摘要：《庆阳市区域消费集聚地建设行动方案（2026—2030年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
各县（区）人民政府，市政府有关部门，中、省驻庆有关单位：
《庆阳市区域消费集聚地建设行动方案（2026—2030年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2026年8月26日
庆阳市区域消费集聚地建设行动方案
（2026—2030年）
为深入贯彻落实省委、省政府赋予庆阳市“挑大梁、作标杆”要求及建设区域消费集聚地的战略定位，抢抓新时代消费升级机遇，全力打造辐射陕甘宁毗邻地区的区域性消费集聚地，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家及省市扩内需、促消费、服务业提质相关部署，立足陕甘宁毗邻中心城市定位，依托我市数字经济、红色文旅、岐黄康养、特色农产品资源，统筹商圈升级、文旅康养、数字智慧消费协同发展，配套消费补贴、场地扶持、信贷贴息、人才引进等政策，构建供需双向适配、线上线下融合、城乡全域覆盖的现代化消费体系，全力留住本地消费、吸引外来客源，打造“近悦远来”、辐射陕甘宁的区域消费集聚高地。2026年底，社零总额达到237亿元、同比增长5%，第三产业增加值完成515亿元、增速7.2%左右，培育限上商贸企业200户、规上服务业企业40户；2028年底，社零总额达到260亿元、年均增长5%，第三产业年均增速稳定在6.5%左右，商贸、服务业市场主体分别达400户、120户；“十五五”末，社零总额突破300亿元、年均增长5%，第三产业年均增速保持在6.5%左右，商贸、服务业规上主体分别达800户、160户，全域形成多元新型消费增长极，全面提升面向陕甘宁毗邻地区的消费辐射力。
二、优化城乡商业空间载体，夯实消费基础
（一）升级中心城区核心商圈。以西峰主城区为核心，优化“一轴两中心、四区八商圈、多点全覆盖”商业网点布局，重点提质丽晶茂十字、小什字两大核心商贸中心。布局AI智能导购、具身机器人服务、无感智慧停车系统，配套智能适老便民设施，引进国潮新品品牌首店，不断丰富中心城区消费业态。2026年底，完成两大核心商圈智慧化改造；2030年，全面实现八大成熟商圈数字化升级，商圈年均客流量提升15%。（责任单位：西峰区政府）
（二）全域推进一刻钟便民生活圈建设。推广西峰区一刻钟便民生活圈建设经验，同步向其他社区、各县城区、重点乡镇延伸布局便民生活圈，配齐商超、便民菜店、老年助餐点、宠物服务、再生资源回收终端、即时零售前置仓等。2026年，西峰主城区一刻钟便民生活圈实现全覆盖；2030年，各县城区、重点乡镇均建成便民生活圈，社区便民服务网点覆盖率100%。（责任单位：市商务局、市民政局，各县区政府）
（三）完善县乡村三级县域商业网络。各县（区）高标准建设县级综合商贸中心、乡镇商贸综合体，推动中心城区优质数字消费、便民服务资源下沉，优化农村市场商品和服务供给，推动农村商贸与实体经济深度融合。2026年底，各县（区）至少建成1个县级综合商贸中心、2个乡镇商贸综合体；2030年，数字、智慧新型消费服务基本实现县、乡（镇）、村全覆盖。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局，各县区政府）
三、丰富多元消费业态，培育消费新增长点
（四）培育康养避暑与研学消费热点。依托中医药特色资源，结合庆阳夏季凉爽的气候优势，开发中医理疗、药膳食疗、养生调理等特色康养项目，吸引外地游客夏季来庆避暑旅游。建好南梁红色大景区，开发红军小道等复合型旅游产品，做大红色研学规模，做特《绣金匾》《南梁组歌》等红色演艺，形成一体化消费新业态。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市文体广电旅游局，各县区政府）
