摘要：2025年，我省印发《关于分类推进“五区”基层党建工作的若干意见》，研究提出分类推进农区、牧区、林区、景区、园区“五区”基层党建工作的具体措施，着力提升“五区”基层党建规范化、精细化、体系化水平，着力构建党建体制机制更加完善、基层基础更加稳固、引领作用更加凸显的工作新格局，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。
打开地图，地域辽阔、地貌多样的甘肃宛若一柄“玉如意”镶嵌在祖国西北。这里既有麦浪滚滚的农田、牛羊满山的草原，也有雄浑壮丽的沙漠、绿意绵延的森林。
面对地域特征多样、生产形态多元的实际，如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，从而推动全省高质量发展？我省探索出了一条以党建助力人和景美产业兴的路径。
2025年，我省印发《关于分类推进“五区”基层党建工作的若干意见》，研究提出分类推进农区、牧区、林区、景区、园区“五区”基层党建工作的具体措施，着力提升“五区”基层党建规范化、精细化、体系化水平，着力构建党建体制机制更加完善、基层基础更加稳固、引领作用更加凸显的工作新格局，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。
一年来，全省各地因地制宜探索符合实际、各具特色的基层党建新路子，党建强、产业兴、群众富、社会稳的实践在陇原大地生动上演。
农区：党员发挥先锋模范作用 带动群众增收致富
定西市临洮县洮阳镇马家窑村是马家窑文化的命名地，村口的雕塑、路灯上的彩陶罐装饰，无声讲述着这片土地上的灿烂文化。
如何让文化焕发新的魅力？如何让当地群众发展适合自身实际的产业从而实现增收？
“我们着眼用好用活马家窑文化这一乡村发展金字招牌，构建‘村党支部+合作社+党员中心户’联动共建组织体系，并搭建起‘政府引导+企业运营+集体共建+农户参与’的党建联建平台。”马家窑村党支部书记丁海成介绍，去年，村里谋划建设马家窑农文旅融合文化研学沉浸式体验基地，动员群众以土地、闲置农房、宅基地等资源入股，鼓励大家参与基地建设。
出发点是好的，但是村民们没有参与文旅产业运营的经验，一开始对这一尝试都抱持犹疑态度。
这时，村里的一名老党员站了出来。
“这是好事啊，我们都应该支持。”63岁的马家窑村党员瓦文东和村干部一起耐心劝导其他村民，并且身体力行，率先把自家的南房腾出来入股。
看着瓦文东如此坚决，其他村民也纷纷将自家房屋、土地等资源入股，上下齐心共同建设。今年4月，马家窑农文旅融合文化研学沉浸式体验基地正式对外运营。
以往的农房焕然一新，变成了非遗馆、国学馆、研学工坊，昔日泥泞的村道也改造成为体验陶罐制作的研学一条街。村外的田野里，百谷田园、家庭农场等农事体验板块鳞次栉比，一派农家夏日风光。
随着到基地参观研学体验的人越来越多，村民的收入也水涨船高。以瓦文东家为例，除了将家里的宅基地和土地入股，夫妇二人还在家庭农场务工，入股保底分红加上工资，年收入增加了2万余元。村里其他参与入股务工的群众人均增收达到7000元以上。
马家窑村的探索创新是我省开展农区基层党建工作的生动缩影。在推进农区基层党建的“四项任务”中，抓好党建引领乡村产业发展被摆在突出位置，全省各地通过推行产业链党建联建、培育乡村产业品牌等做法，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，带动群众增收致富。
据了解，聚焦农区基层党建“富民强村、和谐善治”的要求，全省共成立产业链党建指导委员会580个，培育乡村产业品牌905个，排查化解矛盾纠纷16.27万件，帮办实事12.8万件。
牧区：“党员中心户+游牧转场服务站”共同编织红色服务网
5月下旬，甘南的草原逐渐披上绿装。从合作市区驱车约40分钟，就来到了合作市唯一的纯牧业乡——佐盖多玛乡。
合作市是典型的高寒牧区，牧民逐水草而居、随季节转场，地广人稀、居住分散，存在基层治理服务半径大、党员教育管理难的问题。
在《若干意见》中，围绕推进牧区基层党建，提出要提升党员教育培训质效、提升党组织游牧转场服务能力、提升偏远牧场党员作用发挥质量、提升党建引领基层治理效能。
