创建培育名单。外贸“朋友圈”扩大到34个国家和地区。庆阳高质量发展动能更加澎湃！

（九）践行人民至上理念，民生福祉持续增进。坚持把80%以上财力投向民生领域。国家公共就业服务能力提升示范项目高标准实施，各类群体实现高质量充分就业。创新集团化办学，教育优质均衡发展迈出新步伐，陇东学院获批硕士学位点建设高校。公立医院改革和高质量发展走在全国前列，陇东省级区域医疗中心、市康复医院、市妇幼保健院建成投用。“一老一小”保障体系更加健全，城乡低保标准稳步提高，困难群众生活更有保障。长征国家文化公园南梁革命根据地保护利用项目建成投运，南佐遗址入选“全国十大考古新发现”。“一节一坛”高质量举办，民俗文化产业园常态化运营。建设保障性住房近7000套。“登记难”等一批历史遗留问题得到有效化解。老区群众获得感、幸福感持续增强！

（十）加强民主法治建设，和谐稳定局面不断巩固。深入践行习近平法治思想，运用法治思维推动改革发展稳定能力不断提高，法治庆阳建设扎实推进。支持人大及其常委会依法行使职权。支持人民政协发挥职能作用，爱国统一战线、民族团结进步巩固发展。支持法院、检察院依法履职。工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用得到充分发挥。国防动员和后备力量建设扎实有力，军地军民关系更加密切，获评全国双拥模范城。有效应对2022年“7·15”暴洪灾害，防范化解各类风险隐患，安全生产形势总体稳定，平安庆阳建设成效持续提升！

在此，我代表中共庆阳市第五届委员会，向全市广大党员干部、群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻庆单位和部队官兵，向在抗疫斗争、应急救灾等急难险重任务中付出艰辛努力的担当奉献者，向投身庆阳火热实践的广大建设者，向所有关心支持庆阳发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的发展实践，深刻启示我们：坚持党的全面领导，是做好一切工作的根本保证。必须始终铭记领袖嘱托，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持人民至上，是让老区人民过上更好生活的价值追求。必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把“为庆阳好、为庆阳人民好”作为工作的出发点和落脚点。坚持胸怀大局，是干好一域工作的重要前提。必须牢牢把握“国之大者”，更好统筹国家所需、未来所向、庆阳所能，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局。坚持以经济建设为中心，是老区全面振兴的必由之路。必须以推动高质量发展为主题，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底。坚持党要管党、全面从严治党，是各项事业取得更大进步的坚强保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实提高领导水平和执政能力，推动各项事业取得更大成效。这些经验启示，我们要倍加珍惜、长期坚持，在新的实践征程中不断发扬光大。

我们也清醒地认识到，工作中还面临一些困难和问题。主要是：综合实力还不够强，经济结构还需优化，发展不平衡不充分的问题依然存在。现代化产业体系尚未成型，传统产业链条短，新兴产业刚起步，新旧动能转换接续不足。基础建设仍有短板，交通、水利、城镇等设施还不够完善，“六张网”建设的系统性有待提升。民生事业仍需持续改善，优质教育、医疗资源供给不足，城乡基本公共服务均等化还有差距。全面从严治党仍有薄弱环节，一些党员干部思想不够解放，担当意识不强、攻坚劲头不足、作风不够扎实。对此，我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。

二、勇担新的时代使命，锚定老区振兴发展新目标

习近平总书记对甘肃发展高度重视，对庆阳老区发展寄予厚望。2009年6月担任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席期间，亲自踏上庆阳这片红色热土，深情嘱托“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。2024年9月在甘肃视察时指出，要积极推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力。我们要牢记嘱托、勇担使命，把总书记的关怀厚爱转化为迈向第二个百年奋斗目标的强大动力，更加坚定有为地走好新时代赶考路，把“为庆阳好、为庆阳人民好”的庄严承诺镌刻于“高天厚土”之间、书写于“福地庆阳”之上！

“十五五”时期，是我市基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是庆阳产业迭代升级、发展起势腾飞的重要时期。支持革命老区加快振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等一系列国家战略和东数西算、西气东输、西电东送、南水北调等重大工程在庆阳叠加实施。省委、省政府赋予庆阳“挑大梁、作标杆”的使命和打造“五地”的定位，省委主要领导在庆阳调研时强调，庆阳要传承好红色基因，走出老区发展新路子。数字经济、低空经济等领域要在全国作示范，做出品牌。这些有利政策和指示要求，为庆阳老区全面振兴提供了发展机遇、指明了前进方向。未来五年，面对老区振兴崛起的时代重任，我们必须放眼全球、站位全国、立足全省，把准发展的总方略、总目标、总任务，纲举目张，远谋近施，全力抓好“十五五”规划落实，推动经济历史性跨越、产业战略性布局、民生普惠性共享，奋力在新的发展征程上夺取更大胜利！

