关于庆阳市区域消费集聚地建设行动方案（2026-2030年）的政策解读

一、起草背景

为深入贯彻落实省委、省政府赋予庆阳市“挑大梁、作标杆”工作要求，落实建设陕甘宁毗邻地区区域消费集聚地战略定位，抢抓消费升级重大机遇，充分发挥庆阳陕甘宁毗邻区域中心城市区位优势，依托红色文旅、岐黄康养、特色农产品、数字经济等资源禀赋，全力留住本地消费、吸引外来客源，构建现代化消费体系，打造“近悦远来”的陕甘宁毗邻地区消费集聚高地，市政府办公室印发《庆阳市区域消费集聚地建设行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》是“十五五”时期指导我市促消费工作的纲领性文件，对激活城乡消费潜力、带动服务业提质扩容、强化跨区域消费辐射、助力全市经济高质量发展具有重要作用。

二、起草依据

《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（甘政发〔2026〕22号），第十篇第三节“加快发展陇东南经济带”明确指出“支持庆阳市打造能源产业大基地、‘东数西算’枢纽地、现代农业示范地、区域消费集聚地、红色文化传承地，着力建设综合能源体系、做大做强数字经济、推进农业农村现代化、提升城市发展能级、促进文旅融合发展、改善生态环境质量、提高人民生活品质、开展主动创安主动创稳。”

《庆阳市人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（庆政发〔2026〕12号）第六章明确提出“加快区域性中心城市建设，打造区域消费集聚地”要求。

三、主要内容

《行动方案》共7大部分19条主要任务，配套2026年度重点任务清单，从商业载体、消费业态、数字赋能、流通体系、产业融合、消费环境六个方面系统部署建设任务。

（一）优化城乡商业空间载体，夯实消费硬件基础。聚焦商圈、便民生活圈、县乡村三级商业网络，织密城乡消费空间布局。一是升级中心城区核心商圈，以西峰主城区为核心，优化“一轴两中心、四区八商圈、多点全覆盖”网点布局，推进核心商圈智慧化改造，配置AI导购、智慧停车、适老便民设施，积极引进品牌首店。二是全域推进一刻钟便民生活圈，由西峰向各县城区、重点乡镇延伸，补齐商超、老年助餐、再生资源回收、即时零售前置仓等便民业态。三是完善县乡村三级县域商业网络，建设县级综合商贸中心、乡镇商贸综合体，推动城市消费资源下沉乡村，打通农村消费堵点。

（二）丰富多元消费业态，培育消费新增长点。立足庆阳资源特色，打造康养研学、夜间经济、体育赛事、汽车、绿色消费等一批特色消费增长点。一是做强康养避暑与研学消费，发挥岐黄中医药资源和夏季凉爽气候优势，打造“23℃庆阳避暑康养”IP，发展中医理疗、药膳食疗康养项目；做强南梁红色研学，打造红色演艺产品，拓展研学消费市场。二是做优夜间与特色餐饮消费，打造夜购、夜宴、夜游、夜娱、夜健消费体系，建设地标性夜间消费集聚区；做强“黄土风情宴”“庆阳饸饹面”等本土餐饮品牌，运用光影秀、夜间市集丰富夜间消费场景。三是拓展体育赛事消费，举办山地自行车、乡村篮球赛等群众赛事，开发户外露营、骑行研学产品，推动体育场馆低收费、免费开放，打造“参赛+运动+游玩+食宿”消费闭环。四是探索汽车后市场消费，常态化开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡，完善维修、二手车、租赁、房车露营全链条服务。五是推广绿色低碳消费，健全再生资源回收站点，推广绿色包装，建设绿色商超、低碳示范门店，常态化开展消费品以旧换新。

（三）数字科技赋能，布局新型智慧消费赛道。抢抓“东数西算”机遇，以数字技术重塑消费模式，拓展消费新赛道 。一是壮大数字经济消费，推进算力项目落地，2026年算力突破30万P，前瞻布局智能体、智能驾驶，推动数字经济产业产值2030年突破1000亿元。二是实施“人工智能+”消费，打造智慧文旅、智慧医疗平台，布设AI中医自测、AI导购、数字人直播等场景，丰富沉浸式数字体验。三是推动传统商贸数字化转型，大力发展直播带货、社群营销、即时零售，建设直播电商孵化基地，2030年直播带货销售额突破10亿元。四是强化数字人才培育，围绕直播电商、新媒体运营开展技能培训，落实住房、就业补贴，构建智力支撑体系。

（四）畅通现代流通体系，打通供需双向循环。一手做强本土特色产品供给，一手拓宽对外服务半径。升级“庆阳有礼”公共伴手礼品牌，在商圈、景区、车站设置本土产品展销专柜；借助兰洽会、香包民俗文化节等节会，用好“京东慧采·庆阳集”线上平台，完善仓储保鲜、物流配送、集采展销全链条服务，推动本地优质产品卖出去、外地优质资源引进来。

（五）深化产业业态融合，放大区域品牌辐射力。推动农业、文化、旅游、体育、健康、会展、商贸深度融合，打造农事采摘、非遗工坊、产地直播等融合示范基地。主动开展陕甘宁毗邻区域消费协同，加强与西安、银川等周边城市商贸协作，开通跨省旅游直通车、便民购物专线，组织参与跨区域展会，构建陕甘宁一体化消费市场。

（六）优化全域消费发展环境，健全长效监管服务体系。持续优化营商环境，完善消费品质量追溯、餐饮“明厨亮灶”、网络交易监管，落实守信激励和失信惩戒，严厉打击制假售假、虚假宣传、价格欺诈。完善综合立体交通网络，加密银西高铁班次，拓展庆阳机场航线，强化交通枢纽与商圈、景区接驳换乘，为引流聚客提供交通保障。

四、2026年度重点任务清单说明

《行动方案》附件配套15项2026年度重点任务清单，明确年度攻坚抓手，实行任务化、清单化推进。重点包括交通网络完善、两大核心商圈智慧改造、引进品牌首店、培育美食街区、打造夜间消费集聚区、打造5条精品文旅线路、避暑康养引流、精品研学线路建设、特色体育赛事举办、算力及电商产业提质、办好香包节等本土节会、开展全域促消费、一刻钟便民生活圈建设、“庆阳有礼”品牌升级、农文旅体健展商融合示范场景打造，逐项明确责任单位，保障方案开好局、起好步。