产业兴城强动能 转型跨越启新程 ——金昌市“十四五”经济社会高质量发展综述

“十四五”时期，金昌以敢闯敢试的魄力、自我革新的勇气和久久为功的韧劲，在产业重构、科技创新、生态治理和城乡融合的多重挑战中迎难而上，以坚实的步伐走出一条以市企融合、产城融合、城乡融合、创新驱动引领高质量发展的新路径，推动经济社会发展实现历史性跨越，为西部资源型城市转型提供了有益借鉴。

五年来，全市地区生产总值从359亿元起步，连跨400亿、500亿、600亿元三个台阶，正向700亿元目标冲刺，年均增长10.3%，增速领跑全省、稳居全国前列；人均地区生产总值预计达到15.7万元，实现翻番并居全省首位，连续15个季度获得全省高质量发展贡献奖。

数字背后，是城市发展理念的深刻变革，是产业体系的全面升级，是人民生活品质的持续提升，更是金昌以实干书写中国式现代化地方实践的生动注脚。

市企同心聚合力 综合实力跃上新台阶

“金川兴则金昌富，金昌美则金川荣。”这一深植于金昌发展历程中的理念，在“十四五”期间化作了市企携手共进的生动实践。

走进金川集团镍合金有限公司智能化生产车间，0.05毫米厚的“手撕镍带”薄如蝉翼，从自动化生产线平稳滑落。这种打破国外技术垄断的高端材料，正源源不断运往全球新能源企业。

企业强则城市兴。2025年，金川集团预计完成工业总产值3760亿元、营业收入4760亿元，分别是“十三五”末的3.4倍、1.9倍，世界500强排名从369位跃升至235位，成功入选全国首批质量强国建设领军企业培育库。在企业发展壮大的同时，金川集团的技术、人才、产业优势持续外溢，带动200余家上下游配套企业集聚发展，“千亿金昌、万亿金川”的蓝图正逐步照进现实。

县域经济的“比学赶超”为全市发展注入强劲动力。金川区连续两年入围“中国西部百强区”，连续三年跻身全省县域经济“十强县”，2025年预计实现地区生产总值526亿元，年均增长10.8%。永昌县则上演“逆袭”奇迹，县域经济综合排名从2021年全省第55位跃升至2024年第18位，2025年预计实现地区生产总值142亿元，年均增长9.3%，从发展追兵蜕变为增长先锋。

产业园区作为经济发展的“主阵地”，五年间实现蝶变。2025年，金昌经开区工业总产值预计突破2500亿元，是“十三五”末的3.6倍，在229个国家级经开区中位列第66位，四年提升81个位次，获评“中国经济十大最具投资价值开发区”；永昌工业园与河西堡工业园整合后，2025年工业总产值预计达260亿元，是“十三五”末的5倍，在64个省级开发区中排名第11位，成为企业扎堆入驻的“沃土”。

财政“钱袋子”的充盈，为发展提供坚实保障。截至“十四五”末，金昌大口径财政收入突破100亿元，由2020年的59亿元增长到2025年的108亿元，一般公共预算收入年均增长10.5%。这些真金白银被持续投入于民生改善、城市建设和产业升级，让这座戈壁城市的发展底气更足、步伐更稳。

产业重构强筋骨 转型发展闯出新路径

“过去提起金昌，想到的是镍铜钴原料。如今再看金昌，新能源电池、高端新材料、现代农业多点开花。”金昌市发展改革委党组书记、主任张仰才的感慨，道出了五年产业转型的深刻变革。五年来，金昌打破“一镍独大”的产业格局，构建起“2+4”现代化产业体系，实现了从“原料输出”到“产品增值”的华丽转身。

“2+4”现代化产业体系如同撑起金昌发展的“四梁八柱”：以有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿级产业链为核心，培育数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿级产业链。这一体系的产值从2020年的486亿元迅猛增长至2025年的2586亿元，年均增长33.2%，成为拉动经济增长的绝对主力。

