庆阳市残联：多措并举 精准施策 推动重度残疾人服务保障提质增效

庆阳市现有残疾人19.25万人，其中持证残疾人9.13万人，一、二级重度残疾人4.44万人。重度残疾人功能丧失较为严重，基本生活难以自理，常年需要家人照料，家庭生活非常困难。近年来，市残联把这一特殊群体作为工作的重中之重，以“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设为重要载体，采取六项举措强化关爱服务体系建设，持续兜牢织密民生保障网，推动重度残疾人服务保障提质增效。

一是结对关爱，架起爱心桥梁。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，扎实开展结对关爱行动，坚持“十步工作法”，规范工作流程，优化工作机制，动态调整结对信息，实行日管控、周排查、月调度工作机制。全市14538名干部与25512名困难重度残疾人持续结对，共开展联系交流13.04万人次，走访探视8.82万人次，落实政策6.03万项，资助资金257.16万元，解决困难6641个，帮办实事11089件。市残联系统扎实推进直联帮扶，累计开展走访慰问关爱服务573人次，入户探访259次，帮助解决困难问题75个，赠送基本生活物资15387元，推动落实各项惠残政策，取得了良好社会效益。

二是政策兜底，托举基本生活。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强与民政、医疗和住建等部门沟通衔接，全面落实国家、省、市一揽子扶残助残专项政策和助残特惠政策。精准完善全市残疾人临时救助机制，推动突发严重困难残疾人家庭应救尽救、应享尽享、应助尽助。2024年发放残疾人“两项补贴”53821人（次）、658.45万元，向168户残疾人家庭发放慰问金50.4万元，为665名残疾人提供临时救助50.65万元，使困难重度残疾人基本生活得到稳定保障。认真落实“高效办成一件事”，及时优化残疾人证、“两补”发放等业务“跨省通办”“一网通办”“一窗受理”办理流程，全年残疾人服务“一件事”线上办理644件，线下办理7334件，开展上门评残服务104次，上门入户评残服务676人次，集中评残服务972人次，为4496名非持证残疾人完成办证，换发到期残疾人证2844本，重度残疾人服务保障更加优质高效便捷。

三是精准康复，提升自理能力。紧盯康复这一残疾人迫切需求，以“实现残疾人康复服务全覆盖”为目标，积极组织实施中央彩票公益金、省级财政残疾儿童康复救助项目，救助残疾儿童740名。认真实施残疾人精准康复服务项目，为10863名残疾人提供康复训练、手术、服药、支持性服务，为4586名残疾人提供辅具适配服务。实施省辅具中心假肢适配项目，为全年龄段持证肢体残疾人适配假肢86例，为0-17岁有适配需求的残疾儿童适配矫形器、矫形鞋和鞋垫115例，落实市级资金为28名缺肢残疾人适配假肢32例，为全市248名听障患者免费适配助听器。全市残疾人基本康复服务覆盖率持续多年稳定在95%以上，康复服务质效持续提升，重度残疾人自理能力进一步增强。

四是优化环境，提供生活便利。立足重度残疾人身体状况和日常生活环境等因素，深入宣传无障碍环境建设工作，高效实施无障碍改造项目，积极推进公共区域无障碍设施改造提升，创新设立盲人阅览室，与庆阳融媒等主流媒体深度合作，全年播放《庆阳手语新闻》24期，推动残疾人平等参与社会生活。同时，聚焦重度残疾群众个性化需求开展家庭无障碍改造，根据各个功能残疾的障碍特点经专业评估后进行改造和适配。坚持多方筹措资金，适当提高标准，严把对象关、实施关、验收关，2024年全市共实施无障碍改造项目630户，超额完成省残联下达困难重度残疾人家庭无障碍改造项目任务285户，为更多重度残疾人群众带来了便利，推动全社会关心支持无障碍环境建设的氛围愈加浓厚，切实助力残疾人生活无“碍”更有爱。

五是强化照护，减轻家庭负担。紧盯重度残疾人家庭“看护一人、拖累一家”的现实困境，将残疾人日间照料服务省级示范中心建设列为为民实事项目，围绕规范建设残疾人日间照料服务省级示范中心，提早谋划部署，学习成功经验，创新方式方法，依托华池县社会福利院、环县残疾人康复托养中心现有基础设施，充分考虑残疾人实际需求，整合设施资源，合理规划布局，抓好提质改造，全面完成2024年2个残疾人日间照料服务省级示范中心建设，规范打造了“六室一工坊”，示范带动县（区）各类机构服务更科学、更丰富、更优质，全年为1580名残疾人提供了托养服务，为430名重度残疾人提供了日间照料服务，实现了“照护一人，解放全家”，打造出了全市残疾人日间照料服务的“如意家园”。

六是就业扶持，点燃生活希望。深入实施拓岗赋能，多渠道促进残疾人就业。针对视力残疾人作为残疾人群中障碍最大、困难最多的特殊群体，大力实施助盲就业行动，通过“培训+就业+扶持”模式，大力支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩机构，对新开办的盲人按摩机构且吸纳2名以上视力残疾人稳定就业的，落实补助3万元。先后投入208万元，扶持建办盲人按摩机构40个，带动盲人就业70人，其中省级示范机构1个，输送外出务工35人。近三年，通过助盲就业服务项目扶持新建盲人按摩机构10个，发放扶持资金50万元。为全市35个盲人按摩机构就业的60名盲人，发放就业补贴36万元。高度重视残疾人网络创业就业工作，谋划出台《庆阳市残疾人依托互联网创业就业扶持管理实施办法》，积极引导残疾人依托互联网实现集中就业和在家创业，创建庆阳市“集善乐业”残疾人网络就业基地，集中安置就业残疾人42名。引导环县电商孵化基地“蚂蚁客服”安置就业残疾人10人，目前，全市借助互联网方式从业残疾人112人。残疾人就业增收渠道持续拓宽，就业能力和生活质量有效提升。