宁县：稳就业 补强链 “乡村就业工厂”为乡村振兴注入内生动力

立足发展县域经济、优化产业布局、回应群众意愿、发展“回归经济”等需要，今年以来，宁县坚持把建办乡村就业工厂作为接续推进乡村振兴的重要举措，围绕“建起来、立得住、运营好、效益稳”目标，突出政府引导与市场主导相结合，加强统筹谋划，积极鼓励引导，全面推进乡村就业工厂建设。截至目前，全县共建成各类乡村就业（圆梦）工厂53个，产品涵盖电子零部件、体育器材、特色农产品、手工艺品、日化用品、服装等30多个种类，吸纳3310人实现稳定就业，产值突破7亿元，人均增收3万元。

全县紧扣区位优势精准布局，在自然条件较好和交通条件相对便利的南区、县城，以制造类项目为主；在人口密集、劳动力富裕的西区乡镇，以初加工、深加工类项目为主；在农产品、中药材种植面积较大的东区和中片乡镇，以农业全产业链项目为主。创办了以甘肃谷和春农业为代表的第一产业类乡村就业工厂19个，以恒瑞康生物科技为代表的第二产业类乡村就业工厂23个，其他产业就业工厂11个，形成了各有侧重的良性发展格局。

同时，宁县坚持把健全政策体系作为促进乡村就业工厂发展的有力举措，制定印发行业部门企业项目清单、办事指南和政策清单，提高企业办事效率，以“店小二”姿态提供全生命周期和全过程、全天候服务。县政府梯次设定乡村就业工厂奖补标准，差异化落实奖补政策，分类扶持乡村就业工厂发展。对达标的就业工厂（吸纳稳定就业人员达到20人以上，其中带动脱贫劳动力、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、残疾人和就业困难人员达到10人以上的）分梯次一次性奖补10至30万元；对乡村就业工厂每年度吸纳脱贫劳动力稳定就业6个月以上且足额发放工资的，按3000元/人标准给予吸纳就业奖补。

今年以来，宁县还充分发挥本县在外务工创业人员多的优势，抢抓东南沿海劳动密集型产业向西部转移的有利时机，促进人员回归、人才回引、资金回流、企业回迁，就地吸收农村劳动力，使其转变为产业工人或亦工亦农的兼业型工人，让群众实现了就业、增收、顾家“三不误”。

宁县还突出双层监管保障运行，将乡村就业工厂工作纳入实绩考核办法，分解到乡镇部门，压实责任，奖优罚劣。靠实行业部门指导责任和乡镇属地管理责任，乡镇建立健全乡村就业工厂基础台账，全面准确记录建设主体、建设资金、经营主体、运行状况、就业人数、带贫人数、公共就业服务、享受扶持政策等情况，做到底数清、情况清、人员清、政策清。

此外，为积极扶持乡村就业工厂，推动工厂由小升高、高转规、规变强发展，宁县对小规模的加强政策扶持和精心指导，帮助拓展发展理念、扩大经营规模；对具有一定规模的按照规上企业标准，由发改、工信、商务等部门及时跟进，帮助解难题、破瓶颈，助推发展壮大；对达到规上企业标准的持续督促引导，向全市乃至全省行业领域龙头企业方向发展，构建形成分层次、分产业、分领域整体提升的多元发展体系。（全媒体记者 陈龙）