摘要：按照省委统一部署，2023年4月至7月，省委第一巡视组对永靖县开展了常规巡视，2023年9月上旬，省委第一巡视组向永靖县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
按照省委统一部署，2023年4月至7月，省委第一巡视组对永靖县开展了常规巡视，2023年9月上旬，省委第一巡视组向永靖县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛牢政治责任，高质高效抓好巡视整改
县委深刻认识巡视工作的重要政治意义，切实将抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治任务，坚决扛牢政治责任，聚焦省委巡视反馈意见，坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，与“三抓三促”行动紧密结合起来，与推动全县经济社会高质量发展紧密结合起来，立行立改、真抓实改，坚决做好巡视“后半篇文章”。
（一）深化思想认识，精准施策周密安排部署。巡视组反馈意见后，县委常委会及时召开专题会议，传达学习省委书记胡昌升在听取巡视综合情况汇报会上的讲话精神，迅速研究部署整改落实工作。2023年9月17日，县委常委会逐项逐条讨论研究整改措施，确定牵头部门、责任部门和整改时限，研究通过了整改落实方案。根据甘组发〔2023〕5号文件精神，2024年1月11日，巡视整改专题民主生活会与2023年度专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会合并召开。
（二）织密责任链条，以上率下狠抓整改落实。县委切实担负起巡视整改主体责任，由县委常委会统一领导、牵头抓总，县委主要负责同志坚决履行第一责任人责任，成立由县委主要负责同志任组长，县人大、县政府、县政协主要负责同志和县委专职副书记任副组长的整改落实工作领导小组，设立办公室、综合组、督查组、问责组，全力推进整改任务落实。注重凝聚全县力量抓整改，着力压紧压实各方责任，突出抓好班子成员、县级干部和牵头部门“一把手”责任落实，县直各单位、各乡镇结合县上方案和各自实际，细化制定了整改方案和台账，确保巡视整改工作上下贯通、见行见效。
（三）加强督导检查，盯住不放务求整改实效。坚持把督导检查作为推进巡视整改的关键抓手，县委常委会定期听取进展汇报，县委、县政府主要领导经常深入一线实地督导，优化整改具体措施，推动解决困难问题。全体县级干部深入包抓乡镇和联系部门，深入了解整改进展，点对点具体指导、面对面传导压力，推动反馈问题销号清零、清仓见底。县整改办督查组科学制定督查计划，既注重区分轻重缓急，按照整改时限有序开展督查，也注重突出攻坚难点，紧盯牵头部门、关键领域的整改工作进行重点督查，通过“督查—反馈—通报—回头看”的推进模式抓督导，确保整改工作扎实、整改措施落实、整改结果真实。
（四）注重整章建制，标本兼治强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在全面彻底整改反馈问题的基础上，更加注重巡视成果运用，推动以改促建、以改促治，着力在整章建制、巩固成效上深入谋划思考，进一步制定完善了14项规章制度，拓展提升了整改实效。
二、坚持问题导向，扎实有力推动任务落实
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署方面
1.针对“理论学习不深不细”的问题
县委常委会始终把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持常态化落实“第一议题”制度，完善县委理论学习中心组学习计划，优化充实学习内容，将《习近平论党的宣传思想工作》《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》等重要著作、权威读本和相关党史读物纳入学习范围，深入学习领会这一思想中蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。2023年9月底举办为期一周的主题教育读书班，先后开展专题辅导3期、交流研讨5场次。坚持学以致用、学用相长，从扎实开展调查研究破题切入，推动学思用贯通、知信行统一，县委常委会班子共完成调研课题2个，班子成员共完成调研课题13个，开展主题教育调研成果交流1次。