今后五年的发展定位是：聚力打造“五地”，在产业发展上走新路、走前列、作示范、扛重担，推动新时代庆阳老区全面振兴崛起。聚力打造能源产业大基地。坚持“稳油、增气、洁煤、强新、延化”，巩固提升千万吨级原油稳产核心区地位，大力建设国家重要的煤炭清洁高效利用先进示范区、百亿立方米级天然气生产基地、千万千瓦级清洁电力基地、氢能—多能互补综合利用示范基地。聚力打造东数西算枢纽地。围绕构建数字经济千亿级产业链，建设国家数算电协同创新示范区、革命老区数实融合发展引领区、数字经济跨区域联动示范高地、国家算力战略安全备份枢纽，打造全国最大的绿色低碳算力供给基地和“人工智能＋”创新应用标杆城市，推动“中国算谷·智慧庆阳”迈向“世界算谷·词元之都”。聚力打造现代农业示范地。做大做强八大百亿级产业集群，实施特色产业扩量提质延链增效行动，做实“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，高质量建设国家农业科技园区，建设新时代“陇东粮仓”。聚力打造区域消费集聚地。加快建设国家现代流通战略支点城市和全国零售业创新提升试点城市，推动文旅康养、新型消费协同发展，构建多层次消费体系，提升区域辐射带动能力。聚力打造红色文化传承地。聚焦文化遗产保护、景区功能提升、产业全链发展，着力提升文旅资源吸引力、文旅产业竞争力，打造全国知名红色旅游品牌和旅游目的地。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，全力落实省委、省政府“五强”行动、“三化一融合”路径、“七地一屏一通道”部署，主动承担国家战略，聚力打造“五地”，扛牢“挑大梁、作标杆”使命，传承弘扬南梁精神，坚持以党的政治建设为统领、以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题，坚持以新型工业化为主导、以新质生产力为牵引、以高水平对外开放为引领，坚定不移推进“工业兴市·制造强市”，打造“中国算谷·智慧庆阳”，加快构建具有庆阳特色和优势的现代化产业、基础、开放、创新、生态、保障、文化、治理“八大体系”，擦亮“高天厚土·福地庆阳”品牌，努力建设繁荣富庶、产业崛起、活力迸发、绿色转型、幸福美好新庆阳，奋力谱写新时代庆阳革命老区振兴发展新篇章。

奋斗目标是：在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，锚定“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，全面建设中国特色社会主义现代化新庆阳，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项事业取得新的更大成就。新型工业化和新质生产力发展取得显著成效，产业体系现代化水平大幅提升，在全省高质量发展中“挑大梁、作标杆”，让老区发展走出新路子，让老区人民生活越来越好。

——奋力在综合实力跃升上“挑大梁、作标杆”，加快建设繁荣富庶新庆阳。坚定有力落实习近平总书记关于“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”重要论述，推动资源型经济转型、新动能培育取得重大进展，经济总量跨上2000亿台阶，年均增长7.7%左右，力争更好结果，打造全省重要的经济增长极。主要经济指标增速居全省前列，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，全体居民人均可支配收入持续增长，城乡居民收入倍差持续缩小。

——奋力在产业转型升级上“挑大梁、作标杆”，加快建设产业崛起新庆阳。深入贯彻习近平总书记关于“积极推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力”的重要指示，坚定不移招大引强，持续强龙头、补链条、聚集群，推动产业结构进一步优化，能源化工、数字经济、低空经济和制造业占比稳步提升，算力规模稳居全国八大枢纽前列，加快构建集群成势、多极支撑的现代化产业体系。

——奋力在改革开放创新上“挑大梁、作标杆”，加快建设活力迸发新庆阳。坚决落实习近平总书记关于“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”重要论述，推进重点领域改革取得突破，营商环境综合评价稳居全省前列。主动融入“一带一路”，做大做强外向型经济，创新发展数字贸易，推动“算力出海”，加速构建词元产业生态。推动创新体系整体效能全面提升，全社会研发投入强度逐年增长，省级以上创新平台、高新技术企业、高技能人才占比稳步提升。

——奋力在生态文明建设上“挑大梁、作标杆”，加快建设绿色转型新庆阳。坚定践行习近平生态文明思想，推动生态优先、绿色发展，筑牢黄土高原生态安全屏障。森林覆盖率达到27%，水土保持率达到63%以上，治理水土流失面积3000平方公里。空气质量优良天数比例保持在86.6%以上。能源化工绿色化低碳化转型和新能源开发实现新突破。“绿电聚合+零碳算力”模式全面推广，国家级零碳园区引领绿色发展取得重要进展。

——奋力在坚持为民造福上“挑大梁、作标杆”，加快建设幸福美好新庆阳。时刻牢记习近平总书记关于“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”重要论述，加强普惠性基础性兜底性民生建设，解决好人民群众就业、教育、医疗、住房等急难愁盼问题。推进以人为本的新型城镇化，常住人口城镇化率达到58%以上。全过程人民民主深入发展。法治庆阳、平安庆阳建设达到更高水平，社会大局和谐稳定。

总体上，经过五年不懈努力，以实际行动回答好习近平总书记寄予革命老区“两个更好”殷殷嘱托，回答好省委提出的“挑大梁、作标杆”时代命题。在此基础上，再奋斗五年，经济总量实现翻番，具有庆阳特色和优势的现代化产业体系基本建立，建成全国绿色算力高地、综合能源化工基地、全国低空经济示范标杆城市、新兴产业和未来产业创新高地，革命老区振兴发展取得决定性突破，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

实现以上目标，最根本的是坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平党建思想，深刻领会把握“十四个坚持”基本方略，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠诚践行者，为庆阳革命老区全面振兴崛起提供坚强政治保障。

