摘要：乡村调解室内，人民调解员与群众围坐谈心，耐心化解邻里矛盾；街头广场上，“巧儿说法”普法志愿者用乡土家常话宣讲法律知识；公共法律服务大厅，法律咨询、行政复议、公证、法律援助等窗口有序高效运转；基层司法所里，干警以真心帮扶社区矫正、安置帮教人员重新回归社会。从董志塬沃野到南梁红色热土，法治力量正浸润着庆阳城乡大地的每一处角落。
乡村调解室内，人民调解员与群众围坐谈心，耐心化解邻里矛盾；街头广场上，“巧儿说法”普法志愿者用乡土家常话宣讲法律知识；公共法律服务大厅，法律咨询、行政复议、公证、法律援助等窗口有序高效运转；基层司法所里，干警以真心帮扶社区矫正、安置帮教人员重新回归社会。从董志塬沃野到南梁红色热土，法治力量正浸润着庆阳城乡大地的每一处角落。
一组组翔实的数据，镌刻着全市司法行政人的实干足迹：“十四五”期间，累计调处矛盾纠纷6.9万余件，培育农村“法律明白人”8700余名，律师承办各类案件5.6万余件，办结法律援助案件9000余件……五年来，庆阳市司法行政系统紧扣“一个统筹、五大职能”职责定位，笃行实干、久久为功，一体推进法治庆阳、法治政府、法治社会建设，为中国式现代化庆阳实践筑牢坚实法治保障。
思想引领，锚定依法治市前行航向
思想是法治建设的“定盘星”。五年来，全市司法行政系统深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想作为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治护航老区高质量发展。
系统谋划法治建设布局，出台庆阳市法治建设“一规划两方案”，压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。坚守法治为民初心，推动市、县（区）两级落地法治为民办实事项目320项。持续优化法治化营商环境，办结省优化法治化营商环境“一键举报”平台移交问题线索62件。纵深推进法治政府示范创建，华池县获评全省法治政府建设示范地区，西峰区“综合施策提升城市管理执法水平”入选全省法治政府建设示范项目。
深挖南梁红色法治资源，推动红色文化赋能普法治理，持续擦亮“巧儿说法”特色法治品牌。南梁法治宣传教育基地获评第四批全国法治宣传教育基地，华池县列宁小学旧址成为全国首个青少年法治宣传教育实践中心。多项创新实践入选全省普法创新案例，《南梁红色法治文化传承与创新研究》荣获省级成果一等奖，乡村治理“坪庄经验”亮相甘肃卫视，让基层法治庆阳经验走出陇东。2026年，联合市委组织部、市委政法委等7部门印发《深化“巧儿说法”品牌建设，打造基层社会治理庆阳样板实施方案》，细化28项具体举措，赋能基层社会治理提质增效。
依法行政，夯实法治政府实践根基
践行习近平法治思想，依法行政是关键抓手。从地方立法、重大行政决策合法性审查，到行政执法监督、行政争议实质性化解，全市司法行政系统牢牢把握依法行政主线，推动行政权力始终在法治轨道规范运行。
地方立法紧贴民生关切。配合市人大制定《庆阳市燃气管理条例》《庆阳市农村住房建设管理条例》《庆阳市董志塬保护条例》，修订《庆阳市物业管理条例》，把燃气安全、农房建设、物业管理、塬面保护等群众急难愁盼事项上升为地方性法规，不断提升群众法治获得感。
严把合法性审查“第一道关口”，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作机制。五年来累计审查各类文件658件、合同协议2588件，提出专业审查意见17000余条。2026年，完成《庆阳市城市生活垃圾分类管理办法》修正，开展涉生态环境法典行政规范性文件清理，废止文件3件、宣布失效1件。
持续强化行政执法协调监督。常态化开展行政执法人员业务培训，五年累计培训执法人员4万余人次。全面落实行政执法“三项制度”，组织实施提升行政执法质量三年行动，完成市、县、乡三级综合执法改革，基本实现“一支队伍管执法”。健全行政执法监督体系，推行行政裁量权基准制度，落实“两轻一免”柔性执法，做到执法既有力度更有温度。2026年全面推行“扫码入企”监管模式，制定“综合查一次”清单，开展“执法质效提升年”专项行动与“两违四乱”专项整治，整改执法不规范问题226个，促进严格规范公正文明执法。
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道功能。顺利完成行政复议体制改革，实现行政复议案件归口统一办理，构建“1+3”运行机制，完善27项配套制度规范。建立府院、府检联动工作机制，拓宽行政复议申请渠道，推广“陇原微复议”线上小程序，切实减轻群众办事负担。自2022年行政复议体制改革以来，全市行政复议机关共受理办理行政复议案件1860件。
普法润心，厚植法治社会群众根基
法治的生命力，源于群众发自内心的认同与信仰。五年来，市、县两级司法行政机关持续创新普法载体，推动普法宣传与庆阳红色法治文化深度融合，坚持线上线下同步发力，全民法治素养稳步提升。