2.针对“对基层党组织理论学习指导督促不力”的问题
一是严格落实《永靖县党委（党组）理论学习中心组学习巡学旁听办法（试行）》，将巡学旁听情况纳入意识形态工作责任制考核内容，并作为党政领导班子和领导干部考核指标。制定永靖县党委（党组）理论学习中心组学习常规、专项巡学旁听工作方案，成立两个工作组，将省委巡视点名的相关单位列为重点，率先开展巡学旁听，提出评学意见，及时督促整改到位，并按照年度计划全面完成剩余32个党委（党组）的常规巡学旁听任务。
二是由县委宣传部牵头，先后分两轮次对各乡镇、县直各相关单位党委（党组）理论学习中心组学习情况进行了全面督查，督促进一步完善制度、丰富内容、联系实际，坚持理论、政策、业务三学并重，更好指导实践、推动工作。
三是及时向县黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组各专责组相关单位下发提醒函，列出必学清单，督促全面完整学习习近平生态文明思想、党中央生态环境保护高质量发展各项决策部署及相关会议精神，并跟踪督查学习情况。举办习近平生态文明思想专题培训班，对县生态环境保护委员会各成员单位相关负责人进行了生态环保政策集中培训辅导。
3.针对“学习贯彻习近平总书记‘让黄河成为造福人民的幸福河’重要指示精神还有差距”的问题
县委常委会召开生态环境保护专题会议，重温习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，深入学习领会“国之大者”内涵，安排部署贯彻落实工作。始终把保护黄河流域生态作为推动县域经济高质量发展的基准线，竭尽所能担好上游责任、展现上游作为，实施流域治理、治山增绿、污染防治、黄河文化保护传承弘扬等方面的项目。全面落实“三线一单”分区管控要求和环境影响评价制度，从严把好项目源头准入关。同时，扎实开展“双随机一公开”执法检查400余次。
4.针对“推动黄河生态保护和高质量发展力度不够”的问题
一是召开县委常委会会议，强调安排全县议事协调机构规范运行事宜，要求持续健全完善制度机制，压紧压实下设办公室责任，确保议事协调机构职责明、权限明、程序明、纪律明。分别召开全县河湖长制、县生态建设和环境保护协调推进领导小组、县黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组会议，专题调度推进相关工作。研究制定《永靖县黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组工作规则》，进一步明确了领导小组牵头抓总作用和各专责组具体职责。
二是谋划实施黄河流域生态保护和高质量发展领域项目，切实筑牢黄河上游生态安全屏障，永靖县黄河干流刘—盐段综合治理及清库保城、工业园区西沟综合治理等项目正在有序推进。
三是按照全覆盖无死角的原则，对县域沿河乡镇入河排口整治情况进行全面排查，对整治不到位的排口及时移交相关乡镇和县直单位进行了整改，现已全部整改到位。
四是规范运行城乡生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”机制，新建垃圾压缩中转站6座，向州垃圾焚烧厂转运生活垃圾，实现了无害化处理。对各乡镇生活污水直排灌渠、垃圾乱堆乱倒等情况开展常态化巡回督查，并严格落实通报制度，及时督查发现并整改相关问题。编制矿山恢复治理与复垦方案，对反馈的采挖点进行了恢复治理。
5.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍有短板”的问题
一是在坚决守牢粮食安全底线的基础上，突出种植和养殖，持续培育壮大特色产业。规范运行“龙头企业+合作社+农户+金融保险”联农带农机制，持续推广订单生产、托养托管、保护价收购、寄母还犊等模式，严格落实产业奖补政策，切实将农户嵌入产业链。坚持以工业思维发展现代农业，建成城北新村金银花牙膏厂、西山肉牛良种繁育中心，改造新建牛羊圈舍，推广旱作农业综合丰产技术，鼓励群众发展庭院经济、兴办农家乐，持续推进农文旅融合。认真落实小额信贷、富民贷等贷款政策，解决群众融资难问题。
二是坚持把就业作为促农增收最有效、最直接的途径，充分利用“三库三群”机制，采取“五个一批”工作举措，确保有意愿的劳动力均能找到合适的务工岗位。扎实开展农民专业合作社规范提升行动，创建国家和省、州示范社4个。
