庆阳组建成立生态环境损害评估专家库 提效助力打好全市污染防治攻坚战

为有效破解生态环境损害赔偿案件办理鉴定难、费用高、周期长、程序复杂等难题，庆阳市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省上关于生态环境损害赔偿制度改革有关决策部署，大力发扬主动推进、改革创新、率先突破的精神，广泛征集住建、自然资源、环保、环境监测、司法等相关领域专家，最终从申报的专家名单中，筛选出生态环境、住建、农业农村、自然资源、水利、林业等领域专家14名，组建成立了庆阳市生态环境损害评估专家库，进一步简化了全市生态环境损害赔偿案件办理程序、缩短了办理时限，推动生态环境问题得到及时有效化解。

一是办案程序更加简化。根据《生态环境损害赔偿管理规定》中“对损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件，可以采用委托专家评估的方式，出具专家意见”有关要求，市生态环境局对损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件采用简易办案程序，将“机构鉴定”调整为“专家评估”，从市生态环境损害赔偿鉴定评估专家库随机抽取3名专家，对案件进行鉴定评估，并出具评估意见。市生态环境局依据专家评估意见拟定赔偿协议并组织开展磋商。

二是评估费用更加合理。按照《生态环境损害赔偿管理规定》，生态环境损害赔偿范围包括生态环境损害调查、鉴定评估等费用。为有效降低损害较小的案件的鉴定评估费用，市生态环境局坚持问题导向，紧盯我市生态环境脆弱、水土流失面积大、石油资源开发历史遗留问题多以及环境风险隐患问题存量大的实际，研究制定相关规章制度，明确邀请专家提供专业咨询、理论指导和技术支持方面的支出，有力解决第三方机构鉴定评估费用高等问题，也极大减轻当事人承担鉴定评估费用负担，有效破解了部分案件鉴定评估与损害赔偿费用倒挂、鉴定机构不足、案件办理周期长等难题。

三是磋商过程更加高效。赔偿磋商是生态环境损害赔偿案件办理的关键环节。在办案过程中，往往面临难以核定损害量、损害经济价值和修复治理工程费用等问题，但咨询第三方机构费用高，导致磋商条件不足、案件难以推进。专家库成立后，办案部门邀请专家参与案件磋商，专家根据实际情况，就损害量核定、损害经济价值和修复治理工程费用计算、修复技术规范和修复方式等问题进行专业解释，助力磋商过程更加高效，有力提高办案效率，逐步实现由“跨年办案”到“当月结案”。下一步，庆阳市生态环境局将积极践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦优化工作程序、提高工作效率、减轻费用成本等关键环节，持续深化制度体系建设，持续推进索赔案例实践，推动全市生态环境损害赔偿制度改革工作再上新台阶、取得新成效，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境支撑。（庆阳市生态环境局 芮艺文 ）