产业集群的壮大让发展更具韧性。有色金属新材料产业率先迈入千亿级行列，金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群；新能源电池材料本地供应率超80%，成为西北最大的新能源电池及电池材料供应基地、全省最大的新能源电池制造基地；氮磷钾化肥产能达570多万吨，稳居西北第一，形成了“搬不走、压不垮”的产业优势，精细化工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。与此同时，固废综合利用能力达到每年255万吨，全国大宗固废综合利用示范基地的建成，让工业废弃物实现“变废为宝”。

项目建设是产业发展的“生命线”。五年来，金昌累计实施重大项目1067个，完成固定资产投资821亿元、年均增长13.3%。30万吨铜冶炼、40万吨铜电解、低阶煤高效利用制氢、28万吨硫酸镍等一批投资超10亿元的“大块头”优质项目建成投产，抽水蓄能电站、2×1000兆瓦调峰煤电、2万吨高端树脂等一批投资规模大、带动能力强的重大项目加快推进。

金昌扎实开展“引大引强引头部”行动，创新项目“色卡”管理模式。“十四五”期间，累计实施招商项目610个，到位资金1351亿元，年均增速达31.75%，30余家行业龙头企业落地生根，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集群效应，为“2+4”现代化产业体系注入强劲动能。

在金川集团镍钴新材料公司厂房内，一套全流程自动化的小块钴智能剪板机组引人注目。“这台设备生产效率较传统设备提升2倍以上，产品合格率达99.8%。”研发团队负责人介绍，历经数百次试验，他们在技术“无人区”蹚出了数字化转型新路径。

产业融合让城乡发展更协调。链主企业带动乡镇、龙头企业带动村庄，工业反哺农业的路径不断拓宽。永昌县“元生爱特”奶绵羊养殖基地里，工人们忙着给绵羊喂食，“企业+合作社+农户”的模式让大家在家门口增收；在金昌高原夏菜直供粤港澳大湾区，“永昌羊肉”获国家地理标志认证，特色农业成为乡村振兴的新引擎。

创新改革双驱动 内生动力得到新激发

走进镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，科研人员正在调试设备。这里已成为攻克“卡脖子”技术的“最强大脑”。

“十四五”期间，金昌将创新作为第一动力，将改革作为关键抓手，通过科技突破与制度优化双轮驱动，为城市发展注入强劲动能。

金昌全面加强厅市、市企、校企协同创新，成功重组全国重点实验室，建成4个国家级创新平台、20个省部级创新平台，金川镍钴研究设计院被认定为国家工业设计中心，吴爱祥院士工作站等高端载体落地，形成“国家级引领、省部级支撑、企业平台跟进”的协同创新格局。全市科技创新成果不断涌现，“手撕镍带”“4N5无氧铜”等一批科技成果填补国内空白，乳用绵羊新品种“元生爱特”获“后稷特别奖”并通过国家畜禽新品种认证，成为我国自主培育的首个乳肉兼用型绵羊新品种。

同时，培育高新技术企业101家、省级科技创新型企业67家、专精特新企业48家，分别是“十三五”末的2.8倍、6倍、4倍，培育制造业单项冠军企业3家，金川集团镍盐公司入选创建世界一流“专精特新示范企业”。参与国家重大科技课题项目8项，获国家科技进步奖二等奖2项、省级科技进步奖22项，2人荣膺“大国工匠”称号，1人获评全省科技功臣，每万人口高价值发明专利拥有量排名全省第二，综合科技进步水平指数达72.5%、居全省前列。

以“刀刃向内”的勇气推进改革，金昌破解了一系列发展难题。五年来，实施重点领域和关键环节改革678项，经开区管理体制、公安系统机构编制管理等改革事项全面完成，乡镇（街道）履职事项清单建立实施，国企改革三年行动获评全省A级等次，预算绩效管理改革经验在全省推广，已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解率排名全省第一，入选全国首个现房销售制试点城市，永昌县、金川区被确定为全省农村产权流转交易市场示范县。

