高标准农田建设百问百答（一）

什么是高标准农田？

高标准农田是指田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、适宜耕作、土壤肥沃、生态友好及抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。

什么是高标准农田建设？

高标准农田建设是指为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农业综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动。包括高标准农田新建和改造提升活动。

什么是旱地高标准农田？

旱地高标准农田是指针对无法保证充足灌溉水源，主要依靠天然降水的旱地，在因地制宜开展田块整治、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电和地力提升工程建设的基础上，分区分类采取“集、蓄、补、节、排”五类工程技术措施，保证作物出苗期、孕穗期等关键生育期能够进行1～2次应急补灌，可获得较高产量的旱地。

什么是高标准农田改造提升？

因灾损毁等因素影响，质量与农业农村现代化发展要求存在差距的已建成高标准农田，按照“缺什么、补什么”的原则，通过改造提升，解决其设施不配套、工程老化、工程建设标准低等问题，使农田真正达到高标准，实现旱涝保收、高产稳产，与现代农业发展相适应，延长工程设施使用年限，构建更高水平、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础的建设活动。

哪些部门实施过高标准农田建设项目？

机构改革之前，发改、财政、国土、水利等部门根据职责分工积极支持各地及农业部门提升耕地质量，分别组织实施了新增千亿斤粮食产能田间工程、农业综合开发（高标准农田建设）、农田整治（土地整理、高标准基本农田建设）、农田水利等项目，建成后一般都称为高标准农田。2018年机构改革后，把原来分散在有关部门的农田建设项目管理职责统一归并到农业农村部门，构建集中统一高效的农田建设管理新体制。

高标准农田建设管理体制是什么？

农田建设实行集中统一管理体制，即：统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收评价、统一上图入库。

高标准农田的“高”主要体现在哪些方面？

“高”主要体现在四个方面：

农田质量高：田块平整、集中连片、土壤肥沃、耕作层深厚。

产出能力高：旱涝保收、高产稳产，产能显著高于一般耕地。

抗灾能力高：灌排设施完善，抗旱排涝标准达标，防灾减灾能力强。

资源利用效率高：节水、节肥、节药，水肥一体化等先进技术得到应用，投入产出比高。

高标准农田建设工作机制是什么？

高标准农田建设实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与”的工作机制。

中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作；

省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责；

市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任；

县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

高标准农田建设的重点区域有哪些？

高标准农田建设的重点区域包括：已划定的永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。

高标准农田建设限制区域有哪些？

高标准农田建设限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，安全利用类耕地，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。

来源：庆阳市农业农村局

作者：樊海龙