以上述“四个提升”为目标，合作市创新构建“多元移动+党员中心户”服务体系。所谓“多元移动”，是坚持居住相邻、辐射连片、就近服务原则，在夏秋远端牧场、转场要道、牧民聚居点，规范布设7个帐篷式游牧转场服务站。同时，择优遴选43名政治过硬、群众中威信高、熟悉牧区民情的党员担任党员中心户，明确政策法规宣传员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员、安全稳定守护员、帮办代办勤务员、旅游服务引导员、生态环保监督员的“七员”职责。
转场是牧民生产生活中的一件大事。佐盖多玛乡德合茂村党员中心户娘吉先除了照顾自家的牛群，还要操心村民的转场事宜。
“英杰才让家里有8口人，除了老人孩子，转场的青年劳动力不够用，他们家里也没有拉货的车。”娘吉先告诉记者，他了解村里每一家的情况，所以还没等英杰才让开口求助，娘吉先便自己上门，开着小货车把英杰才让家转场要用的帐篷、炉子、被褥、锅碗瓢盆都运到了夏季牧场，来回四五趟才运完。
“成为党员中心户后，大家有任何问题都会给我打电话，离得不远的就骑着摩托车直接找到转场服务站的帐篷里来，这充分体现了牧民群众对党组织和我们党员的信任。”娘吉先说。
娘吉先这样的党员中心户目前全省共有1382个。聚焦“凝心聚力、团结稳定”，全省培训基层党组织书记665人次，开展“草原讲堂”等活动853场次，建立游牧转场服务站132个，组建志愿队288支，服务牧民群众7.57万人次，排查化解矛盾纠纷1616件。
如今，草原上党群干群关系持续密切，牧民参与草原治理、生态保护的积极性显著提高，基层治理效能大幅提升，党的组织优势正在持续转化为牧区治理效能。
林区：党建与生态互促共进 护绿与增收双向共赢
陇南是我省森林面积最大、森林覆盖率最高、生物种类最多的地区。位于陕甘川三省交界的康县，森林覆盖率达到70.61%。
如此大面积的森林覆盖了国有林场、景区、村庄等不同管辖主体，以往大家都是各司其职，如何形成共同推进生态环境保护的工作合力？
“我们与乡镇召开共驻共建工作联席会议，和村里联合开展消防演练，与景区共同商议‘林景’融合工作事宜，队伍更大了，力量也更足了。”陇南市康南林业总场长坝林场负责人万辉说。
这一变化缘于林区基层党建工作的扎实推进。
《若干意见》对于林区基层党建提出重点健全“四项体系”，即健全党组织领导的“林长制”责任体系，健全林地党组织共驻共建治理体系，健全党员为先锋的应急防灭火体系，健全党建引领林区经济转型发展体系。
“这为我们更加精准有效推进林区基层党建工作提供了行动指南。”陇南市委组织部组织二科科长刘汉俊说，陇南市把林区基层党建深度嵌入山林管护、生态治理与绿色发展全链条，将组织优势转化为生态优势、发展优势，走出了一条党建与生态互促共进的特色路径。
山林管护方面，2025年以来，陇南市累计组建防火、防汛党员先锋队500余支，设立党员示范岗1000余个，划定党员责任区1900余处，林区党员干部带头巡林4.3万余次，排查整治安全隐患2500余处，为群众开展林业病虫害防治、林下经济等技术培训900余次，帮办实事好事1900余件。
与此同时，推行“乡村党组织+林场（站所）党组织+企业+农民合作社+农户”模式，带动发展林下种植、养殖、采集及生态旅游、森林康养等产业。各级党组织深入调研，积极探索生态产品价值实现机制，陇南油橄榄，武都花椒，康县木耳、天麻……这些林下“掘金”的产品已成为陇南的一张张特色名片，特色经济林果产业变成了群众稳定增收的“铁杆庄稼”。
放眼全省，聚焦“生态保护、转型发展”，新建改建党建活动阵地236个，培育林下产业482个，组建先锋队、突击队1990支，解决林区发展和治理难题987个，让护绿与增收实现双向共赢。
景区：为游客提供贴心服务 助力文旅产业健康发展
“行走时请放慢脚步、站稳扶好，避免追逐打闹……”6月2日下午，鸣沙山月牙泉景区内刮起风沙，分散在景区各处的喇叭和大屏幕上都发出了提醒游客注意天气变化的提示。
与此同时，在景区游客服务中心“党员先锋岗”的标牌下，党员李雪雪正在为一拨拨源源不断的游客解答各种疑问。