联合市融媒体中心打造《法治庆阳》栏目，依托“巧儿说法”新媒体矩阵推送普法资讯5800余条，编印普法案例读本5万余册，多篇作品被学习强国、央广网、人民日报客户端转载。高质量实施“八五”普法规划，细化落实“法律十进”工作举措，组建“巧儿说法”普法志愿服务团，开展各类法治宣传活动5000余场次。聚焦重点群体精准普法，推动领导干部学法考法常态化；面向青少年开展未成年人保护、反校园欺凌、禁毒法治教育；依托“12・4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，开展专项普法230余场，覆盖群众180多万人次。
基层依法治理走深走实。创新推广乡村治理“331”工作法，成功创建全国民主法治示范村（社区）11个、省级118个，培育农村“学法用法示范户”1266户、“法律明白人”8700余人，实现行政村全覆盖。推行“村居法律顾问+法律明白人”服务模式，让法律服务直达田间院落。2026年，1个基层治理案例通过司法部全国基层法治建设典型案例初选，老区崇法善治实践亮相全省、走向全国。
法治为民，升级普惠公共法律服务
公共法律服务是守护群众合法权益的法治窗口。全市司法行政系统持续推进公共法律服务实体平台规范化建设，拓展服务渠道，上线“巧儿说法”智慧云服务平台，在重点乡镇布设“智慧法务・无人律所”终端11台，打通实体、热线、网络三大服务阵地，线上线下联动服务群众16万余人次，努力实现群众在家门口享受优质法律服务。
强化律师行业党建引领，开展争做“党和人民满意的好律师”三年提升专项行动，引导广大律师坚守拥护党的领导、拥护社会主义法治的从业基本准则，依法诚信履职。五年来全市律师办理各类案件5.6万余件。市律师行业党委党建工作获评2025年度抓基层党建考核“优秀”等次；2026年，1名律师荣获全省优秀党务工作者、2名律师获评全市优秀共产党员。
落实法律援助三项便民机制，组织“法援护苗”“助老护老”“助残护残”专项行动，设立未成年人成长保护援助工作站。推进公证减证便民、提速增效、规范优质三年行动和司法鉴定公信力提升行动，法律服务规范化水平持续提高。五年累计办理法律援助案件9000余件、公证事项1.8万余件、司法鉴定1.2万余件、仲裁案件6万余件。2026年，“12348”公共法律服务热线接听来电2.5万通，及时响应群众法治诉求。
主动创稳，筑牢平安建设坚实底线
平安是民生幸福最厚重的底色。全市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，做细做实矛盾调解、社区矫正、安置帮教各项工作，推动矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。
持续发挥矛盾纠纷多元化解效能，组织矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，五年内开展矛盾排查近万次。培育“枫桥式”司法所39个、特色调解组织30个，选树60名“马锡五式”人民调解员，173名调解员进驻乡镇综治中心。2026年调处各类矛盾纠纷9435件，实现矛盾就地化解。
统筹管理与帮扶服务并重，严格落实“四个一、两评定”社区矫正工作流程，健全刑满释放人员“无缝衔接”“必接必送”机制，推进社区矫正平台与政法办案系统互联互通。7个县区建成“智慧矫正中心”，常态化开展信息化核查、定位监管、走访回访、风险隐患排查管控。自2025年至今，社区矫正对象与刑满释放安置帮教“两类人员”实现无再犯罪。
擘画新篇，明晰 “十五五” 法治奋进路径
回望过往征程，全市司法行政系统在法治庆阳建设道路步履铿锵；立足“十五五”崭新起点，更高质量法治建设蓝图徐徐铺展。
全市司法行政系统锚定“十五五”末发展目标：党领导全面依法治市体制机制更加健全，法治政府建设成效显著，行政执法质效全面提升，法治化营商环境持续优化，公共法律服务体系更加完善，全民法治观念持续增强。坚持党对司法行政工作的绝对领导，对标《法治中国建设规划（2026-2030年）》《法治甘肃建设重点任务清单（2026-2030年）》，结合庆阳老区实际抓好落地落实。持续深化法治政府建设，严守重大行政决策法定程序，强化行政执法监督与行政复议监督，全面提升依法行政水平。健全矛盾纠纷多元化解体系，完善扫黑除恶长效机制，守牢安全稳定底线。提质公共法律服务供给，加强法律服务行业监管。启动实施“九五”普法，持续提升全民法治素养，奋力建设更高水平的法治庆阳、平安庆阳。
法治建设非一日之功，既要久久为功，更要只争朝夕。从统筹推进全面依法治市，到深耕基层依法治理；从普惠均等公共法律服务，到守牢平安稳定底线，陇东大地上，一代代司法行政人坚守岗位、实干笃行，奋力书写中国式现代化庆阳实践的法治新篇章。
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