存量焕新聚合力 联创共建促提升——庆阳市以联盟化新模式激活文明创建新动能

面对新时代文明单位创建改革的新形势，如何破解文明资源“沉睡”、创建动力“衰减”、示范效应“递减”等现实难题？今年，庆阳以创新作答——打破传统路径依赖，依托省、市级文明创建动态管理体系，率先组建文明单位联创共建联盟，通过机制重塑、资源盘活、全域联动，推动文明单位创建从“短期争牌”向“长效深耕”、从“各自为战”向“集群作战”转变，让丰厚的文明存量资源真正“动”起来、“活”起来，为全市文明城市常态化创建注入新动能。

当前，随着文明创建评比示范活动规范化改革深入推进，传统以评优授牌为抓手的创建模式面临深度调整。作为全省文明创建“资源大户”，我市坐拥省、市、县三级文明单位700余家，家底厚实、潜力巨大。但与此同时，“重评轻建”“挂牌即休眠”“各扫门前雪”等现象也客观存在，创建活动碎片化、示范带动辐射窄、惠民实效不突出等问题制约着文明创建向纵深发展。

直面痛点，精准破题。庆阳市坚持问题导向与效果导向相统一，创新构建“四库管理、三类联盟、六圈共建、窗口提质、双向赋能”的立体化工作体系，形成了有机制保障、有平台支撑、有抓手推进、有实效检验的闭环创建新格局。

夯实基础，分级培育“全周期”。庆阳市对全市存量文明单位进行全面梳理、逐一“画像”，按照工作基础、示范成效、群众口碑及负面清单等综合指标，分类纳入文明库、提名库、培育库、预备库实施动态管理，建立年度复核、升降进退的常态化调整机制， 有效杜绝创建“一评定终身”、工作虚化弱化问题，实现靶向指导、精准管控。

握指成拳，联盟共建“聚合力”。打破层级、行业与区域壁垒，组建市直、县区、行业三大文明创建联盟矩阵，实现文明单位全员入盟、全域覆盖，不增基层负担、不搞形式主义，构建起纵向贯通、横向联动、优势互补的共建共享生态。依托联盟平台，常态化开展理论共学、资源共享、道德共育、活动共办、工作共促、品牌共创“六大圈”共建行动，将过去零散化、临时性的文明活动整合为系统化、常态化、品牌化的创建实践，提升了创建工作的影响力与穿透力。

窗口提质，服务升级“看得见”。聚焦群众办事“第一现场”，在全市窗口单位推行文明服务“五个一”标准化提质工程——打造一批文明实践点、规范一批志愿服务站、设置一批便民图书角、完善一批无障碍服务台、亮出一批公开监督栏，全方位优化服务设施、办事流程与环境氛围，以行业文明“微改造”撬动城市文明“大提升”。

双向赋能，城乡联动“深融合”。创新推行城乡、社区双向结对赋能模式，落地“社区点单、联盟派单、单位接单、群众评单”志愿服务机制，组织党员干部下沉老旧小区、背街小巷开展环境整治、秩序劝导、矛盾调解；深化城乡“五下乡、五进城”互动，推动优质资源下沉乡村、乡土文明进城展示，实现城乡文明双向滋养、共同提升。

经过持续努力，目前，全市存量文明单位全面激活，创建热度持续升温，窗口服务品质显著跃升，基层治理短板有效补齐，群众满意度稳步攀升，一批接地气、有温度、可复制的文明创建特色品牌不断涌现。我市此次创新实践，以理念之新、机制之新、载体之新，成功破解了改革过渡期基层文明创建“无抓手、无平台”的现实困境，构建起一套科学闭环、常态长效的治理体系，让文明创建真正成为群众可感知、可受益的民心工程，也为各地盘活文明存量资源、深化全域精神文明建设提供了可复制、可推广的“庆阳样本”。

庆阳融媒记者/南力