环县：以强带弱　抱团发展 全面夯实乡村振兴战斗堡垒

今年以来，环县深入贯彻落实中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴决策部署，扎实推进抓党建促乡村振兴，探索实施强村带弱村、构建联合体党组织、片区联建试点工作，促进资源共享、优势互补、抱团发展，实现大村带小村、强村带弱村，形成乡村振兴合力。

一、坚持党建引领，夯实乡村振兴“桥头堡”。一是推动组织融汇。探索推行“1个联合体党委（党总支）+N个联村党支部+X个专业合作社”组织联建模式，选择示范村党支部牵头成立村级联合党组织，推动党组织间先进带后进，形成融合发展、共建共赢的格局。二是突出以强带弱。各乡镇以地缘、人缘、产业等为联结点，选择综合实力、带动能力突出的村党总支部，与周边经济薄弱村党组织进行结对帮带，采取“三帮三带”方式（帮党建，带出好班子；帮发展，带出好产业；帮治理，带出好村风），打破各自为战现状，实现村级协作、资源共享、互帮共进，促进产业链、治理链、人才链、服务链和组织链融合推进，变“一枝独秀”为“满园春色”。三是选优配强班子。持续加强基层党组织带头人队伍建设，着眼推进乡村振兴工作需要，调整工作不胜任村党组织书记16名。实施“雏雁培育”工程，为班子软弱涣散、工作任务繁重的村储备大专以上学历后备干部90名，担任村“两委”正职助理，每月落实1500元工作补贴。同时，在全县范围内择优选派50名退出领导岗位干部到全县49个村担任驻村第一书记和工作队员，为退出领导岗位干部发挥作用、缓解乡村人才匮乏问题探索了一条新路子。

二、推动抱团发展，跑出乡村振兴“加速度”。一是坚持产业联兴。坚持“联合党组织抓规划、联合社拓市场、合作社包服务、种养户搞生产”的发展思路，跨村创建种养基地，调优产业结构，统筹区域内项目、土地、资金等各方面资源，推动从单打独斗、个体营销的分割型、零散型传统发展模式，向抱团发展、区域联动的一体化、集群化发展模式转变。二是坚持人才联育。联合党组织指导联建村建立种养大户、农村合作社带头人、农村经纪人、电商营销能人等人才库，及时掌握联建村人才需求情况，科学调配人才资源，主动为区域内人才发挥作用搭建好平台，组织“土专家”与区域内种养殖户结成“致富共同体”，帮助群众解决技术扶持、产业销售、经营管理等问题，不断延伸产业链条，为推动产业振兴提供人才智力支持。四是坚持治理联抓。聚焦乡村治理“最末梢”，把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，通过治理联抓，将党的政治优势转化为治理能力，助推乡村全面振兴。健全基层治理机制，探索建立“一轴四体”乡村治理组织体系，推行“七事四公开”工作法，坚持以村民小组为单位每季度召开一次群众大会，让群众说事、议事、定事，提升了群众当家作主、参与基层治理的积极性。

三、强化制度保障，凝聚乡村振兴“向心力”。一是建立联动运行机制。坚持上下“一盘棋”，县委组织部牵头抓总，协调乡村振兴、农业、畜牧、财政等部门，加强对联建工作的政策扶持、业务指导和经费保障，并将试点工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，形成县委统筹部署、部门联合帮扶、乡镇具体推进的工作格局。二是建立协商议事机制。健全完善重大事项协商机制，推动区域内重要工作联商、重大决策联议、重点项目联抓，各乡镇建立了片区党总支联席会议制度和强弱村“两委”班子联席会议制度，做到大事共商、难题共解、活动共办，推动区域一体化发展。三是建立成效评估机制。建立了县级成效评估机制，成立由组织、农业农村、乡村振兴等部门组成的成效评估小组，定期对班子运行、队伍建设、产业发展、工作成效等进行可行性论证、运行效益分析，评估带动集体增收、群众致富情况，最大限度降低运行风险。

来源：环县乡村振兴局