做好今后工作，把握的基本原则是：牢记嘱托、感恩奋进。始终把习近平总书记殷殷嘱托作为一切工作的总遵循、总航标，以感恩之心砥砺前行，以奋进之志再创新高。弘扬南梁精神、传承红色基因。大力弘扬“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神，把红色资源利用好，把红色基因传承好，让南梁精神成为激励全市人民奋勇前行的澎湃动力。胸怀“国之大者”、落实国家战略。把国家战略机遇转化为庆阳发展优势，在服务全国大局中彰显庆阳担当、贡献庆阳力量。坚守初心、为民造福。认真践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，在推进高质量发展中增进民生福祉。扛牢使命、担当作为。扛牢省委赋予庆阳“挑大梁、作标杆”“让老区发展走出新路子”的使命，干出硬担当，拼出精气神，以一域出彩为全省添彩。

三、突出“五地”定位，构建“八大体系”，绘就老区全面振兴发展蓝图

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。未来五年，我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托感恩奋进，加快打造“五地”，建设“五个新庆阳”，着力构建“八大体系”，奋力铸就前所未有的“老区跨越”、实现脱胎换骨的“老区转型”、催生焕然一新的“老区巨变”！

（一）加快构建现代化产业体系，高质量打造产业强市

习近平总书记强调：“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础”。我们要推动传统产业改造升级、新兴产业加速壮大、未来产业前瞻布局，加快构建具有庆阳特色和优势的现代化产业体系。

全力建设陇东综合能源化工基地。坚决贯彻习近平总书记关于“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要指示，深入实施“强工业”行动，加快构建油煤气风光电火储氢核多能互补新型能源体系，规模以上工业增加值年均增长10%左右。推动能源产业扩能上产。围绕壮大千亿级综合能源产业链，支持油田加快推动页岩油增储上产，促进油气开采资源化循环利用，推进井场数字化改造和智能化提升，原油年产量稳定在1300万吨左右。加大天然气开采利用力度，加快完善天然气液化、调峰储备、外输管网体系，建成百亿方级天然气生产加工基地。持续推进煤炭、煤层气等矿产资源找矿突破战略行动，加快煤炭绿色智能开采，煤炭产能达到4000万吨以上。深入实施“新能源+”行动，建设大型风电、光伏基地，优化提升煤电调峰能力，新能源发电装机突破2000万千瓦、力争3000万千瓦，火电装机达到1000万千瓦，发电量达到600亿千瓦时。延伸能源化工产业链。聚焦壮大千亿级能源化工产业链，推动庆阳石化与同欣融合打造西部碳材料负极基地，建成西部有特色、有核心竞争力的现代化炼化企业。推动实施同欣二期等化工项目，加快甘能化绿色煤基化工、中煤煤电化新、鑫泰煤制气等化工项目建设。支持天然气化工企业做精优势产品，壮大高端化工、精细化工、新材料产业。大力发展新型储能产业。坚持系统培育、全链布局，打造贯通融合的储能产业体系。统筹电网侧、电源侧、用户侧储能差异化布局，发展锂电池、钠电池、固态电池和钒基、铁基等液流电池产业。积极发展独立储能、移动储能等新业态，加快储能电站等项目建设，储能总规模达到350万千瓦以上。培育壮大先进装备制造产业。聚焦打造装备制造千亿级产业链和现代智能装备制造集群，主攻算力制造、能源化工装备制造两大核心板块，延伸培育低空装备、特色智能装备，推动装备制造由“配套型”向“系统型”跃升，打造西北重要的算力装备制造基地、陇东能源化工装备制造基地和低空经济装备制造集聚区。

强力打造“中国算谷·智慧庆阳”。紧扣“六位一体”发展定位，坚持绿电赋能、算力驱动、数实融合，以人工智能为牵引扩规模、聚生态，构建“绿色算力+词元产业+制造业+智能应用”千亿级全产业链。打造全国算力高地。提速推进国产十万卡算力集群项目，加快吉瓦级数据中心建设，加力推进全国超大规模智算数据中心集群，打造全国光电混合算力示范标杆。支持县区、园区全域布局算力设施，持续落地投用一批数据中心项目，形成梯队式发展格局。打造数字经济产业集群。加快培育芯片、服务器、液冷、机柜、光缆等上游产业，发展数据标注、数据加工、算力运营等下游产业。加快超大规模国产异构算力系统建设，持续壮大“国芯、国模、国栈”完整产业生态，构建“芯片—算力—模型—应用”全链路闭环。大力发展词元经济，引进培育词元加工企业，落地人工智能训练、应用与服务企业，健全词元计量定价机制，建设人工智能训练中心和大模型训练平台。加快信创产业基地建设，释放“庆阳造”国产化计算机产能，推动数字产品从“庆阳用”向“全国用”拓展。打造数据要素应用示范标杆。深入实施“数据要素×”行动，全面完成国家数据基础设施建设第二批先行先试城市建设任务。推动庆阳数据集团组建运营，释放数据要素价值。推进公共数据资源开发利用，打造行业高质量数据集和语料库。建立数据要素收益分配机制，培育数据要素市场。加强数据安全防护体系建设，实施“数盾”平台项目，推动“数盾”团体标准上升为国家标准，擦亮“数盾庆阳造”品牌。打造人工智能应用示范城市。以“智慧庆阳”建设为牵引，加快全域数字化转型，推进城市信息模型基础平台和城市“运管服”平台应用，建强“一网统管”“一网通办”“一网共治”城市云脑。推动人工智能与城市发展深度融合，促进能源化工、装备制造、农文旅等行业数智化转型，建成“车路云图”等一批城市人工智能应用典型场景，打造一批具有本地特色的“人工智能+”应用标杆。打造要素协同保障体系。坚持算电协同、算水协同，建设运营园区绿电聚合项目，加速打通河西绿电内送北通道，谋划建设河西绿电直供输电通道，加快建设再生水管网体系。整合绿电、碳排放、水循环利用等指标体系，优化能耗总量与强度调控。推进智慧能碳综合管理平台、余热清洁能源供热、中水处理厂等项目建设，全面提升园区承载能力。

