【2024年工作巡礼】庆阳市人大常委会法制工作委员会

2024年，庆阳市人大常委会法制工作委员会工作分别在全国人大法工委2024年地方立法培训班和甘肃省人大地方立法备案审查培训班、第二届基层立法联系点建设理论和实务论坛上作了经验交流；论文在“第二届基层立法联系点建设理论和实务论坛”上荣获1个一等奖、2个三等奖，在“第二届规范性文件制发与备案审查黄河法治论坛”上荣获三等奖；备案审查工作创新案例分别荣获全市丰富和发展全过程人民民主庆阳人大实践创新优秀案例和省人大实践创新重点案例。

立法工作亮点纷呈

创新做实法规实施前的准备工作。《庆阳市农村住房建设管理条例》公布后，在全省首个探索撰写法规释义并录制立法访谈节目3期，备案督促相关部门做好法规实施的各项工作，做实了立法“后半篇文章”。修正完善立法程序规则。省人大常委会审议批准了《关于修改<庆阳市人民代表大会及其常务委员会立法程序规则>的决定》，我市在立法过程中拥有了更明确、更合理的操作指南，立法工作逐步走向科学化、规范化、系统化。

启动制定《庆阳市董志塬生态保护和高质量发展条例》。成立立法专班，完善“双组长” “三结合” 等工作机制，增聘立法顾问，召开论证和启动会，形成专题调研报告20多份，综合调研报告2份，六易其稿形成条例草案并通过一审。

备案审查提质增效

拓宽备案审查覆盖面。实现了报备主体、规范性文件、乡镇、街办、立法实践基地、网上备案、年度报告、规范性文件数据库“七个全覆盖”。向省人大报备地方性法规1件、规范性文件2件；县（区）人大和“一府一委两院”向市人大报备规范性文件11件，报备政府规章1件；各乡镇向县（区）人大报备规范性文件63件。

创新开展联合审查。与“一府一委两院”专业人员及立法顾问，对去年报备的25件规范性文件进行了联合审查，提出修改意见10条。

探索联合巡回指导审查。组成联合指导组，对换届以来县乡两级人大梳理的73件规范性文件进行了联合巡回指导审查，提出修改意见25条，工作建议6条、修法建议1条，废止了规范性文件1件。开展全面清理。市县两级全面清理规章和规范性文件330件，现行有效规章2件，规范性文件182件，清理废止146件。

立法实践基地创新发展

创建“1+3+N”和“基地+家站+N”立法实践基地庆阳“新模式”，完善拓展基地运行“新机制”，确立全过程人民民主立法实践基地庆阳“首创地”。开展活动80多场次，收集意见建议1100多条，采纳56条。

来源丨法工委办公室