擦亮利剑 强化震慑——2023年庆阳市巡察工作综述

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。庆阳市巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党中央和省委新部署新要求，坚持稳中求进，守正创新，持续巩固深化政治巡察，推动全市巡察工作高质量发展取得新成效。

紧扣根本任务精心谋划，坚决扛牢主体责任

巡视巡察监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排。2023年，市委坚决扛牢主体责任，召开3次市委常委会议，审议修订《中共庆阳市委巡察工作规划（2022-2026年）》，明确一届党委任期内市县巡察全覆盖任务，突出强调加强巡察整改和成果运用、深入推进对村（社区）巡察。

市委主要领导高度重视巡察工作，落实第一责任人责任，召开2次市委书记专题会议，听取巡察综合情况汇报，旗帜鲜明点出重点人重点事重点问题，强调抓好巡察整改，深化巡察成果。针对市委第二轮巡察发现问题，部署开展“五大专项行动”，即专项督办政府规费收缴不到位，专项检查城市规划执行、公租房配租和公共资源交易情况，专项审计政府投资项目超预算超概算，专项核查影响营商环境的典型事例，专题研究机构改革不彻底等问题，由市委市政府分管领导牵头，压实职能部门责任，从市级层面高位推进问题整改。

市委巡察工作领导小组认真履行组织实施职责，召开5次巡察工作领导小组会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，中央、省委关于巡视巡察工作部署要求，研究制定巡察工作要点，审议每轮巡察工作方案，为巡察工作把方向、纠偏差。市委巡察办认真履行“统筹协调、指导督导、服务保障”职责，坚守政治巡察定位，切实当好领导小组的参谋助手，成为落实市委决定的有力推手，组织实施巡察工作的得力能手。

着眼发展大局精准监督，高质量推进巡察全覆盖

2023年，市委组织开展两轮巡察。以“优化营商环境”为主题，对16个与市场经济关系密切的市直部门开展了常规巡察，发现问题541个，形成涉及改革事项的专题报告1份。围绕巩固脱贫攻坚、全面推进乡村振兴，紧盯人民群众急难愁盼问题，对西峰、宁县、镇原、环县4个有代表性的城市街道、塬区乡镇、山区乡镇和县城所在乡镇及所辖55个村（社区）开展了提级巡察，发现问题349个，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

每轮巡察前，市委巡察办系统梳理习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神、被巡察党组织职能职责、巡前通报问题和相关行业领域的政策法规，形成政策、职责、问题等3项“清单”，围绕“四个聚焦”细化巡察监督重点，为巡察组精准监督提供参考。

针对巡察干部“抽调难”、巡察组工作质效评估难、巡察反馈问题不精准、巡察发现问题线索成案率不高等，先后制定出台《市委巡察工作领导小组工作规则》《市委巡察组人员抽调办法》《市委巡察组工作质量和绩效评价办法》《市委巡察组纪律作风评估办法》《巡察干部纪律作风44条负面清单》《巡察干部十不准》等制度机制，建立巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通重要问题、组办会商巡察情况、纪委监委和巡察办巡察组三方会商研判问题线索3项机制，确保高质量完成每轮巡察任务。

聚焦整改落实较真碰硬，深化巡察成果运用

习近平总书记多次作出重要指示，强调巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。

深入贯彻党中央《关于巡视整改和成果运用的意见》及《甘肃省巡视整改和成果运用办法》，持续强化巡察整改和成果运用。坚持以责任落实为主线，突出“四责协同”（被巡察党组织主体责任、被巡察党组织书记第一责任人责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任、巡察机构统筹督促责任），形成巡察反馈、问题通报、整改联审、巡督一体、情况汇报“五项机制”，构建了常态化抓促整改的责任链条。

市纪委监委和市委组织部全面履行整改日常监督职责，会审整改方案和整改进展情况报告、派员参加反馈会议、列席巡察整改专题民主生活会，持续跟进了解被巡察党组织整改情况。市委巡察办认真落实“统筹协调、跟踪督促、汇总分析”职责，向市级分管领导呈送分管单位巡察反馈意见，向有关职能部门通报巡察有关情况，形成多方协同推动问题高效整改的强大合力，至目前，市委前两轮巡察反馈问题整改完成率88.69%。市纪委监委、市委组织部和市委巡察办联合组建监督检查组，对39个市直部门巡察反馈问题整改情况进行专项检查，对整改成效不明显的被巡察党组织进行了约谈，推动整改工作实实在在落地见效。 

围绕增强合力统筹联动，推动各类监督贯通协调

充分发挥市级巡察机构在上下联动中的承上启下作用，对上加强请示报告和衔接沟通，对下加强组织领导和指导督导，围绕中心工作和重点任务，组织开展联动巡察。市县成立8个巡察组对自然资源系统开展联动巡察，形成发挥市级巡察机构在联动巡察中作用的调研报告。

建立市县巡察工作会商机制和班子成员联系县区制度，对巡察工作重大问题、重要举措、市县联动等进行沟通会商。先后4次召开巡察办主任座谈会和巡察机构工作会商会，研究重点工作，分析短板不足，督促责任落实；成立指导督导组，深入县区巡察办和市县巡察组进行现场指导，下发指导督导情况通报。结合主题教育，研究制定调查研究工作方案，围绕巡察工作中难点热点问题，深入广泛开展调研，形成高质量调研报告7篇，对破解制约巡察工作的瓶颈问题提出了建设性意见建议，特别是关于加强上下联动、“一把手”监督、联合监督检查巡察整改、巡察信息化建设等方面成果已实践运用，取得良好成效。

加强巡察与纪检、组织、宣传、审计等部门协作配合，形成监督合力。巡前召开纪检监察机关、审计部门和巡察机构工作会商会，通报相关情况，协调配合事宜，听取意见建议。巡中强化巡察与组织、宣传、政法、保密、审计、财政、信访、统计等部门沟通协作，加强情况通报、提供政策咨询、给予专业人员和技术支持，推动监督信息、成果共享共用。市委组织部、市委宣传部同步开展选人用人和落实意识形态工作责任制专项检查。巡后，通过干部监督工作联席会议，向相关成员单位通报巡察发现共性问题，为日常监督提供参考。

砥砺奋进新征程，勇毅前行再出发。新的一年，庆阳巡察工作将坚守定位，持续深化政治监督；聚焦整改，全力推动改革发展；严管厚爱，锻造忠诚干净的巡察铁军，以高质量巡察质效为中国式现代化庆阳实践赋能。（田一君）

来源：市委巡察办