市委组织部 市扶贫办 关于精准扶贫干部人才工作方案

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关于精准扶贫干部人才工作方案

一、目标任务

围绕扶贫攻坚和精准扶贫工作部署，聚焦贫困县、乡、村迫切需要解决的问题，以实施党建助力扶贫“四大工程”为抓手，精准选好配强干部、培养本土人才，力争经过5年时间，使每个贫困县、每个乡镇都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能够带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。

二、主要措施

1、实施优秀年轻干部到村挂职精准扶贫计划。推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫工作深度融合，从2015年开始到2017年，在配合省上实施好选派干部到村挂职工作的基础上，每年从市直、县（区）直机关和企事业“双联”单位（不含学校、医院）选派35岁以下、基层工作经历不满两年，或经历单一的乡科级干部和后备干部，到贫困村挂任村党组织第一书记。每批挂职时间一年，挂职期间主要职责是协调落实扶贫攻坚任务，整合扶贫干部力量，加强驻村扶贫工作队自身建设，帮助建强村级党组织。加强对挂职干部的日常管理，组织开展“七个一”活动，即每周至少调研一户贫困群众、每月组织一次党课、每季度开展一次党员活动、每半年进行一次工作小结、每年为群众兴办一件实事、每年撰写一份调研报告、每年向乡镇党委汇报一次工作。挂职期满经考核称职的，在提拔使用时可视为有基层工作经历。

2、实施农业科技人才到乡镇挂职计划。按照“发挥专长、指导产业、服务基层、推动发展”的原则，有计划地从市直、县（区）直涉农单位，分批选派具有中高级专业技术职称的科技人才到全市537个贫困村所在乡镇挂任科技副乡镇长，每批挂职时间两年，挂职期间主要负责或分管推广农业先进技术、开发科技项目、创办示范基地、扶持特色产业发展、培养提高农业科技带头人等工作。

3、实施干部能力素质提升计划。认真实施“加油工程”，着力提升各级干部扶贫开发的能力。在完成省上各类干部调训工作的同时，依托市委党校、陇东学院等培训机构，对8县（区）有关领导和部门负责人、乡镇领导、驻村干部，开展精准扶贫能力培训，用3年时间普遍轮训一遍。加强乡村干部农业技术推广能力专题培训，采取集中教学、现场观摩和操作实习等方式，每年组织培训1000人次，使每个贫困乡村都有一批能够示范指导和带动特色产业发展的技术型干部。

4、实施城乡专业技术人才对口交流服务计划。围绕统筹城乡发展，推动优质资源向基层一线、艰苦地区有序流动，在全市组织开展中小学教师、医务工作者对口支援活动，按照人事关系、工资关系、组织关系不转的原则，采取“分级负责、按需选派、定期轮换”的方式，对市、县直学校、医疗机构具有中级以上专业技术职务任职资格和近三年拟申报评聘中级以上专业技术职务的人员，原则上要在基层医院、学校服务一年。服务期间业绩突出且考核鉴定为优秀等次的，同等条件下可优先评聘上一级专业技术职务。

5、实施农村实用人才培养开发计划。继续实施好千名农村实用人才培训工程。从2015年起，采取“人才+项目”、“人才+基地”、“人才+产业”等形式，将培训指标重点向537个贫困村倾斜。认真实施农村劳动力阳光培训工程，充分发挥市、县农业技术推广机构、农广校和职业技术学校等培训机构的作用，利用5年时间，新培养种养能手、能工巧匠、农民技术员等农村致富带头人2000名。结合农业科技下乡、秋冬季农民培训活动开展，组织农业专家、技术人员、典型农户组成农业科技服务小分队，采取现场示范、入户指导等方式，每年完成农民实用技术培训30万人（次）。

6、实施农村劳务人才专业技能培训计划。建立以庆阳职业技术学院为龙头，县区职业中学（专）为主体，民办培训机构为补充，职业工种比较齐备并覆盖全市的职业技能教育培训体系，着力抓好农村劳动力转移就业技能培训、城乡就业援助工程培训、创业培训和劳动预备制培训。鼓励引导“两后生”进入职业中专接受教育，提高创业能力。加强培训机构与职业介绍机构、劳动力市场的联系衔接，积极开展“订单式”、“定向型”培训。每年完成农村劳动力转移就业培训55万人、劳务品牌培训3000人、城乡“两后生”职业技能学历教育1.15万人。

7、实施大学生村官精准扶贫建功立业计划。从2015年起，将省聘大学生村官全部分配到建档立卡贫困村任职，担任村党组织书记助理、村主任助理。加强在岗大学生村官的教育管理，促其在扶贫攻坚主战场发挥应有作用。以县为单位，将非贫困村的在岗大学生村官调整到贫困村工作，实现建档立卡贫困村大学生村官和乡镇驻村大学生干部全覆盖。强化大学生村官电商培训，帮助掌握网上交易、网络广告、在线服务、网上促销、网上订购等基本知识和技能，支持他们在发展电子商务中建功立业。逐步扩大从贫困村大学生村官中考录公务员、选调生比例，对任职两年以上、在扶贫攻坚中成绩突出、考核优秀的可优先提拔使用。

8、实施贫困村党组织书记集中轮训计划。实施“头羊工程”，注重加强对贫困村“领头羊”的集中轮训，不断提升贫困村党组织的凝聚力和战斗力。从2015年至2017年，依托县级党校、农广校、党员教育培训基地等培训机构和场所，对537个贫困村党组织书记集中轮训一遍。采取专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析、讨论交流、菜单选学等方式，对村党组织书记开展现代科学知识、信息技术知识、各类实用技术、富民主导产业等新知识新技能的培训，切实提高村党组织书记的带富能力。