加快建设西北地区低空经济枢纽。深化人工智能与低空经济融合，加快培育百亿级低空经济产业集群，打造全国领先的空天地一体化低空经济示范应用基地。完善低空基础设施。积极争取全国城市空中交通管理试点，建设低空智联网和一体化低空综合管理平台，实施北斗伏羲低空数据应用技术中试基地等一批重点项目，完善低空起降设施体系，基本实现飞行站点县县通。培育低空产业链。发展无人机整机、飞控系统、机载算力终端等产业，壮大“庆阳造”低空航空器产能。探索建设全国无人机研发生产测试基地，加快建设全国“非标定制”无人机柔性制造基地和“飞手”人才培训基地。拓展低空应用场景。建立统一的场景资源库和供需对接机制，创建低空“先飞区”，布局低空物流走廊，开展电动垂直起降飞行器试点。开放拓展一批低空应用场景和专用大模型，深化农林服务、应急救灾、城市管理等领域应用，加快形成安全可持续的发展模式。

前瞻布局未来产业。持续发展氢能产业。积极申报国家氢能综合应用试点城市。拓宽多元化绿氢制备路径，加快风光耦合生物质绿色氢氨醇等项目建设，扩大新能源制氢规模，形成万吨级绿氢产能。有序推进“油气电氢储”综合能源站建设。推广氢能公交、绿氢耦合油煤气化工等场景应用。积极发展氢基化工原料产业，延伸氢能高附加值产业链。培育发展氦气产业。围绕保障国家稀有气体战略资源自主可控，强化技术创新和产业培育，实施氦气回收纯化及循环利用等项目，积极发展下游高端医疗、半导体等装备制造产业，构建氦气“提—销—储—输—用”全产业链，打造200万立方米国家级氦气储备基地、氦气科研成果中试转化基地，建设全国氦气技术创新策源基地和国家级战略性稀有气体产业技术研究中心。积极发展先进核能产业。深化与中核、中广核、中石油等企业合作，探索推进铀矿资源开发。立足“绿电+算力”融合特色，推动核能与风光新能源、数据中心协同耦合，发展特色先进核能配套产业。大力发展人工智能产业。深入实施“人工智能+”行动，培育机器人研发制造产业，建设具身智能训练场和中试验证基地，构建大模型训练数据体系，打造面向全国开放的云端训练与仿真平台。孵化“一人公司”等新型主体，落地人工智能生成内容、多模态数字人交互核心业务，塑造智能经济新形态。

加快打造现代化农业产业集群。持续壮大特色优势产业。深入实施“568”现代农业攻坚突破战略，落实好苹果产业、羊产业奖补政策，做大做强八大百亿级产业集群。扶优培强农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平。大力发展设施农业、智慧农业，高标准建设国家级、省级现代农业产业园。推广苹果“保险+期货”模式，建设庆阳苹果期货交割库。持续办好中国苹果年会暨庆阳苹果大会，打响“庆阳苹果”“环县羊羔肉”品牌。扛牢粮食安全责任。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，严格耕地总量管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进高标准农田建设，加强农作物种质资源保护与利用，确保粮食播种面积稳定在590万亩以上，粮食综合生产能力稳定在145万吨以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化防止返贫致贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，强化产业对接、消费帮扶和劳务协作。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农村承包地“三权分置”和集体产权制度改革。全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

聚力发展现代服务业。深入实施服务业扩能提质行动和提振消费行动，大力发展平台经济，推动智能消费基础设施建设，打造一批“人工智能+消费”新场景。提档升级核心商圈，加快建成一批特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈。社会消费品零售总额突破300亿元。着力发展生产性服务业，持续壮大油田配套服务业，支持发展数字产品服务业，提升金融服务实体经济质量效益。

（二）加快构建现代化基础体系，高质量打造基础底座

深入贯彻习近平总书记“基础设施是经济社会发展的重要支撑”重要指示精神，实施“强基础”行动，统筹推进“六张网”建设，加快补齐基础设施短板。

高效建设立体交通网。坚持“公铁空”一体化布局，建成华二、宁镇等高等级公路，加快推进南湫至屯字等国省道建设，实现县县通高速。提升改造农村公路。建成平庆铁路，加快推进长庆桥至西峰工业园、褚家湾至马福川铁路专用线建设，争取实施庆阳至延安、庆阳至黄陵铁路项目，打造甘肃东部铁路枢纽。积极开展庆阳机场改扩建工程前期工作，持续拓展国内航线，力争年旅客吞吐量突破100万人次。谋划实施环县、正宁通用机场项目。加快构建现代物流网，建设宁县“一带一路”长庆桥综合物流园，实施公铁联运综合客运枢纽项目，扩大低空物流装备应用，构建高效冷链物流体系，建成国家现代流通战略支点城市。