营商环境的持续优化，让“尊商、重商、亲商、安商”成为金昌的鲜明标签。金昌设立“企业家日”，推出“镍都企业家服务卡”，出台关爱企业家23条措施，建立政企“早餐会”机制；推行园区“标准地”供应、企业开办费用政府兜底等举措，新增经营主体1.6万户，“四上”企业数量增长77%，成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，“一把手坐窗口解难题”“办事不求人”等做法入选全国典型案例，营商环境评价稳居全省第一方阵。

伴随体制机制的改革优化，金昌对外开放的大门越开越大。全国首个进口铁路运输铜精矿监管通关模式试点、蒙古国矿源目的地检验项目落地，首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运；与67个国家和地区保持经贸往来，外贸进出口年均增长13.9%，总量占全省40%以上，开放红利持续释放。

人才是发展的第一资源。金昌以“带编入企”“市引企用”等模式引才育才，投资6.75亿元新建人才公寓1568套，3次入选全国人才吸引力百强榜，为新材料、低空经济、氢能等未来产业布局储备了坚实人才。

城乡融合促宜居 城市品质实现新提升

“以前村里买东西不方便。现在水泥路、公交车通到家门口，社区有超市、客货邮综合服务点，跟城里没啥两样。”金川区双湾镇陈家沟村村民徐永财的感慨，道出了金昌城乡融合发展的力度。

“十四五”期间，金昌在全省率先开展城乡融合发展示范区建设，统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，让城市与乡村各美其美、美美与共。

基础设施建设按下“加速键”。全市人民期盼已久的兰张高铁金昌段加速建设，G312线永昌过境段即将通车，S52金山高速公路开工建设，新开通航线7条，铁路、公路、航空“三位一体”的综合交通体系日益完善。镍钴工业基地水源保障工程、韩家峡水库等一批事关长远发展的重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水网体系基本形成。建成5G基站1595个，达到双千兆城市建设标准。北方清洁取暖项目温暖万家，永昌县天然气工程入企进户。

城市建设向新向美。46个老旧小区旧貌换新颜，330套城市危旧房、3291套棚户区完成改造，1622套保障性租赁住房建成投用，62部电梯加装进老旧小区，越来越多市民的居住环境得到显著提升。累计投资35亿元实施城市更新行动，新改建城市道路28条47公里、地下管网205公里，新建停车场21处、充电桩1134个，建成市民公园和口袋公园20处，昌安里社区入选全国完整社区建设典型案例。

和美乡村焕发新颜。7893户2.2万群众通过生态及地质灾害避险搬迁住进新房，467公里硬化路通到自然村（组），实现“村村通、组组通”；创建省级乡村建设示范村81个、“和美乡村”9个，建成省级乡村建设示范市。金川区获评“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县，永昌县获评全国村庄清洁行动成效明显地区。

城乡治理精细化水平不断提升。智慧交管、城市运行管理服务平台投用，城市精细化管理三年行动启动实施；物业、养犬、供热等一批务实管用的管理办法出台，城市治理更加规范；“连心促治理”1456工作法、基层协商民主“六步议事法”在全国推广，“有事找书记”“有事找警察”成为常态，让群众诉求得到快速响应。

金昌还创新开展“村居融合”改革，探索形成共富车间、土地托管、农光互补等“八种模式”“十四项机制”，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市。城乡融合经验做法入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》，并被新华社《经济分析报告》深入解读，为全国城乡融合发展提供了宝贵经验。

生态优先筑屏障 绿色发展绘就新底色

“以前这里是戈壁荒滩，风吹石头跑。现在光伏板铺满地，太阳一晒就发电，变成了‘金滩滩’。”永昌正泰光伏发电有限公司财务负责人张连文指着河清滩上的光伏电站，言语间满是感慨。这一变化的背后，是金昌五年来坚持生态优先、绿色发展的不懈努力。

作为地处戈壁腹地的工矿城市，金昌始终坚持一手播“绿”、一手治“污”。五年间，完成人工造林14.37万亩，治理沙化土地56.59万亩，祁连山生态环境保护考核连续三年获评“优秀”，石羊河流域治理成效持续巩固，为守护国家西部生态安全屏障贡献了金昌力量。如今，祁连山下鹿羊竞跃、雪豹频现，城郊湖畔鸟儿安家，金水湖被评为省级美丽幸福河湖，芨芨泉湿地入选国家重要湿地名录，一幅人与自然和谐共生的画卷徐徐展开。