“游客的问题一般都是怎么买票、卫生间在哪里、在哪里骑骆驼。”李雪雪告诉记者，虽然游客的询问对工作人员而言都是简单而重复的，却是游客当下所面临的实实在在的难题，“党员先锋岗”的职责就是尽全力服务好每一位游客。
从打通2条游客集散环线交通路线、增设8000个停车位，到新建5座智慧管理特色卫生间、系统提升景区检票口、游步道、标识标牌、休憩座椅等12项服务设施，鸣沙山月牙泉景区始终以游客需求为导向优化景区环境，显著增强游客体验的舒适性与便利性。
“我们统筹发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，探索成立大景区党工委，整合划转文旅、文物部门和文旅集团公司等16个基层党组织，围绕售（检）票窗口、交通要道设立景区党群服务站2个、党员先锋岗36个、党员先锋车15辆、先锋警务站12个，大力拓展提升旅游接待、景区执法、项目建设等景区服务功能，推动A级景区党的组织全覆盖，实现景区党建与行业管理高度统一、深度融合。”敦煌市委组织部副部长刘国伟介绍。
服务游客是景区基层党建的一项重要任务。我省着力推动各地依托景区服务中心、游客中心、景区运营公司活动阵地等建立党群服务中心，整合相关活动阵地，打造15分钟服务圈，为游客免费提供母婴休息、应急充电、医疗救治等暖心服务，及时协调解决游客困难。同时，着力推动各景区建立党组织联动工作机制、骨干队伍培养机制和党组织领导的应急处突机制。
一组数据可以说明景区基层党建工作的成效：全省556家A级景区全部建立党组织，建立826支志愿服务队，为近7000万人次游客群众免费提供暖心服务，重点景区实现安全事故零发生、群体投诉零出现。
园区：党建与产业深度融合
6月18日上午10时，兰州高新区科技孵化大厦的一间办公室里，张娅利正在指导几家企业的党务工作者完善“三会一课”内容，不时还有人来领取学习资料，询问党建工作事宜。
张娅利是兰州高新区的一名党建指导员。最近，她不仅要指导所联系的党支部开展相关工作，还要实地走访企业，了解企业生产运营、人员变动等方面情况。
产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。
作为全国首批国家级高新区、国家自主创新示范区，兰州高新区坚持党建与产业互促共进、深度融合，立足生物医药、高端制造、新材料、数字经济四大主导产业集群发展特征，提出“1+1+4+N”园区党建工作体系，全面实施“链上党建”，即依托各产业龙头链主企业设立产业链党委，搭建“链主企业+上下游配套企业+产学研协同平台+政务服务部门”一体化联动组织体系。在此基础上，建立产业链定期会商机制，常态化会商技术攻关、成果转化、补链强链等核心议题，推动大中小企业抱团发展、产学研协同创新。
2025年11月30日，广药王老吉（兰州）生产基地在兰州高新区定连园区正式竣工投产。这一基地落地投产的过程，正是兰州高新区持续做实助企纾困、优化营商环境的生动实践。
“我们把这一项目列为‘一把手工程’，每月召开现场办公会，直面企业诉求，统筹解决物流通道建设、人才落户等难题。”兰州高新区党工委副书记、管委会副主任李国强说，针对企业核心要素需求，高新区提前3个月完成园区供水、供电、供热管网延伸工程，并通过并联审批、容缺受理等举措压缩办理时限，为项目按期投产夯实硬件基础。
企业所需，党建所向。兰州市充分发挥园区党工委引领保障、统筹协调的枢纽作用，组建“暖企”党员先锋队，开展“入企问需”活动2000余场次，聚焦融资贷款、用工需求、人才引进等企业急难愁盼，累计帮助解决实际困难800余件，以精准服务为企业发展赋能增效。
聚焦“纾困解难、融合发展”，我省推动75家省级以上园区全部成立党工委，2668家园区“三有”非公企业全部建立党组织，研究解决企业生产经营方面问题3293件。
在甘肃，开展党建工作从来不是一句口号。它是农民喜迎丰收的笑脸，是草原上随时为牧民解决问题的帐篷，是林区树下一桶桶承载群众期望的天麻，是游客在沙漠里尽情歌唱的底气，是企业遇到困难时及时扶持的臂膀，是陇原大地一片人和景美产业兴的美好景象。（记者马颖）
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