系统建设现代水网。加快构建与经济社会发展相匹配的水资源保障体系，建成“一纵三横、百库千池”现代水网构架，全力推进引洮延伸增效庆阳配套项目建设。完善城乡供水保障网络，加大农村供水老旧管网改造力度。加快实施庆阳碧水大模型—黄河智算云项目，积极构建立足庆阳、覆盖全省、辐射黄河流域的水利智算数字水网。

协同建设新型电网。健全源网荷储协同调控机制，超前规划建设契合算力发展需求的配套电网，加快构建“1+2+13+29”全域电网架构，打造西北电网输变交换中心。完善东数西算产业园区“2+14+15”电网布局，统筹推进园区电网升级改造，提升电网智慧化、柔性化水平。

超前建设算力网。加快国家算力互联互通节点和全国首批“毫秒用算”专项行动城市建设。统筹推进全光网络、确定性网络等建设，建成一体化算电实时调度、数据要素流通、算力交易结算等平台，加快融入全国一体化数据流通和算力调度平台，打造全国算力调度核心枢纽。深化“陇算入京、陇算入鲁、陇算入苏”，加密与全国重点城市高速算力通道，实现跨区域算力高质直达、无感互联。

升级建设新一代通信网。优化多层次通信网络架构，实施低时延高可靠网络建设，夯实重点区域网络基础。加快5G-A、千兆光网建设，统筹部署物联感知、低空通信、无人机遥感网等新型基础设施，开展6G和量子通信网络建设试点，构建空天地一体通信与感知网络，打造西北通信核心枢纽。

统筹建设城市地下管网。实施城市更新行动，系统推进市政管线建设，加快供排水、供热、燃气管网改造。纵深推进“气化庆阳”工程，加密延伸天然气管网，同步建设天然气调峰储配设施与智慧管网监测系统。

（三）加快构建现代化开放体系，打造开放型经济新高地

深入贯彻习近平总书记关于“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝”重要论述，扩大高水平对外开放，着力构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

争创数字贸易标杆。紧盯“一带一路”沿线的东南亚、中亚地区算力需求，支持金山云、首都在线等企业推进词元出海，探索算力词元交易模式，打造全球词元生产、流转、交易核心承载地，加速从“卖绿电”“卖绿算”向“卖词元”全产业链跃迁。支持西峰区加快创建国家数字贸易示范区。

加大开放合作力度。主动服务和融入高质量共建“一带一路”、西部陆海新通道建设，稳定农产品出口，加快推动工业品出口。积极融入关中平原城市群和西安都市圈，推动长庆桥铁路货运编组站融入中欧班列西安集结中心。全面打响中国算谷数字产业发展大会、数字中国创新大赛低空经济赛道等品牌。

提升招商引资质效。加力招大引强，统筹推进链式招商、场景招商、策源招商、要素价值招商，用好“双50亿元”产业引导基金，精准引进一批链主企业、头部企业、高新企业，打造“3个500强”企业投资聚集地。建立全周期综合效应评价体系，推动招商引资综合评价保持全省前列。

（四）加快构建现代化创新体系，高质量打造创新强市

深入贯彻习近平总书记关于“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力”重要论述，深入实施“强科技”行动，持续推动改革创新，充分激发老区振兴发展内生动力。

完善创新发展机制。把创新理念贯穿发展全过程，厚植创新文化，在全社会营造尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。健全创新制度，构建以创新质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价体系，完善以成果转化为导向的项目支持机制，推行“揭榜挂帅”“定向委托”等制度，充分激发创新活力。培育创新主体，推动创新链、产业链、供应链共生耦合，孵化一批专精特新企业，构建要素集聚、活力迸发的创新生态。

激活科技创新引擎。推进教育科技人才一体部署，促进科技创新与产业创新深度融合，实施传统产业筑基、新兴产业赋能和未来产业远航工程。强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，实施科技型企业梯次培育行动，落实研发投入倍增计划，支持关键技术研发应用，全社会研发经费投入年均增长9.5%。深化与崖州湾国家实验室、鹏城实验室、紫金山实验室等交流合作，承接国家科研成果落地转化。

推进重点领域改革。深化国资国企和工业园区改革，创新监管运营机制，全面提高质量效益。开展“营商环境创一流”行动，深化“高效办成一件事”改革。加强企业全生命周期服务，推动产业发展与企业培育、人才支撑高效衔接。全面落实促进民营经济发展壮大政策措施，依法平等保护各类经营主体合法权益。

（五）加快构建现代化生态体系，高质量打造生态强市

习近平总书记强调：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设山川秀美新庆阳。

加快生态工程建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战，加快实施“三北”六期等重点工程，深入开展“绿满陇原”行动。加快推进毛乌素沙地联防联治、水土流失综合治理，实施固沟保塬等工程，不断提升水土保持率。健全生态保护长效机制，落实河（湖）长制、林长制责任，持续完善生态监管体系。

