正宁县市场监管局持续推动统一大市场建设成效明显

今年以来，正宁县始终把推动维护市场统一、保护公平竞争作为优化营商环境、激发市场主体活力、推动县域高质量发展的重要抓手，锚定打造市场化、法治化、便利化营商环境目标，持续破除市场壁垒、优化要素配置、强化监管服务，纵深推进公平竞争政策落地实施，各项工作取得阶段性成效。

一是精心谋划，建立完善公平竞争制度框架。强化公平竞争审查机制，全力保障市场统一和公平竞争工作落实。成立了由县政府分管市场监管领导为总召集人，发改、农业农村、市场监管、商务、工信、科技、司法等部门负责人为成员的公平竞争审查协调机制，在县市场监管局设立协调机制办公室，统筹推进市场统一和公平竞争工作落实。规范三级审查工作机制，坚持“谁起草、谁审查，谁牵头、谁负责”，即：一是部门单独出台的政策，由起草部门自行开展审查；二是多部门联合出台的政策，由牵头部门负责审查；三是县政府出台或提请县人大及其常委会审议的政策，由县市场监管局会同起草单位开展审查，起草单位先完成初审，再将草案和初审意见送县市场监管局审查。严格落实市场准入负面清单管理制度，全面推行“非禁即入”，实现县域市场准入标准统一化；常态化开展涉企政策公平竞争审查，2025年完成42项增量涉企政策审查，审查覆盖率100%，柔性执法案件占处罚案件总量的36.4%，以制度刚性筑牢市场公平竞争秩序基础。

二是强化服务，推动市场主体发展量质双升。坚持包容审慎监管与精准服务并举，动态更新首违不罚、轻微免罚清单，覆盖实体门店、电商、网络餐饮等业态，全年实施柔性执法37起，减免罚款12万元，最大限度降低对小微主体、新业态的影响。持续深化“放管服”改革，政务服务效能显著提升，160项高频政务服务事项实现“一窗通办、异地受理”，平均办理时限压缩60%。2025年全县新增市场主体1531户，同比增长26.13%，市场主体准入便利度位居全市前列。组建市场监管技术帮扶专班，下沉小微企业、合作社、生产加工主体，提供质量管控、标准应用、商标培育、知识产权指导一站式服务，全年指导6家企业完成ISO质量管理体系认证，协助8家小微企业完善内部管理制度；持续深化“证照分离”改革，企业开办时限压缩至1个工作日，服务延伸至乡镇一线。深化“小个专”党建，组建2个行业联合党支部，开展“亮身份、亮承诺、亮经营”创建，评选党员示范经营户15家、诚信经营示范户32家，以示范引领培育诚信市场。

三是优化普惠服务，要素保障服务精准高效落地。深入开展“百名干部帮百企”行动，113名帮扶干部入企走访570余人次，收集并解决企业发展诉求191个，办结率99.48%；全年落实减税降费1.55亿元，金融机构累计为市场主体投放资金15.53亿元。在全县10个乡镇设立普惠金融服务点，由金融机构派驻专员开展上门对接、政策宣讲，针对偏远乡镇小微企业财务不规范问题推出贷款“简易申报”模式，实现县域小微企业金融对接全覆盖；推行惠企政策“免申即享”改革，依托政务大数据平台整合市场主体注册、经营、纳税等信息，对符合条件的小微企业自动匹配、直接兑现减税降费、项目补贴等政策；为小微企业提供政策申报全程代办服务，彻底打通政策落地“最后一公里”针对小微企业融资难题开通金融服务“绿色通道”，正宁县新如意面粉加工有限公司300万元低息贷款从需求对接至资金落地仅用5天，每年为企业节省融资成本近3万元，切实破解小微企业发展资金制约。规范地理标志使用管理，引导农产品生产企业强化质量管控，完善从种植到销售的全链条质量保障体系。

四是健全协同机制，市场监管治理效能持续提升。整合市场监管、农业农村、工信、网信、公安等部门执法力量，组建县级公平竞争联合执法队伍，聚焦农资、网络交易、特色农产品等重点领域开展专项整治，重点查处虚假宣传、商业诋毁、地方保护、品牌仿冒等不正当竞争行为；深化“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，健全“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管等工作机制，完善市场主体信用评价体系，对守信主体实施容错监管、柔性监管，对失信主体实施跨部门联合惩戒，以信用监管筑牢公平竞争底线。推广“陇上e企查”系统，实行“扫码入企”监管，实现检查结果互认共享，不断提升行政执法质效。2026年完成食品安全等重点领域监督抽检516批次，办结各类市场违法案件38起，办结消费投诉举报897件，处置率100%；充分运用信用风险分类结果，对全县2456户企业实施精准监管，信用分级分类抽查占比72.41%，构建“一处违法，处处受限”的信用监管格局。

来源：正宁县市场监管局