三是持续推进水价综合改革，在中型灌区重要干支渠分水口安装监测设备，促进灌区节约用水，落实取用水计划管理。建成黑方台盐锅峡移民区产业园供水保障工程，将进一步增加高效节水灌溉面积。建成太极镇大川村果蔬产业园供水工程、西河镇蔬菜产业水利设施配套工程、太极镇村集体经济产业发展基地，大坝自流渠灌区续建配套与节水改造工程持续推进。
6.针对“‘强工业’步伐缓慢”的问题
一是始终把加快发展作为第一要务，常态化分析经济指标、调度经济运行，着力在扩大一产规模效益、推动二产止滑稳增、深挖三产增长潜力上下功夫，坚持政策项目化、项目清单化、清单责任化，持续狠抓招商引资，进一步优化营商环境，以项目大建设拉动县域经济高质量发展。
二是坚定实施“强工业”行动，积极构建工业园区“一园三区”发展格局，深入实施“5540”培育工程，2023年培育规上工业企业5家。
三是持续强化园区开发建设，编制完成《甘肃永靖工业园区发展规划（2022—2035）》，实施标准化厂房和基础设施、西沟综合治理、电力线路迁改、广晟稀土抛光粉等项目，有力提升产业承载力。
四是持续培育壮大新能源产业，盐锅峡260兆瓦、坪沟170兆瓦光伏发电项目正在全力推进，建成后可新增规上企业2家。中国水电四局（兰州）机械装备有限公司与兰州理工大学在我县成立了新能源装备联合研发中心。
五是扎实开展“引大引强引头部”行动和“千亿招商”行动，制定招商引资“四张清单”，出台十条优惠措施，2023年以来新签约项目10个、投资48.18亿元。
六是深入开展“优化营商环境攻坚突破年”“优化营商环境提质增效年”行动，建立完善党政干部包抓联企业、“白名单”和“六必访”制度，定期上门纾困解难，跟进落实优惠政策，积极协调金融机构向企业发放贷款，落实留抵退税、减税降费政策。召开全县工业经济高质量发展暨“工业突破年行动”动员部署会议，对县域内优秀企业、“纳税大户”进行表彰奖励。
7.针对“旅游资源带动县域经济效果不明显”的问题
一是立足文旅赋能型县域经济发展定位，以创建国家级旅游度假区为重要抓手，突出规划引领优布局、生态托底提品质、项目支撑夯基础、产业融合延链条、管培并举强竞争、节会带动促宣传，合力推动文旅产业高质量发展。
二是县委、县政府与厦门恒兴集团就推进黄河三峡文旅项目及双方深入合作事宜洽谈交流，达成一致意见。黄河三峡文旅项目三湾水镇帐篷餐厅、向阳码头提升改造、蔚蓝海岸景观改造、水上运动、低空飞翔等项目已建成并投入运营，石林码头公交化运营提升改造项目已动工建设。
三是着力推进文旅重点项目建设，2023年共实施文旅项目8个。突出黄河百里风情线，新开通刘家峡至兰州新区路段定制客运，推出文化遗迹、地质研学、休闲采摘、旅游度假等4条精品旅游线路，新增以凤凰岭滑雪、太极岛溜冰为主的冬日旅游导航攻略，推动全域全季旅游发展。
四是用好炳灵寺国家5A级旅游景区金字招牌，谋划黄河三峡文化艺术节系列活动，成功举办龙舟赛、滑翔赛、桨板赛、垂钓赛、广场舞等国字头赛事和特色活动，参加文旅推介大会4次，积极融入西北游、甘青游、回藏风情游大环线，“蓝色黄河•阳光永靖”区域品牌更加响亮。
8.针对“机构改革不到位”的问题
及时向州委编办汇报衔接，推动解决机构设置不明确的问题，已优化了相关机构设置。
9.针对“国企改革还有欠账”的问题
一是针对混合所有制改革的问题，结合县域经济发展实际，通过招商引资等渠道，积极引入大型国有企业和优质社会民营资本，成立合资公司4家。
二是扎实开展全县国企改革三年行动完成情况“回头看”，有序推进国有企业改革深化提升行动，着力巩固改革成效。
10.针对“卫生专业技术人才缺口大”的问题
一是全面摸排全县医疗卫生单位卫技人员持证情况，认真落实相关激励政策，引导医务人员提高持证率，并动员已持证人员及时变更注册信息，目前全县千人执业（助理）医师和注册护士数分别为3.26人和4.22人，卫技人员持证率达69.88%，已完成州卫健委下达的年度单项任务目标。
二是坚持多措并举、多渠道培育壮大卫技人员队伍，自2023年8月份以来，共引进医务人员139人。
11.针对“农村供水设施质量不高”的问题
一是持续开展供水管网巡查巡检，共排查供水管网1475公里，及时消除管网安全隐患和冻管风险。
二是改造升级三塬、新寺、小岭、川城4个乡镇配水管网，进一步优化了管网布局，提高了供水保障率。
三是扎实开展“智慧水务”建设，建成全县智慧水务平台，有力推进管道监测设备、沟道监测设备、智能水表安装，完成王台水厂自动化改造。