（五）提质特色餐饮与夜间经济。构建夜购、夜宴、夜游、夜娱、夜健多元供给体系，高标准打造一批夜间消费业态。在海绵运动公园等集聚区增设无人机灯光秀、全息光影实景秀等项目；持续丰富“黄土风情宴”“庆阳饸饹面”等品牌，发展“美食+商贸+文化+夜经济”消费互动模式。2026年，打造夜间消费场景8个以上；2030年，打造10个地标性夜间消费集聚区，年均开展夜间主题促消费活动不少于10场。（责任单位：市商务局、市文体广电旅游局、庆阳陇剧院有限责任公司，各县区政府）
（六）壮大体育赛事消费。举办登山赛、自行车公开赛等体育赛事，开发体育研学、户外团建等消费产品，联动运动服饰品牌、景区、餐饮、住宿等，推出“参赛+运动+游玩+食宿”一站式赛事消费闭环。2026年，举办各类赛事5场次以上，各类体育场馆免费开放；2030年，每年举办群众体育赛事、户外主题活动不少于5场，体育户外消费规模持续扩容。（责任单位：市文体广电旅游局、各县区政府）
（七）升级汽车后市场消费。常态化推进汽车以旧换新、新能源汽车下乡惠民活动；完善汽车保养、维修保险、二手车交易、汽车改装、汽车租赁、房车露营全链条配套，推动汽车后市场产品与服务从单一维修业态向融合化体验转型。2026年，全市开展汽车促销活动不少于8场；2030年，汽车改装、汽车租赁等规模化、品牌化发展，汽车赛事、房车露营覆盖面更广。（责任单位：市商务局、市工信局、市文体广电旅游局，各县区政府）
（八）发展绿色消费。健全城乡再生资源回收体系，在商圈、社区、乡镇布设标准化回收站点，推进废旧品规范化回收拆解；推广使用绿色包装和环保材料，践行绿色经营理念，打造低碳消费场景，形成全民绿色低碳消费方式。2026年，持续开展消费品以旧换新“五进”活动；2030年，全市绿色商超、低碳示范门店超30家，绿色换新活动每年常态化开展。（责任单位：市商务局、市生态环境局，各县区政府）
四、数字科技赋能，布局新型智慧消费赛道
（九）培育壮大数字经济消费。大力培育数字产业集群，落地人工智能、大数据等新业态，加快光芯片、光电超节点、算力出海项目落地实施，前瞻布局智能体、智能驾驶等数字新赛道；深化数实深度融合，推进工业、农业、商贸、文旅、政务等领域数字化改造，拓展智慧生活、数字消费、智慧城市应用场景。2026年，全市算力突破30万P，信息技术服务业营收增长10%以上；2030年，数字经济发展实现新跨越，规模和质量迈上新台阶，全市数字经济产业产值突破1000亿元。（责任单位：市数据局、市工信局，各县区政府）
（十）深入实施“人工智能+”消费。统筹搭建智慧文旅、智慧医疗、智慧教育等线上服务平台，推出虚拟展馆、云上非遗等沉浸式数字体验产品；引进和培育人工智能头部企业和大模型企业，社区布设AI中医自测终端，农贸市场、商超上线AI果蔬分级结算、智能导购设备。2026年，探索核心商圈引进AI数字人直播等方式，重点景区配套智能导引、智能讲解；2030年底，人工智能+消费场景更加丰富。（责任单位：市数据局、市工信局、市教育局、市商务局、市卫生健康委，各县区政府）
（十一）推动商贸主体数字转型。全面推进传统商超、零售卖场、专业市场数字化、网络化改造升级，鼓励商贸企业搭建自主线上销售平台，大力发展“线上下单、到店自提、配送到家”“云端逛街、线上展销”“直播带货、社群营销”等新型经营模式。2026年，全市电子商务交易额达到75亿元；到2030年底，建成5个直播电商孵化基地，年直播带货销售额突破10亿元。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区政府）
（十二）强化数字人才培育。聚焦直播销售、新媒体运营、短视频创作等领域，常态化开展职业技能培训；持续运行数字经济“人才专列”并给予乘车补贴，全流程覆盖租赁住房租金补贴、职业技能提升补贴等；支持职业院校开设家政等公共服务类专业，推动建立学校、政府、社区协同育人机制；全面构建“院士领衔+智库赋能+平台落地”的智力支撑体系。2026年，累计培训电商类技能人才不少于1000人次；到2030年，累计培训专业技能人才5000人次以上。（责任单位：市人社局、陇东学院、庆阳职业技术学院，各县区政府）