推动绿色转型发展。严格碳排放双控和能耗管控，推动重点领域绿色低碳转型。加快推进低碳工艺革新，促进全链条绿色再造，培育碳排放监测等环保服务产业。坚持“四水四定”原则，严格落实用水总量和强度“双控”指标，推动矿井疏干水、城市中水循环利用，做好资源开采废弃物无害化处置与资源化利用。壮大林下经济、森林康养等产业，促进林业碳汇开发，发展绿色循环经济。

持续提升环境质量。补齐城市生态环境基础设施短板，完善综合、社区、口袋三级公园体系，实现5分钟见绿、10分钟见园。打好污染防治攻坚战，深化跨区域联防联治，坚决打击各类环境违法行为，加快构建科学、高效、智慧的生态环境治理体系。健全中央、省级生态环保督察反馈问题整改长效机制，巩固提升整改成效。推进固体废物减量化资源化无害化处理，全域建设“无废城市”。

（六）加快构建现代化保障体系，高质量打造福地庆阳

习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大”。我们要深刻领会习近平总书记的深厚为民情怀，把为民造福作为最大政绩，用心用情办好民生实事，让老区人民共享可感可及的发展成果。

促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，确保“零就业家庭”动态清零。做实“智就庆阳”平台，推动数字化就业服务提质增效。加大新业态创业支持力度，以创业带动就业。聚焦数字经济等产业拓岗稳岗，创造更多就业岗位。

推动公共服务均衡发展。实施新时代立德树人工程，办好人民满意的教育。完善集团化办学模式，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。扎实开展“县中振兴”行动。推进职业教育提质增效。支持陇东学院加快建设西部高水平应用型理工大学。全面落实“人工智能＋教育”行动计划，打造全国教育大模型策源地。坚持健康优先发展战略，夯实全民健康根基。促进中医药传承创新发展，加快推进“中医药+”产业服务平台建设。深化“三医”协同发展，实施医疗卫生强基工程，加强市级重点专科、县级医院基础和薄弱专科建设，完善疾病防控体系，全面提高医疗服务水平。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划。建立长期护理保险制度，加强失能人员照护服务。大力发展银发经济，打造一刻钟居家社区养老服务圈，扩大普惠养老服务。完善生育支持政策，扩大普惠托育供给，促进人口长期均衡发展。健全分层分类兜底救助体系，精准帮扶特殊群体。强化留守群体生活保障，做好未成年人关爱教育工作。加强退役军人服务保障，巩固和深化全国双拥模范城创建成效。

（七）加快构建现代化文化体系，高质量打造文化强市

习近平总书记强调：“文化兴国运兴，文化强民族强”。我们要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动文化高质量发展。

传承红色文化基因。深入挖掘红色文化内涵，系统整理红色史料，保护好、挖掘好、运用好红色资源，生动鲜活讲好革命故事，让红色基因薪火相传。推进红色文化资源数字化采集，提档升级红色场馆，建设红色语料库及应用平台。

做强文旅产业品牌。主动融入“交响丝路·如意甘肃”品牌体系，实施“引客入庆”行动，打造文化传承创新基地和优秀旅游目的地。推进文旅康养融合发展，培育智慧文旅新业态，升级“吃住行游购娱”服务链，拓展红色励志研学游、诗意美丽乡村游等精品旅游线路。推动南梁红色景区加快创建全国红色旅游融合发展区，促进岐黄周祖文化旅游区创建国家级旅游度假区，塑造具有全国影响力的文旅地标。

守护特色文化根脉。推进南佐国家考古遗址公园建设，形成“南良渚、北南佐”格局。抓好岐黄文化、农耕文化、民俗文化传承创新，加强非遗保护传承发展，办好“一节一坛”。完善公共文化设施，实施文化惠民工程，提升群众文化获得感。

培育文明社会风尚。深入践行社会主义核心价值观。以创则必成的决心推进全国文明城市创建工作。弘扬志愿精神，做实志愿服务关爱行动。加强乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风。加强家庭家教家风建设，让崇德向善成为和美庆阳新风尚。

（八）加快构建现代化治理体系，建设高水平平安庆阳

深入贯彻习近平总书记关于“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”重要论述，推进系统治理、综合治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。

推进依法治市。深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强法治政府建设，确保权力在法治轨道上规范运行。优化公共法律服务，健全大普法格局，开创法治社会建设新局面。

筑牢安全防线。深入贯彻总体国家安全观，坚定维护政治安全，严密防范和打击危害国家安全行为。坚持党管武装原则，强化国防动员能力建设。健全安全生产责任体系，深化重点领域专项整治，推进安全治理模式向事前预防转型。加强食品药品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。加快推进社会治安防控体系现代化，开展深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击治理突出违法犯罪，深入推进油区治理行动，提升本质安全水平。稳妥化解隐性债务、房地产、新业态和金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

加强社会治理。探索“群众参与、民主决策、自治法治德治融合”新路径，推进“陇原善治”基层治理和“接诉即办”集成改革。建强综治中心实战化阵地，常态化开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。大力推行“阳光信访”，依法依规办理群众来信来访，提升社会治理效能。

四、构建区域协同发展格局，夯实老区全面振兴平台支撑

习近平总书记指出：“我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路”。我们要全面落实习近平总书记重要指示，坚持“市级抓总、县（园）区主战、全域谋划、一体布局”，激励县区园区聚焦发力、突出特色，八仙过海、各显神通，构建“中心引领、四翼带动、三点发力、九园支撑”区域协同发展新格局。