四是谋划实施灾后恢复重建水利领域项目6项，维修地震受损供水设施，巩固提升农村供水保障能力。
12.针对“乡村道路建设有欠账”的问题
一是加快推进永靖县盐锅峡镇至西河镇三级公路工程，力争2024年底建成通车。
二是S230红古至岷县公路永靖县坪沟祁山至新寺崖头段和西河白川至坪沟祁山段已纳入省州“十四五”交通运输综合发展规划，其中永靖县坪沟乡祁山村至新寺乡崖头村道路工程现已完工通车，西河白川至坪沟祁山段正在积极开展项目前期工作，计划2025年建设。
三是永靖县王台镇集中搬迁安置点道路及配套设施建设项目将于今年4月开工建设，预计9月底完工，项目建成后可实现红泉镇通三级公路的目标。
13.针对“处理金融风险能力有待提升”的问题
持续深入推进“金融风险大化解、政策法规大宣传、诚信意识大提升”专项行动，积极清收不良贷款，宣传政策法规，强化诚信环境建设。
14.针对“交通安全存在风险”的问题
一是在关山、小岭、川城等6个乡镇实施永靖县2023年农村公路村道安全生命防护工程，处置农村公路安全隐患10.218公里。2024年安全生命防护工程计划处置8个乡镇隐患里程13.842公里，即将动工建设，预计9月底完工，剩余32.84公里计划纳入2025年任务。
二是2023年10月以来，由县交通局、公安局交警大队、应急管理局等部门牵头，在全县范围内组织开展了交通安全领域风险隐患排查整治。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
15.针对“主体责任压力传导不足”的问题
一是召开县委常委会会议，深入学习中央八项规定及其实施细则、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等精神，专题研究部署全面从严治党工作。细化完善了《2023年政治监督任务清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的四张责任清单》。
二是县委常委会各班子成员深入分管部门和联系乡镇，督促指导党风廉政建设工作。目前，各班子成员已讲授党课14场次，召开党风廉政建设暨警示教育会议31场次。
三是由县纪委监委牵头，加强日常监督、专项检查、案件查办，及时提示预警廉政风险，做到防微杜渐、防患于未然。
16.针对“‘三抓三促’行动中化解历史难点堵点不力”的问题
将“在水一方”小区烂尾楼问题作为主题教育、“三抓三促”行动重点攻坚化解任务，成立由县委、县政府主要领导任双组长的化解工作领导小组，积极汇报衔接省州司法、自然资源部门，探索查封前已全款购买房屋住户无法办证交易问题化解方案，聘请律师为涉案住户全程提供法律援助，向省高院提出执行异议，成功为二审胜诉的群众开通了不动产办理业务，已为其中部分群众成功办理了不动产权登记证，其余仍在持续跟进。2023年8月，县上与“在水一方”小区相关方协商达成一致意见，确定后续项目续建事宜，同意对执行无异议、二审胜诉、州中院解封的房屋解除查封，正常开展交易抵押，由县上负责对烂尾楼进行盘活续建。2023年8月底，率先开展12号楼烂尾项目续建工程，已于2024年1月26日完工交付。
17.针对“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”的问题
一是严格执行《中共永靖县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，以“三抓三促”行动为契机，在全县范围内深入开展“八查八治八提升”纪律作风专项整治行动，着力查纠“庸假虚僵拖躲软乱”8个方面的作风问题。同时，迅速贯彻落实省委关于常态化纵深推进“三抓三促”行动的部署要求，驰而不息狠抓干部作风建设，推动各项工作走深走实。
二是紧盯节假日、毕业季强化督查检查，制定中秋、国庆期间纠治“四风”专项督查方案，从严监督整治不正之风。在全社会大力倡导廉洁文化，持续强化宣传教育，弘扬清风正气，营造了崇德尚廉的浓厚氛围。
（三）落实新时代党的组织路线方面
18.针对“工作能力与新时代工作需求有差距”的问题
一是结合主题教育读书班，邀请专家学者和党校教授，围绕航空航天精神、科技发展态势、“双碳”战略、政府和社会资本合作新机制等主题，对县委常委会班子成员及全县各级领导干部进行了专题辅导。
二是优化县委常委会集体学习内容设置，更加侧重经济金融、项目建设、新能源新科技等内容的学习，围绕“深入学习贯彻中央金融工作会议精神，更好推动县域经济社会高质量发展”主题开展了交流研讨，进一步巩固了学习成果。