五、畅通现代流通体系，打通供需双向循环
（十三）全面提质特色产品供给。开发绿色农特产品等新型消费产品，丰富本土供给品类；升级“庆阳有礼”公共伴手礼体系，做强庆阳农产品品牌；在重点商圈、车站、景区布设品牌展销专柜、体验门店。2026年，本地特色产品进驻智慧商圈、线上数字直播间，销量稳步提升；2030年，实现本土地标产品、老字号在商圈、景区与电商平台的全覆盖。（责任单位：市农业农村局、市文体广电旅游局、市商务局，各县区政府）
（十四）扩大优质服务消费。依托兰洽会、香包民俗文化节等重大节会，设置消费品展示展销服务专区，搭建一体化公共服务平台；做强数字商贸服务载体，依托“京东慧采·庆阳集”等线上服务渠道，拓宽本地优质商品市场化服务半径和服务业态；集成仓储保鲜、物流配送、电商运营、集采展销等全链条流通服务功能，持续放大服务消费带动效应。2026年，常态化开展市县乡三级线下商贸展销服务；2030年，全面建成业态丰富、城乡一体、线上线下融合的优质商贸服务消费体系。（责任单位：市商务局、市财政局、市交通运输局，各县区政府）
六、深化产业业态融合，放大区域品牌辐射力
（十五）深化农文旅体健展商融合发展。布局农事采摘园、非遗手工工坊、产地直播基地、沉浸式文旅体验等场景，推动产业链、价值链、消费链融合发展；组织本土经营主体、行业龙头外出参展推介，拓宽特色产品外销渠道。2026年，落地打造特色产业融合示范场景5个以上；2030年，建成标准化农文旅体健展商综合体验基地10个，全链条融合消费模式成熟定型。（责任单位：市商务局、市数据局、市农业农村局、市文体广电旅游局，各县区政府）
（十六）陕甘宁毗邻区域消费协同发展。深化与西安、银川等周边城市商贸协作、消费互通，常态化开展跨区域联合促销活动；开通跨省旅游直通车、周末便民购物专线；参加陕甘宁区域各类展销会，加快构建毗邻地区一体化消费市场。2026年，组织企业参加陕甘宁区域性联合展会不少于3次，运营好县区便民通勤专线；2030年，开通跨省旅游直通车等专线，构建毗邻地区一体化消费市场。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市招商引资促进中心，各县区政府）
七、优化全域消费发展环境，健全长效监管服务体系
（十七）持续优化营商环境。聚焦市场主体急难愁盼、短板弱项和社会关切，紧盯政务服务、要素配置、政策落实和“小切口”改革等方面，全力打造高效便捷、公平便利、开放包容、公正透明、诚实守信的消费环境。（责任单位：市发展改革委、市政务服务中心，各县区政府）
（十八）从严规范市场监管。完善重点消费品质量监督抽查、结果公示制度，建立健全产品质量追溯体系；深入推进餐饮行业“明厨亮灶”提质扩面；压实网络交易平台主体责任，强化食品安全与经营行为监管；完善守信激励、失信联合惩戒机制，依法严厉打击制假售假、虚假宣传等违法行为。（责任单位：市市场监管局、市公安局，各县区政府）
（十九）完善便捷高效交通网络。优化银西高铁开行班次，拓展庆阳机场航线网络，稳定运营直飞北京、上海等12座重点城市航线；强化高铁站、机场等交通枢纽与中心城区核心商圈、景区的路网衔接；稳步实施庆阳机场改扩建工程，持续织密内联外通、畅行便捷的现代化综合立体交通网。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市文体广电旅游局，各县区政府）
各级各部门要全面强化各项保障举措，凝聚工作合力，推进区域消费集聚地建设。市级各部门依据职责统筹推进，各县区、各部门细化任务清单压实责任；统筹多领域专项资金，完善配套优惠政策，常态化开展各类促消费主题活动，降低市场主体经营成本；整合全媒体宣传资源，持续提升庆阳消费区域影响力。
附件：庆阳市区域消费集聚地建设行动方案重点任务清单（2026年度）.doc
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