突出西峰中心引领。发挥西峰区核心引擎作用，加快综合交通、先进制造、数字经济、商贸物流、低空经济等区域中心建设，实施城市更新和安全韧性提升行动，完善服务功能，增强承载能力，推动人口集中、产业集聚、服务集成，全面提升首位度和带动力，打造全市经济增长主引擎。

强化庆城县、宁县、镇原县、合水县“四翼带动”。围绕打造中心城区“半小时经济圈”，支持庆城县培育壮大装备制造、油气配套、数字经济等产业集群，深挖岐黄文化内涵，打造能源绿色转型示范县、岐黄文化康旅融合先行县。支持宁县做强煤电化工、数字经济、低空经济等产业集群，壮大苹果等现代农业产业，打造能源产业基地重点县、现代绿色农业样板县。支持镇原县用好平庆铁路建设机遇，大力发展数字经济、新能源和食品精深加工等产业，壮大肉鸡全产业链，打造全省现代农业全产业链新样板。支持合水县深化西合一体化，融入东数西算产业园区，协同发展数字经济产业、生态康养旅游业，打造能源开发集聚地和智慧物流枢纽地。

推动环县、华池县、正宁县“三点发力”。围绕培育县域经济新的增长极，支持环县加快油煤气、新能源、新型化工、装备制造、数字经济、储能及肉羊等产业发展，打造新能源装备制造先进县、算电协同发展示范县。支持华池县加快油气资源开发和化工延链，壮大新能源、储能、数字经济等产业，打造红色旅游融合创新先行县。支持正宁县壮大煤炭、新型储能、数字经济等产业，推进核桃峪煤矿和正宁电厂稳产运行，打造千万吨级煤炭生产基地。

锻强九大园区增长引擎。坚持全市“一盘棋”、各打优势仗，突出“一县一园一特色”，构建“1+8”省级园区发展格局。东数西算产业园区着力强化水、电、路等基础保障，加快构建绿算供应体系、人工智能产业体系，推动清洁能源消费占比超90%，成功创建国家级零碳园区和国家级高新技术产业开发区，产值年均增长30%以上。西峰工业园区着力壮大能源化工、装备制造和低空经济产业，宁县长庆桥工业集中区着力做强煤电化工、先进制造和低空经济产业，环县工业集中区着力培育综合能源产业，正宁周家工业集中区着力培育煤电新材料产业，四个省级化工园区产值年均增长30%以上。庆城驿马工业集中区着力发展智能制造和油气配套服务产业，镇原金龙工业集中区着力集聚食品加工和新能源产业，华池悦乐工业集中区着力发展碳基新材料产业，合水工业集中区着力发展数字经济配套产业和电商物流产业，四个工业集中区产值年均增长20%以上。

五、持之以恒推进全面从严治党，筑牢老区振兴发展政治保障

党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。庆阳革命老区是习近平总书记深情挂念的地方。领袖嘱托激励着各级党员干部，南梁精神滋养着一代代陇东儿女，抓好党的建设是我们义不容辞的责任使命。我们必须以习近平党建思想为引领，深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，持之以恒推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领高质量发展。

一要坚持政治建设统领，铸牢绝对忠诚之魂。落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终将坚持和加强党的全面领导贯穿于全市工作各方面全过程，严格执行“第一议题”制度，完善党委理论学习中心组学习制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央政令畅通、令行禁止。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，结合换届抓好新任职领导班子成员特别是“一把手”的政绩观培训，努力做到为人民出政绩、以实干出政绩。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实重大事项请示报告制度，执行好民主集中制，推进制度治权、依规用权。健全闭环监督体系，具体化精准化常态化开展政治监督，推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地生根。

二要加强民主政治建设，汇聚团结共进之智。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强市委常委会自身建设。支持人大聚焦发展新形势新任务依法监督，支持政府聚焦高质量发展依法行政，支持政协紧扣发展大局建言资政，支持审判机关、检察机关依法行使职权。巩固和发展爱国统一战线，完善大统战格局，支持民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士积极发挥作用，全面落实党的民族宗教、外事侨务、港澳台等政策，吸纳各界智慧，助力老区振兴。创新群团工作机制，支持工会、共青团、妇联等群团组织立足职能、服务发展。用心做好老干部和关心下一代工作。  

三要不断强化理论武装，夯实思想政治之基。健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。分级分层分类常态化、体系化开展党性淬炼，依托南梁革命纪念馆等红色阵地，推动南梁精神传承弘扬与经济社会高质量发展双向赋能。从严从实抓好党员发展、教育、管理和监督，完善落实党员作用发挥机制。压实意识形态工作责任制，守牢管好思想文化阵地，着力提升管网治网能力，坚决防范化解意识形态领域风险隐患。实施党的创新理论传播工程，持续做强主流思想舆论，打响“奋进新征程、展现新作为”宣传品牌，全面展示各级党员干部实干担当新形象。

