关于《庆阳市2021-2022年供暖季天然气应急保供分级预案》的政策解读

一、编制依据与过程

根据甘肃省煤电油气运保障工作联合协调机制《关于印发甘肃省2023—2024年供暖季天然气应急保供分级预案的通知》（甘协调〔2023〕31号）要求，制定本预案。预案制定后，通过市工信局网站向利害关系人和社会公开征求意见，同时征求市住建局、市自然资源局、市能源局等相关单位意见，通过了市市场监管局公平竞争审查，反复修改完善，经市政府同意，以市政府办公室文件印发实施。

二、主要内容

（一）适用范围。本预案适用于全市范围内因冬季天然气供应受上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足造成天然气供需失衡，导致供气量及供气压力无法满足下游天然气用户基本需求，需要采取的防范和应对措施。实施时间从2023年11月1日起，至2024年3月31日结束。

（二）组织指挥体系及职责。由市政府统一领导，指挥2023—2024年供暖季期间天然气突发事件应急处置工作。市工信局主要负责综合协调相关单位共同做好全市迎峰度冬期间天然气保障供应工作，市住建局主要负责全市城燃气企业的日常运行监管工作，市能源局主要负责天然气储气设施、应急储备能力建设和长庆自产气源的指标争取工作，市交通运输局主要负责长输管线出现断供时，组织调配运输车辆保供城区民生用气工作等等，其他有关单位根据自身工作职能做好迎峰度冬保障供应工作，配合处理突发事件，各县（区）政府按照属地管理原则，明确本辖区内天然气迎峰度冬保供相应的应急组织体系，制定应急预案。

（三）预警级别。迎峰度冬期间，全市天然气供应发生突发事件或由于其他特殊原因，必须限供、停供天然气，造成局部或区域性天然气供应紧张时，根据事件的严重程度和后果，将预警级别分为一级、二级、三级预警，一级预警为最高级别。

（四）应急保供方案。启动应急预案后，按照“以供定需”和“保民生、保公用、保重点”的保供原则，依据以下原则和顺序减限或停供：

按用气性质分：LNG→工业→CNG（社会车辆）→城市商业→社会公服→采暖和居民炊用。

按重要程度和社会影响分：行政村→乡镇→县城→市政府所在地。

（五）应急保障措施。共分四节：第一节“预案启动”，当市内天然气供应出现紧急状态时，市工信局、市住建局立即组织调查核实，并及时采取必要的控制措施，避免事态扩大；同时报请市政府召开紧急联席会议，及时启动相应级别的应急预警预案。第二节“畅通通讯”，应急预案一经启动，相关单位要安排专人24小时在岗值班。第三节“应急会商”，紧急情况下，市工信局可随时召开相关单位应急会商会议沟通情况，分析研究解决问题的措施办法，收集汇总有关信息，重大情况及时向市委、市政府报告。第四节“责任追究”，应急预案实施期间，相关单位和工作人员要忠于职守、履职尽责，造成重大损失和影响的，严肃追究责任。（六）后期处置。共分两节：第一节“调查评估”，天然气迎峰度冬应急预案启动实施期间至应急状态结束，市工信局应组织有关部门和专家对应急预警措施实施的效果进行跟踪评估，动态修改完善应急预案。第二节“应急终止”，经评估应急响应达到预期目的后，市工信局组织相关部门研究并及时提出结束应急状态的建议，以及应急预警期间征用补偿、产生的遗留问题处理方案，上报市委、市政府批准后实施。