关于《庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展实施方案》的政策解读

一、起草背景

“实施贷款畅通工程”是积极融入新发展格局，进一步全面深化金融供给侧结构性改革的重要举措。为深入推进适度宽松的货币政策落地，持续提升实体经济信贷融资可得性，不断增强市场主体金融服务获得感和满意度，努力促进全市经济金融高质量发展，力争2025年全市贷款增量、增速高于去年同期，人行庆阳市分行结合实际，起草形成了《庆阳市推进贷款畅通工程支持经济高质量发展实施方案（草案）》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

《实施方案（草案）》起草过程中，人行庆阳市分行在反复论证修改的基础上形成征求意见稿，分别向市发展改革委、市财政局、庆阳金融监管分局等相关部门和辖内各银行业金融机构广泛征求了意见，并根据各方意见对《实施方案（草案）》进行了修改完善。提请市司法局、市市场监管局进行合法性、公平竞争审查后，形成《实施方案（审议稿）》。经五届市政府第126次常务会议审议，《实施方案》2025年4月11日印发。

三、主要内容

《实施方案》共四个部分、十四条措施，主要内容如下：

第一部分，聚焦服务实体，增强信贷支持多元性。共5条。提出服务重大战略项目实施，聚焦“两重”“两新”战略重点领域，紧盯“东数西算”产业园区、陇东特高压工程等重大项目建设，及“三农”、民营、中小微企业等薄弱环节需求，盘活存量金融资源，提高增量资金使用效率，有力推动全市民营经济健康持续发展；推动普惠金融提质增效，深入实施“一县一业一品”金融助力特色优势产业提质增效专项行动，用足用好支农支小再贷款等政策工具，打造有特色、有推广价值的“再贷款+”支持模式；提升科技金融服务实效，制定金融支持数字产业发展的指导意见，开展科技金融产品创新专项行动，力争2025年科技型企业贷款同比实现多增；完善绿色金融与养老金融服务，深化绿色金融创新试点实践探索，建立养老金融“四专”机制，推动全市绿色贷款规模不断扩大、养老金融服务体系持续完善；强化消费领域信贷支持，制定金融促进消费升级高质量发展指导意见，深入落实促消费各项政策措施，助力全市消费升级、需求扩大。

第二部分，畅通融资渠道，提升信贷资源可得性。共3条。提出健全融资对接服务机制，推动常态化政银企融资对接更加精准、更多层次，建立金融支持实体经济发展“融智”机制；建立纾困解难长效机制，落实全市民营企业“两清单一台账”调度机制，持续推进信用救助工作，通过提供应急周转金、加大“无还本续贷”力度等方式持续为市场主体融资纾困；完善融资增信分险机制，深化银担、银保合作，健全完善风险分担和补偿机制，有效撬动信贷规模不断扩大。

第三部分，改善融资环境，加强信贷服务适配性。共4条。提出科技赋能产品模式创新，推进数字金融建设，开展推广动产融资服务专项行动，提升金融供需匹配性；持续优化信用信息环境，配合做好“甘肃信易贷·陇信通”平台建设，深入推广应用全国资金流信用信息共享平台，全面开展“整村授信”工作，强化征信促融资作用；持续发挥LPR改革和利率自律机制监督效能，积极配合开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，加大财政贴息、税收减免等政策落实力度，推动降低综合融资成本；筑牢合规稳健经营底线，强化监管协同，加大金融领域风险防范化解力度，营造资金直达实体的良好环境。

第四部分，优化服务路径，深化金融服务普惠性。共2条。提出搭建金融综合服务平台，扩容金融产品和服务体系，构建一体化“信贷+”综合金融服务模式，建设“亲清在线惠企营商综合服务平台”，提升金融获得便利度；做好外汇支付和便利服务，推进企业汇率避险业务，推广应用跨境金融服务平台，加力实施跨境人民币业务“首办户”拓展工程，统筹做好利企便民账户服务，稳步提升移动支付便利性水平，持续优化金融服务路径。