坚决打赢脱贫攻坚战——我省六盘山片区脱贫攻坚工作综述（2）

二

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

近期召开的中央扶贫开发工作会议，提出坚决打赢脱贫攻坚战，发出了全面脱贫的动员令。

具体到我省六盘山片区，因受自然条件、地理环境等因素制约，脱贫任务仍十分艰巨。主要表现在，贫困人口多，贫困程度深。我省六盘山片区中，有30个县为国家扶贫开发工作重点，7个省级贫困县。片区内自然条件严酷，经济社会发展滞后，农民人均纯收入、贫困发生率等关键指标远落后于全省和全国平均水平，扶贫攻坚难度大，任务重。

六盘山片区多民族聚居，生态环境脆弱。片区内生活着回、汉、藏、东乡、保安、撒拉等众多民族，各民族风俗习惯、生活生产方式及发展基础各不相同。片区内山地、平原、丘陵、河谷、盆地交错，气候干旱，植被稀疏，干旱、冰雹、霜冻、沙尘暴、泥石流等自然灾害频发，水利基础设施薄弱，防洪减灾体系不健全，严重制约了产业发展和群众生产生活水平的提高。

同时，资金投入不足，片区规划实施缓慢，也是制约六盘山片区脱贫攻坚的主要因素之一。尽管国家扶贫投入逐年增加，但由于六盘山片区贫困程度深、贫困人口比重大，人均投资偏低，资金投入与扶贫攻坚需求差距很大。截至2014年底，仅完成片区规划总投资的53%，规划内重大项目和重大工程启动实施进展缓慢，投入资金不足，与2020年全面建成小康社会的目标任务还不相适应。

三

在六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会上，对“十三五”片区扶贫工作做出部署，进一步凝聚各方面力量，齐心协力打赢片区脱贫攻坚战。

根据省委省政府的安排部署，“十三五”期间，我省将认真贯彻中央扶贫工作会议精神，全面组织实施“1+17”精准扶贫方案，将六盘山片区脱贫攻坚纳入全省脱贫攻坚行动中，切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，着力促进扶贫政策向贫困片带聚集、帮扶资金向贫困村和贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，推动六盘山片区扶贫攻坚取得新的更大成效。

紧盯重点区域和特定人口，努力做到对象精准。动态掌握贫困村、贫困户基本信息，实行实名制管理。实行脱贫销号，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺劳力、缺技术、缺门路等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户需求。建立工作台账，实行挂图作业，明确进度、倒排工期，精准扶贫、精准脱贫。

紧盯贫困地区发展的制约瓶颈，努力做到内容精准。组织实施精准扶贫饮水安全、贫困村动力电、交通、易地搬迁、富民产业等17个专项实施方案。加快基础设施建设，每年建成建制村通畅工程1万公里以上；完成剩余的126万农村人口饮水安全目标；每年改造农村贫困户危房14万户，到2020年基本消除贫困户危房；加快农网升级改造，到2016年底实现贫困村户户通照明电、贫困村所有自然村通动力电；积极培育富民产业，到2020年实现村有致富主业、户有致富门路、劳动者有增收技能。

紧盯资金支持和外力帮扶，努力做到方式精准。统筹各方力量，由省级整合涉农资金，按照需求清单切块下达到县，重点用于特困片带和贫困村、贫困户。强化金融资金支撑，2017年实现贫困村金融便民服务网点全覆盖。实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，为贫困户提供小额信贷支持。