庆阳法院优化法治化营商环境工作纪实

法治是最好的营商环境。今年以来，庆阳市中级人民法院紧紧围绕《甘肃法院服务保障法治化营商环境创一流行动工作方案（2026）》部署要求，锚定营商环境评价指标，坚持靶向施策、压实责任，统筹审判执行主责主业，一体推进涉企纠纷化解、破产审判、司法服务保障等各项工作，以法治“硬支撑”护航营商“软环境”，为庆阳革命老区高质量发展注入强劲司法动能。

多元化解纠纷：让企业“少跑腿、快解纷”

“收到了，上午10点款项就已到位，非常感谢法庭高效处置！”近日，庆城县法院马岭法庭成功调处一起涉企买卖合同纠纷，以快节奏、高效率的司法服务，彰显护航企业发展的司法力度与温度。

该案中，宁夏某公司与庆阳某混凝土公司因货款产生纠纷，法庭启动涉企案件“绿色标签”工作机制，实现当日立案、当日分案，当日达成调解协议，并续签供货合同，不仅实现案结事了，更促成企业再度携手合作。

这里所说的“绿色标签”是庆城县人民法院针对驿马工业园区企业集中、涉企纠纷多发，且以租赁合同、买卖合同等为高频类型的特点，创新推行的“快立快调+走访指导”双轮驱动服务模式，对涉企纠纷实行“优先立案、优先调解、优先审理、优先执行”，最大限度缩短解纷周期、降低企业诉讼成本。

而这也是庆阳法院多元化解涉企纠纷的一个缩影。今年上半年，全市法院案件审限内结案率98.54%，民商事案件调撤率69.29%，存量超12个月未结民事案件全部清零，在金融纠纷化解领域，建立“法院+行业”多元解纷机制，大量金融纠纷在诉前得到实质化解。

近日，西峰区人民法院依靠柔性司法成功化解两起涉企买卖合同纠纷案，涉案总金额3600余万元。某商砼公司长期为某建筑公司供应混凝土，双方合作多年，却因建筑公司受项目回款周期影响拖欠货款，商砼公司资金周转压力骤增，正常生产经营受到严重影响。无奈之下，商砼公司将合作方诉至西峰区人民法院，并申请财产保全，法院依法冻结了建筑公司银行账户。

案件受理后，承办法官没有简单“一判了之”，而是立足双方多年合作基础，确定“调解优先、柔性纾困、双赢解纷”的办案思路，耐心疏导双方对立情绪，引导两家企业跳出纠纷对立、立足合作共赢换位思考。经过多轮细致磋商，双方最终就还款金额、付款周期、履约方式达成一致，成功签订调解协议，守住了债权人的合法权益，也为企业留足了经营余地，实现了案结事了、双方共赢。

2026年7月，由庆阳中院统筹指导，西峰区人民法院后官寨人民法庭协同参与，汽车消费共享法庭正式入驻庆阳市汽车业商会。这个共享法庭并非传统意义上的物理法庭，而是架构在数字空间、虚拟在群众身边的司法服务新阵地，依托线上视频连线、远程调解、在线答疑及简易案件线上审理等功能，打破了时间与空间的壁垒。针对合同争议、定金纠纷、售后维权等高频问题，共享法庭建立了“矛盾即时受理、事实快速核查、争议限期调处”的闭环处置机制，通过司法资源、行政资源与行业资源的深度融合，打通跨主体信息壁垒，推动纠纷化解端口前移。如今普通投诉不出门店即可化解，重大纠纷也能实现联动调处，有效降低了消费者的维权成本与企业的应诉成本，实现了维权与经营的“双赢”。

破产审判：以“执破融合”激活危困企业“再生密码”

如何为“执行不能”案件找到制度出口，让尚有生机的危困企业重获新生，让失去竞争力的“僵尸企业”平稳退出市场，是摆在人民法官面前的一道现实考题。

庆阳某食品公司因管理运营不善、资金链断裂，在镇原法院尚有10件案件未能执行，累计标的额逾850余万元。执行法官深入调查后发现，该公司名下30亩土地已抵押给银行，其余财产严重资不抵债。在“以破促执、以执助破”理念指导下，执行法官主动突破程序壁垒，及时将相关执行案件移送进行破产审查，庆阳中院依法裁定受理破产清算申请，顺利实现“执转破”案件高效规范落地。

庆阳中院修订完善操作规程，细化执转破分级分类移送标准，针对中小微企业、农业产业化经营主体等设置差异化移送绿色通道，依托执破融合线上协同办案机制，实现“应执尽执、应破尽破”。今年上半年，全市法院办理破产案件平均审理周期98天，全市法院共移送执转破案件19件，移送总量位列全省第三。

善意文明执行：为企业留足“喘息空间”

执行是护企纾困、稳保市场主体的司法最后一道关口。

正宁法院以“陇原风暴2026”专项执行行动为载体，深入践行善意文明执行理念，精准区分恶意逃避债务企业和暂时遇困诚信企业，活用柔性保全、活封活扣、协商和解等暖心举措。

在一起涉企执行案件中，正宁某加工企业因货款纠纷成为被执行人，经实地走访核查，该企业并非恶意拖欠，主要受行业回款周期影响出现暂时性资金紧张。

办案干警对厂区厂房、加工机械实行活封管控，预留账户资金用于收购农产品和发放工人工资，多次组织双方协商，结合农产品销售回款周期商定分季度还款方案。此后企业持续正常生产，按和解协议按期履行债务，既足额兑现了债权，也保住了扎根乡镇的本土涉农小微企业。

庆阳法院依托“陇东利剑”“交叉执行”等专项行动，积极配合开展“陇原风暴”现场执行直播，累计观看人数达5394万余人次，两次创全省在线观看最高记录。庆阳中院与庆阳市公安局携手建立执行指挥联动平台，开设24小时财产线索举报电话，平台开通以来接听群众来电653件，受理举报线索415条。近三年，涉企案件执行到位59.40亿元，信用修复719人次，有力护航了法治化营商环境。

府院联动：从“临时协作”升级为“固定机制”

破产企业职工安置、资产处置、信用修复、税费核销等工作，单靠法院司法程序往往难以完全落地。今年以来，庆阳中院推动府院联动机制从“临时协作”升级为固定联席会议制度，定期召集发改、财政、税务、人社、自然资源等部门专题研判重大破产案件，逐项破解土地过户、税费减免、职工社保接续、不动产解封过户等堵点问题。同时完善破产企业税费核销、信用修复联动流程，企业重整成功后凭法院裁定文书即可一站式办理税务调整、征信修复、工商变更手续，切实降低企业重生制度成本。

在涉企司法服务方面，全市法院常态化开展“企业接访日”活动，上半年累计开展9场专场接访，院领导带队深入企业走访调研，发放《企业法律风险提示手册》1000余份，累计对接市场主体983家，实地走访企业1695次，开展法治体检、法企共建活动246场。

庆阳中院将深入践行习近平法治思想，牢牢把握服务大局、司法为民、公正司法工作主线，把优化法治化营商环境作为服务革命老区高质量发展的关键之举，以更高站位统筹审判执行各项工作，持续推动涉企纠纷源头化解、破产审判提质增效、府院联动走深走实，以更加有力的司法担当护航市场主体健康发展，为谱写中国式现代化庆阳实践新篇章贡献法院力量。