政务改革做“减法” 营商环境做“加法” ——庆阳市以优质政务服务激活区域发展活力

在市政务大厅不动产登记窗口，宋杨已经在此办公十余年。从手工台账到全流程网办，从群众跑七八个部门到一窗受理、一日办结，她见证了政务服务每一次“减”与“增”的博弈——减的是环节、时间、跑动，增的是效率、信任、便利。

宋杨的故事并非孤例。市住房公积金首席代表何莹立足岗位职责，主动协调化解公积金业务办理难点；西峰区人社窗口首席代表罗海燕，扎根一线20余年，累计办理业务20万余件，办件“零差错、零投诉”……

近年来，市政务服务中心以“党建赋能·庆心服务”为品牌，锚定“西部领先、全国靠前”目标，把党组织建在服务窗口、把党员力量下沉办事一线，用一项项改革举措，回应企业群众对“办事不再难”的朴素期盼。

服务蝶变：从“多头跑腿”到“一窗通办”

过去，群众办事“不知道找谁、不知道去哪、不知道带啥”是常态，部门之间业务条块分割，一个简单的审批事项往往要跑多个窗口。

针对这一痛点，市政务服务中心以“高效办成一件事”为牵引，推动59项重点事项全部进驻政务大厅，线上线下同步运行。专属受理专区设立后，分属多部门的办理事项被整合进“一扇门”，群众不再多头跑、来回找。改革以来，累计办理相关业务超过108.7万件。

市政务服务中心还全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“大综窗”模式，市本级14个办件频次偏低部门的60余项业务，被纳入综合窗口无差别受理。窗口“瘦身”了，效率反而提升了，一窗受理、业务通办、资源共享成为新常态。

效能跃升：从“依规能办”到“高效好办”

改革是否到位，群众和企业最有发言权。

市政务服务中心聚焦压减办理时限，用流程再造倒逼服务提质。目前，市本级政务大厅年均办件量达150万件，涉企高频事项网上可办率达100%。企业开办压缩至0.5个工作日以内，用水用气用暖事项1个工作日办结；一般社会投资房建市政项目审批由35个工作日压减至28个工作日；不动产转移、抵押登记压缩至1个工作日。

数据背后，是一个个经营主体真切的获得感。一家新落户庆阳的企业负责人算过一笔账：仅企业开办环节从过去两三天缩短到半天，就为筹备期节省了大量时间和人力成本。

温情兜底：从“被动办结”到“主动帮办”

效率提升了，但仍有部分群体面临“数字鸿沟”和出行困难。为此，市政务服务中心设立帮办代办专区，面向老弱病残孕等特殊群体开通绿色通道，配套潮汐窗口，推行延时服务、上门服务。今年上半年，累计提供帮办代办服务0.9万余人次，绿色通道服务500余人次，延时服务370余人次，上门服务20余人次。

在市域层面，“一县一品”帮办服务矩阵渐成规模。华池县构建“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、服务可评价”的全流程体系；正宁县推出“小宁帮办”点单式服务；庆城县打造“庆城陪办”品牌；西峰区“小西帮办”累计服务群众7万人次，上门代办200余次。

赋能产业：从“基础服务”到“全链护航”

优化营商环境的最终指向，是服务发展大局。

围绕“东数西算”、低空经济、新能源等新兴产业发展需要，市政务服务中心建立重点产业厅园、厅企双向协同服务机制，依托“专区+专班+专窗”模式，将政务服务嵌入项目招商洽谈、落地筹备、建设推进全生命周期。企业服务专区整合了市场监管、税务、自然资源、住建等涉企高频窗口，实行并联审批、一站办结。

选派业务骨干担任产业园区和招商专班联络员，为重大项目提供定制化帮办；党员助企服务队定期下沉园区，开展走访调研、政策宣讲、现场答疑。今年以来，累计服务企业2200余家（次），服务园区企业200余家。

初心不改：以“加减之变”筑“服务之本”

从“能办”到“好办”、从“多头跑”到“一窗办”、从“被动等”到“主动帮”——市政务服务中心的一系列改革举措，体现的是一条清晰逻辑：以党建为引领，以群众和企业的真实需求为坐标，持续做减法、做加法。

优化营商环境没有终点。市政务服务中心的实践表明，政务服务的每一小步改进，都可能成为经营主体信心的来源、地方发展活力的注脚，而支撑这一切的，是一个个像宋杨、罗海燕一样扎根窗口、默默坚守的政务人，是“党建赋能·庆心服务”这个品牌背后，不断向一线延伸的组织力量和制度支撑。

来源：庆阳融媒 作者：吴莉雯