《庆阳市董志塬保护条例》获省人大常委会批准

8月13日，记者从市人大常委会办公室获悉，7月31日，省十四届人大常委会第十七次会议审查批准了《庆阳市董志塬保护条例》。

董志塬是世界上黄土层最厚、保存最完整的黄土塬，拥有美丽的景观资源，丰富的农业、矿产资源和极高的生态、历史文化价值。立法对其进行保护是贯彻落实习近平生态文明思想，扛牢黄河流域生态保护政治责任的重大举措；是贯彻全面依法治国战略部署，推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要；是加快革命老区高质量发展，推进陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设的必然要求；是支持董志塬申报国家重要农业文化遗产，推进文化保护传承的法治支撑。

《庆阳市董志塬保护条例》共七章四十六条，主要有以下特点：一是坚持问题导向，以“小切口”着手确保条例立得住。条例发挥地方性、综合性立法优势，聚焦董志塬保护的核心主题，紧盯董志塬塬面萎缩问题，落实“重在保护、要在治理”要求，突出“面积不减少、功能不退化、生态有改善、质量有提升”目标，标题高度聚焦、各章结构严谨、内容重点突出，具有鲜明的庆阳特色。二是总结实践经验，以特色化规定确保条例真管用。条例充分吸纳庆阳长期实践中创造的宝贵经验，一方面，对董志塬规划编制程序、规划内容及管控要求提出具体要求，肯定分区治理保护的制度性成果；另一方面，将具有庆阳特色的固沟保塬经验上升为法条规范，规定了落实四道防线布局的具体措施，通过细化梯田建设、淤地坝建设、设施管理维护、林草植被恢复、蓄水工程建设、城镇排水建设、河道治理等规定，保证各项治理措施有力、管用。三是突出文化保护，以接地气内容确保条例有温度。条例围绕推动董志塬文化创造性转化和创新性发展，充分彰显地方文化特色，对董志塬文化的形成、形态作出概括规定，从农耕文化、岐黄文化、红色文化保护传承和不可移动文物保护、非物质文化遗产保护、数字化保护等方面提出政策性、鼓励性规定，强调推动农文旅深度融合发展，回应社会各界和广大群众对保护传承弘扬优秀文化的关切。四是强化监督保障，以强制性效力确保条例行得通。条例明确了董志塬保护工作监督保障机制，针对违反水土流失防治、自备井管理、排水设施建设等4种行为，设定了法律责任，增强了条例的强制效力，为行政执法提供了具体依据。

作者 / 庆阳融媒记者 张昶昶