四要树立鲜明用人导向，激活担当作为之力。全面落实新时代好干部标准，以实绩论英雄，凭担当用干部。坚持老中青结合、梯次化配备干部，优化领导班子结构，增强整体功能。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加大选派挂职、交流任职力度，推动优秀年轻干部到基层一线墩苗历练。实施干部能力素质提升工程，聚焦新产业、新业态、新领域，精准开展大规模干部教育培训，增强培育发展产业、谋划实施项目、做好安全稳定工作等本领，着力培养懂经济、会AI、能担当的优秀干部。健全干部考核评价体系，以敢扛硬活、善解难题、能办实事为评判标尺，常态化推进领导干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的局面。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，统筹推动职务、职级、职称衔接贯通，激励广大党员干部放开手脚担当作为，锻造活力迸发的高素质干部队伍。

五要坚持外引内育并举，聚集强市兴业之才。坚持党管人才原则，深入实施人才强市战略，聚焦数字经济、能源化工、低空经济等重点领域，靶向引进高端领军人才和青年科技人才，广聚八方英才，赋能庆阳发展。秉持“不求所有、但求所用”理念，健全柔性引进院士专家机制，拓展“人才飞地”“研发飞地”路径。实施青年英才培育、产业人才培养和技能人才培训提升计划，打造结构合理、素质优良的骨干人才队伍。深化人才发展体制机制改革，建设科技创新人才孵化基地，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，激发人才创新创业活力。优化人才服务保障体系，让各类人才安心创业、舒心生活、放心发展。

六要建设坚强战斗堡垒，提升基层组织之效。牢固树立大抓基层的鲜明导向，开展党建“定向领航”行动，实施基层党建“书记项目”，推动基层党建与产业发展、基层治理、民生服务、风险防控融合共进。体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，持续整顿软弱涣散基层党组织。开展党建质量全域提升行动，突出带农增收和发展壮大村集体经济，抓实村党组织建设；突出赋能发展，抓实国企党建；突出“两个覆盖”效能提升，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建。健全基层党建述评考闭环管理机制，落实管党治党责任制，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署精准高效落实。

七要淬炼务实高效作风，增强干事创业之能。坚持一切从实际出发，引导各级党员干部多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决杜绝形象工程、面子工程，坚决根治“报喜不报忧”等作风弊病。以钉钉子精神狠抓落实，引导党员干部以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，拿出“脱几层皮、掉几斤肉”的干劲，对标最高标准，锚定一流目标，多干少说，干就干好、干则必成。健全“党委科学决策、政府高效执行、人大政协一线督战”工作机制，落实落细领导干部联系县区、包抓重大项目、督办重点任务责任机制，一级带着一级干，一级做给一级看，推动各项工作再创佳绩、走在前列。

八要持续从严正风肃纪，涵养清风正气之源。坚持严的基调不动摇，不断推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查彻改不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，持续拓展整治形式主义为基层减负。紧盯重点领域深化专项整治，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。深化以案促改、以案促建、以案促治，做到查处一案、警示一片、治理一域。加强新时代廉洁文化建设，深入推进主动创廉，引导全市各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯“关键少数”、年轻干部、基层“小微权力”强化监督约束，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决根治“温水煮青蛙”现象。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督与其它各类监督贯通协同，加强审计、统计监督。

同志们，未来属于胸怀全局者，我们要树立世界眼光，紧跟时代大势，奋力在放大格局中成就庆阳。未来属于矢志不渝者，我们要保持战略定力，锚定发展目标，奋力在坚定信心中强大庆阳。未来属于奋发图强者，我们要拿出“敢教日月换新天”的勇气，干出一番新事业，创出一片新天地，奋力在勇毅前行中振兴庆阳。未来属于夙夜在公者，我们要把全部心血和精力倾注于加快老区振兴发展，凡是对庆阳好的事，就扎扎实实地干；凡是对庆阳人民好的事，就大大方方地办，奋力在忘我工作中奉献庆阳！

同志们，实干成就梦想，精神引领未来。烽火岁月里，革命先辈用忠诚和热血铸就了“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”的南梁精神。新时代新征程上，我们用忘我情怀和拼搏实干铸就的崭新庆阳，必将成为区域振兴发展的“排头兵”，成为城市精神气质的“新高地”。积淀生成于老区优良革命传统、老区人民宽厚品质、老区干部实干作风，集中体现为“忠诚担当、宽厚包容、智慧创新、实干图强”的“庆阳精神”，与南梁精神一脉相承，同样是庆阳实践探索的时代产物，是庆阳振兴崛起的宝贵财富。我们要用实际行动不断实践、丰富、发展“庆阳精神”，使其成为凝聚全市上下同心奋斗的精神标识，成为我们跨越一个又一个历史台阶的永恒动力，成为引领庆阳革命老区在新时代新征程中奋勇前行的磅礴力量！

同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。习近平总书记对革命老区发展的殷殷嘱托，言犹在耳，使命如山；庆阳革命老区振兴发展的美好前景，征程浩荡，未来可期。我们幸在此地、幸逢此时、幸干此事，无比自信、无比自豪、无比自强！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬南梁精神，躬身践行庆阳精神，以“为庆阳好、为庆阳人民好”的情怀担当，心无旁骛、闷头干事，克难制胜、稳中求进，加快建设繁荣富庶、产业崛起、活力迸发、绿色转型、幸福美好新庆阳，为谱写中国式现代化庆阳实践新篇章而不懈奋斗！

文章来源：庆阳市人民政府