三是县委常委会班子成员结合国家和省、州各级各类培训及招商引资等工作，通过外出学习考察，拓展思路视野，增长干事本领。
19.针对“基层执行民主集中制有短板”的问题
一是县委常委会召开会议，专题深入学习党内相关法规，并对贯彻落实工作进行全面安排部署。同时，向各乡镇、县直各单位党组织下发提醒函，明确针对性学习内容，就抓好民主集中制落实提出要求，并组织开展督查检查，督促各乡镇、各单位进一步规范了议事决策程序。
二是深入分析全县领导班子和干部队伍实际，专门部署加强干部监督管理工作，对靠实全县各级党委（党组）主体责任、加强“一把手”监督等提出明确要求，就民主集中制执行落实情况开展监督检查，督促指导各乡镇、各单位领导班子不断规范议事程序。
20.针对“机构编制管理不够规范”的问题
一是召开县委机构编制委员会会议，认真学习了省、州机构编制工作有关文件和会议精神，研究通过了相关单位内设机构和人员编制规定。
二是针对相关单位超编的问题，通过自然减员、人员分流等方式，已消化一部分，剩余人员将逐步消化解决。
21.针对“干部监督管理不力”的问题
一是突出党员领导干部这个“关键少数”，强化县级领导包抓责任，压紧压实各乡镇、各单位党组织书记抓班子、带队伍第一责任人责任，督促严以律己、严负其责、严管所辖。
二是始终把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律纵深推进全面从严治党。坚持把八小时之内和八小时之外管理贯通起来，对全县范围内领导干部经商办企业情况进行了规范清理。
三是完善各级党委（党组）理论学习中心组和县委党校学习教育计划，将党章党规党纪列为必学内容，制发警示教育录，引导各级干部知敬畏、存戒惧、守底线。
22.针对“基层党建薄弱”的问题
一是及时对全县党组织设置情况进行了全面彻底摸排，严格按照规范新设立党委3个、党总支33个、党支部67个，并同步在全国党员管理信息系统完成党组织设置。
二是按照便于组织开展活动原则，对全县党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部进行系统摸排，以适宜标准对党小组进行了全面优化设置。
（四）对巡视审计等监督发现问题整改方面
23.针对“上轮巡视反馈人员编制有关问题整改不到位”整改情况
在不影响原单位工作正常开展的前提下，截至目前已消化解决一部分，剩余人员将在机构改革工作中一并消化。
三、注重长效长治，不断巩固拓展巡视成果
一是强化思想认识不松劲。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到中央部署上来，切实把巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、更好做到“两个维护”的重要政治任务，严格落实省委要求，持续强化思想认识、保持政治清醒，坚持标准不降、力度不减、劲头不松，坚决杜绝缓一缓、歇歇脚的思想，扛牢主体责任，凝聚各方力量，以高质量整改践行对党绝对忠诚。
二是紧盯目标任务抓落实。在当前阶段性整改成果的基础上，针对需要持续推进的整改措施跟踪问效，进一步聚焦整改重心、优化力量摆布，定期督查检查、掌握进展，及时化解难题、加快销号；针对已整改还需要长期坚持的措施跟踪问效，强化建章立制，着力巩固成果，确保改彻底、见实效、不反弹。强化与省委、州委巡视整改部门的汇报衔接，及时报送整改进展，推动高质高效整改。
三是注重成果运用促发展。坚持把巡视成果作为宝贵财富，举一反三、标本兼治，因地制宜、强化运用，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设紧密联系起来，着眼加快推进农业现代化、旅游产业化、工业转型化、新型城镇化、治理系统化，不断补短板、强弱项、固根基、扬优势，推动全县经济社会各项事业取得新发展，加快建设社会主义现代化幸福美好新永靖。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0930—8832230；邮政编码：731600；通讯地址：甘肃省临夏回族自治州永靖县太极中路北统办楼724室；电子邮箱：yjxwbgs@163.com。
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