污染防治攻坚战成果显著。市区环境空气质量改善率、国家地表水考核断面水环境质量稳居全省前列，工业废水、废气处理率持续提升，土壤环境质量保持稳定，让群众呼吸到更清新的空气、享受到更洁净的水体。

绿色低碳转型迈出坚实步伐。预计“十四五”末，单位地区生产总值能耗累计下降35%，碳排放下降23.8%，万元工业增加值用水量下降21.4%，用年均仅3.6%的能源消费增速，支撑了年均两位数的经济增长，实现了节能降耗与经济发展的“双赢”。成功入围国家“无废城市”建设试点，全域推进垃圾分类，绿色发展方式蔚然成风。

从昔日的“工业围城”到如今的“绿色宜居”，金昌用实际行动证明，工矿城市同样能走出一条生态与发展共赢的道路。绿色，已成为金昌最鲜明的自然底色，更是这座城市高质量发展的鲜明特质。

民生为本暖民心 幸福指数达到新高度

“小女儿在小区附近的金川区第二幼儿园顺利入园，不仅收费低、接送方便，设施条件、师资力量也都令人满意，让家人省心不少。”金昌市民重伟的话，道出了许多年轻父母的心声。五年来，金昌始终坚持以人民为中心的发展思想，把近80%的财政支出用于民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

就业是最大的民生。五年来，金昌新增城镇就业4.9万人，输转城乡富余劳动力40万人次，让群众“就业有岗位、增收有渠道”。2025年预计城乡居民人均可支配收入分别达到55688元、24566元，城乡居民收入比缩小至2.26:1，优于全省平均水平，共同富裕的道路越走越宽广。

教育事业蓬勃发展，“上学难”“带娃难”问题有效缓解。教育“五好工程”扎实推进，新建中小学2所、公办幼儿园10所，新增学位6200个；在全省率先建立育儿补贴和托育机构补助制度，建成全省第一家公办托育服务中心，每千人口托位数达4.6个；“双减”工作成效显著，相关经验在全国推广，让教育回归育人本质。

医疗卫生服务能力持续提升。全国紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设有序推进，市人民医院整合重组，创建三甲医院2家、增设省级临床专科12个，永昌县医院在全省县级医院医疗服务能力评估中位居榜首；基层医疗机构标准化建设加快推进，家庭医生签约服务覆盖率持续提高，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

“一老一小”服务体系不断完善。建成全国示范性老年友好型社区9个，每千名老人拥有养老床位36张，永昌县养老服务特色做法被中央电视台专题报道；实施儿童友好设施改造项目16个，入选国家儿童友好型城市建设名单，公办托育服务机构实现县域全覆盖，让老年人安享晚年、婴幼儿健康成长。

同时，不断丰富群众文化生活，一批具有本土特色的文艺作品脱颖而出。其中，《嗨！我是小五》《焉支花开》等精品力作先后荣获国家级、省级奖项；“书香金昌”全民阅读品牌建设成效显著，成功入选全国典型案例；“龙首之眼”被纳入“共和国印记”见证物名单；金昌化工总厂旧址也被认定为全省首批工业遗产，为城市增添了新的文化记忆。全市人均体育场地面积达到3平方米，高于全国和全省平均水平。城市体育赛事影响力持续提升，半程马拉松赛事成功升级为全国锦标赛，成为展示城市形象的重要名片。

街头巷尾的新绿、社区里的便民服务、产业园里的创新活力、乡村道路旁的宜居新居，这些细微而真实的变化，共同印证着这座资源型城市的华丽蜕变，也让“幸福金昌”有了可感可触的生动注脚。

站在新的历史起点上，金昌正以更加昂扬的姿态开启“十五五”征程，聚力培育壮大现代服务业和未来产业新赛道，加快构建“2+4+N”现代化产业体系，着力推进“五城一区”建设，向着经济总量突破千亿元目标奋勇前行，在高质量发展中创造新的辉煌。（谢晓玲）