从庆阳走向上合：蜂鸟云图亮相国际数字经济论坛

9月15日，2026上合组织数字经济论坛“数字治理与能力建设主题论坛”在新疆乌鲁木齐举行。庆阳招商引资落地企业——蜂鸟云图（北京）智能科技有限公司董事长徐国允受邀出席，并发表题为《AIGC数据集共建共享与可信数字内容治理实践》的主题演讲，向与会的上合组织各国嘉宾分享了庆阳在红色文化高质量数据集建设方面的创新实践，展示了庆阳数字企业的技术实力与国际视野。

本届论坛以“数连上合 智启未来”为主题，由国家数据局、新疆维吾尔自治区人民政府共同主办，是落实《上海合作组织成员国元首理事会关于加强数字经济发展的声明》的重要举措。论坛采用“1+1+4+N”活动安排，除部长级闭门会和开幕式暨主论坛外，还设置了数字互联互通、数字贸易与通道经济、数智产业应用、数字治理与能力建设4场主题论坛，共有来自上合组织有关国家的政府官员、权威智库、代表性企业、高等院校、行业协会等约500名代表参会，其中外方嘉宾超过200人。

徐国允出席的“数字治理与能力建设主题论坛”以“共育包容可信的数字合作生态”为主题，于9月15日下午在新疆国际会展中心举行。徐国允是本次论坛主题演讲环节中，唯一一家聚焦AIGC数据集与数字内容治理的企业代表。

演讲中，徐国允以丝绸之路的历史变迁为引，回顾了从“驼队、瓷器、丝绸”的物质文化流通，到“光缆、模型、Token”的数据价值流通，提出“数据集=AI基础设施+文明叙事入口”的核心观点。他指出，全球高质量公开文本语料预计在2028年前后趋于耗尽，数据价值正加速向“高质量、专业化、合规化”迁移，“为优质数据付费”的数据飞轮趋势已经形成。

演讲期间，徐国允还面向与会各国嘉宾隆重推介了庆阳在全国算力建设中的斐然成就。作为国家“东数西算”工程八大算力枢纽节点之一、全国十大数据中心集群之一，庆阳数据中心集群算力总规模已突破21.5万PFlops，智算占比超过99%，是全国八大枢纽节点中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的集群；庆阳“东数西算”产业园区整园入围首批国家级零碳园区建设名单，荣膺全国算力园区20强榜首。徐国允表示，当前庆阳正积极推进与马来西亚等国家和地区合作，推动算力出口海外市场，加快“词元出海”步伐，奋力迈向“世界算谷·词元之都”，为数字丝绸之路建设提供坚实的算力底座。

针对当前数字内容治理面临的挑战，徐国允系统阐述了“显式标识+隐式溯源”双重治理机制。他援引中国《人工智能生成合成内容标识办法》2025年9月正式施行、欧盟《人工智能法》2024年生效分阶段实施等案例，指出数据主权与跨境流动规则互认、深度伪造治理、文化多样性保护已成为全球共识。他特别提到，主流训练语料中中文占比不足1%，小语种几近空白，“治理缺位的代价，最终由文明多样性承担”，呼吁上合组织各国共建包容、可信、可持续的数字内容生态。

值得关注的是，徐国允在演讲中重点介绍了蜂鸟云图扎根庆阳的实践成果。作为工业和信息化部、国家数据局"模数共振"行动的落地项目，在庆阳市发展与改革委员会的协调指导下，蜂鸟云图（庆阳）智能科技有限公司与庆阳市工信局、南梁革命纪念馆三方协同，正在加快建设庆阳市首个红色文化高质量数据集体系。该项目聚焦“南梁红色文化知识问答与研学服务、PPT课件生成与自动讲解、数字人讲解导览”三大应用场景，已完成三项专识高质量数据集、三个特色智能体和三项评测数据集的梳理设计，搭建起“场景提出—数据供给—智能体实现—评测验证—安全运营”的完整业务闭环，标志着庆阳市在重点行业高质量数据集建设领域实现“从0到1”的突破。

据了解，在庆阳市委、市政府的大力支持下，该项目已规划建设三套具有鲜明庆阳地域特征的南梁红色文化专识数据集：知识问答与指令微调数据集计划搭建1万组高质量问答堆；PPT配图生成模型微调数据集将扩充至3000张授权图片；书刊与讲解语料数据集已完成约600万字历史文献原始文本整理。依托数据集成果，南梁红色文化智能问答、PPT智能生成与讲解、数字人讲解三大特色智能体同步落地，让红色故事“讲得准、讲得活、传得更远”。

目前，蜂鸟云图已在庆阳形成本地化文史问答模型、文史数字人IP矩阵、营销内容合规质检垂直大模型系列产品，覆盖红色历史、周祖岐黄文化、石窟艺术、陇东非遗等多元本土文化资源，为文旅宣传、研学教育提供了坚实的技术支撑。此次蜂鸟云图实践案例登上上合组织国际论坛讲台，正是庆阳把招商引资成果转化为本地数据治理、模型开发、数字内容生产能力的生动体现，完成了从“招引企业”向“以企育数、以数兴业”的跨越。

“在人工智能时代，稀缺的不仅仅是算力，还有被治理与核验过的可信内容。”徐国允在演讲最后表示，蜂鸟云图愿携手上合组织各国伙伴，以数据集共建共享为纽带，让中国红色文化、丝路文明通过可信数字内容走向全球，为共建包容、可信、可持续的数字文明贡献庆阳力量。

业内专家认为，庆阳企业此次亮相上合组织数字经济论坛，既是对庆阳数字经济发展成果的一次国际展示，也为庆阳深度融入"数字丝绸之路"建设、推动人工智能与实体经济、文旅产业深度融合提供了新的契机。随着"模数共振"行动成果的持续落地，庆阳正探索出一条人工智能赋能红色文化传承与文旅融合发展的特色路径，为老区的数字化转型注入强劲动能。