【媒体看庆阳政法】31家单位构筑执行联动协调体系 庆阳法院以协同共治破解执行难题

11月11日，《法治日报》刊发《31家单位构筑执行联动协调体系 庆阳法院以协同共治破解执行难题》。现将原文摘编如下：

执行是实现公平正义的最后一环。生效判决的“纸上权利”能否兑现，关乎群众对法治的信仰，也考验社会治理的成色。面对查人找物难、财产处置难、协同联动难等堵点，甘肃庆阳法院推动市委常委会审议印发《关于建立和完善执行联动协调机制解决执行难问题的实施意见》，将纪委监委、组织部、公安局等31家单位纳入执行联动体系，逐一明确职责清单、压实考核问责，构建起“党委领导、政法委协调、法院主办、部门联动”的综合治理执行难大格局。从法院“单打独斗”到多方“协同共治”，一场以联动之“合”破执行之“难”的实践在陇东大地纵深推进。

机制立起来：从“跑断腿”到“一键联”

长期以来，查人找物是执行干警面临的一大难题。为破解这一堵点，庆阳法院实体化运行全省市域首家公安干警常态化入驻的执行联动指挥平台，设立24小时执行热线，执法记录仪与指挥中心画面共享、语音对讲、实时定位，法官坐镇即可远程调度。环县人民法院曾在寒冬深夜依托平台奔赴内蒙古乌海拘传被执行人，另一路借助“法院+高铁站”联动机制在庆阳高铁站精准布控，两案于凌晨相继履行到位。从“跑断腿”到“一键联”，联动机制让执行查控从单点摸索变为协同作战，查人找物的效率明显提升。

府院协同，烂尾资产“长”出低空经济

联动机制的生命力，体现在硬骨头的破解上。宁县一起标的额逾8000万元的系列借款合同纠纷案，抵债工业用地因未腾退迟迟无法交付，而当地引进的无人机企业急需用地投产。宁县人民法院启动府院联动，联合县政府、工信、自然资源等部门协同推进资产腾退与企业对接，土地顺利交付，无人机企业入驻投产，并发展成庆阳市低空经济产业基地。该案成为甘肃法院优化法治化营商环境的典型样本：银行债权得以保障，闲置资产得以盘活，县域重点项目得以落地。

庆城县人民法院将府院联动延伸至涉企纠纷前端。王某因工致残后与企业僵持不下，法院依托入驻“油气法庭”的商会调解员开展执前调解并当场履行。在另一起群体性欠薪纠纷中，40名当事人被拖欠80余万元劳务报酬。庆城县人民法院迅速启动访调对接机制，政法委、公安局、信访局、综治中心随即联合会商，入驻法官介入指导，确定由工程发包方代为支付的破局方案。经多部门接力调解，双方达成协议并完成司法确认，全体人员奋战至凌晨1点，40名当事人安“薪”回家过年。

雷霆出击，集中攻坚兑现“真金白银”

联动机制织密日常执行网络，而面对规避执行、抗拒执行等顽疾，则需集中攻势形成震慑。2026年9月，庆阳法院启动为期四个月的“雷霆行动”执行攻坚，聚焦涉民生、中小微企业、金融债权、疑难积案等重点案件，以高强度、高密度集中执行掀起攻坚热潮。执行干警主动错峰执行，综合运用线上查控、线下排查、拘传拘留、信用惩戒等强制措施，精准打击规避执行行为。行动开展以来，全市法院查找被执行人住所1993处，拘传512人次，拘留115人次，查封不动产731处，查扣车辆1393台，执结案件3552件，执行到位5.0661亿元。行动同步拓宽信访监督渠道，实行“定责任、定人员、定期限”闭环管理，做到件件有登记、事事有回音。“雷霆”之势，在于快、在于准、在于严，既是对执行工作的集中检视，更是对失信行为的持续震慑。

网格织密，协执员成执行“前哨”

执行难在末端，破题却在源头。端午节期间，一名网格协执员发现长期躲避执行的被执行人悄悄回家过节，立即拨通正宁县人民法院执行局电话。执行法官迅速出动，经近五个小时释法明理，被执行人当场偿还2万元，剩余欠款达成和解。

同时，正宁县人民法院在全县101个自然村划分10个网格区域，聘请235名网格协执员，利用他们“信息灵、路线熟、情况清”的优势参与查人找物、促成执行和解。自制度实施以来，协执员共提供案件线索3672条，协助找到被执行人670余人，参与执行案件1400余件。如今，这一“融网入执”模式已在庆阳全市推广。2026年，县乡村三级协助执行网络依托基层力量协助办案2079件，提供有效线索352条，执行到位8357万元。

与此同时，庆阳中院推动执行权限向基层法庭下沉，全市40个人民法庭可直接办理执行案件，2026年以来法庭执前督促与自执案件合计到位6299.56万元。综治中心同样成为执行前哨，8县（区）法院选派46名干警入驻，2026年以来调解涉执案件2209件，到位金额1761.91万元。

惩戒与修复并重，让失信者受限、让守信者重生

执行联动机制不仅有“牙齿”，也有“温度”。庆阳法院依托31家单位联动体系，协调市场监管、不动产登记、公积金管理、金融监管等部门协助查询失信被执行人信息，并在招投标、市场准入、贷款审批、不动产交易等环节实施联合惩戒。2025年以来，全市法院累计发布失信限高、执行悬赏、预拘留等各类公告356期，倒逼多名被执行人主动履行义务。

与此同时，信用修复机制同步跟进。对确已履行义务或达成和解的被执行人，法院及时屏蔽失信信息、出具信用修复证明。2025年以来，全市法院已完成信用修复424人次。这一做法与最高人民法院“严格区分失信与失能”的导向一脉相承：惩戒的锋芒聚焦于少数规避执行、逃避执行、抗拒执行的行为，而对“诚实而不幸”的被执行人，则留出重返市场的通道。惩戒与修复并重，既维护了胜诉当事人的合法权益，也给予诚信悔过者以出路，体现了执行工作的力度与温度。

从31家单位握指成拳，到府院联动盘活烂尾资产，再到网格协执员织密基层网络、惩戒修复双轨并行，庆阳法院以联动之“合”破执行之“难”。当“纸上权利”一步步兑现为“真金白银”，司法公信力便在这片陇东大地上扎下了更深的根。

文章来源：庆阳政法 法治日报 庆阳市委政法委宣传教育科