清官巧断“家务事” 和谐庆阳树新风

“景清白血流正宁，邦清吾友如其清”这是明代著名戏曲家、文学家汤显祖对自己的挚友——庆阳正宁县一代清官赵邦清的评价。赵邦清一生为官清廉，任山东滕县县令仅5年，便使一个贫穷不堪、民不聊生的滕县呈现出一派欣欣向荣的景象。在赵邦清离世之后，滕县编修县志时为之立传，称他“为人朴率而饶有风力，不畏强御，治滕如治家。”如今，为赵邦清所立的正宁县罗川清官牌坊在风中巍然屹立，赵邦清这种治县如治家的为官之道不仅让他名留青史，更时刻教育着后人必须秉承两袖清风、刚正不阿、为民造福的清官精神。

正是在清官文化的影响下，庆阳市检察机关始终牢记着自身肩负的公正廉洁、忠诚为民的检察精神。自2014年全省检察机关开展“保民生，促三农”专项行动以来，庆阳市各级检察机关紧紧围绕“三农”发展，将检察监督触角深入基层，贴近群众，积极预防和妥善化解农村矛盾纠纷，巧断涉及农民切身利益的“家务事”，千方百计为农民办实事、办好事，切实维护了庆阳基层乡镇的和谐安定。

田间地头办案

检察司法携手化解纠纷

专项行动展开后，庆阳市各级检察院很快建立“三级派出”机制，特别是在乡镇设置派出机构“检察联络室”，选聘了法律专业知识基础扎实、思想水平和素质能力较强的“检察联络员”，检察联络员们走乡串户，深入田间地头，一方面了解掌握惠农资金落实状况，展开职务犯罪预防工作；另一方面则倾听农民的想法和诉求，开展法制宣传与咨询，着力化解社会矛盾与纠纷，积极参与到了农村综合治理和平安创建之中。

“我们因为这地前后也闹了十多年，都是一家子亲戚，闹成这样我们也不知道该咋办。”合水县段家集乡村民徐某某谈到自家耕地和徐三某家耕地的纠纷时颇为烦恼。徐某某与徐三某是家门中爷孙辈亲属，因地界纠纷关系不睦长达十余年。2007年双方再次发生矛盾后徐三某还将徐某某家玻璃及铁锅打破，2013年又因地界问题陷入纠纷，村委会对两家的问题也是屡次调解未果。检察联络员了解到这个情况后，经过与乡司法所、村委会的干部们商议，决定下村现场办案。2014年4月，在纠纷耕地上，检察联络员与乡司法所及村委会的干部们当着两家人的面实际丈量了双方土地的使用面积，确定了双方的土地界线。不仅如此，联络员和干部们还进一步对两家的积怨进行了现场劝说调解，化解了两家多年来的心结，成功让两家人握手言和。

像这样的矛盾纠纷在庆阳农村并不鲜见，而检察联络室和联络员的设置，目的就是确保检力下沉，让检察机关工作人员积极融入基层，与乡镇司法所等机关携手办案，形成调解合力，努力地把群众诉求解决在基层和初访、个访阶段，防止小矛盾演变成大矛盾，民事纠纷演变成刑事案件，坚决维护农村地区的和谐稳定。

基层建章立制

确保信访渠道畅通无阻

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”正如国家主席习近平在中央农村经济工作会议强调的一样，只要农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，经济社会发展大局就有保障。

专项行动开展以来，庆阳市各级检察机关不断拓宽视野，创新工作方式，主动深入基层，加强与相关涉农部门、乡镇党委政府、农村基层组织的联系，协助建立健全相关管理制度，督促整改落实。西峰区检察院借助双联平台认真排查和化解农村社会矛盾，对当地群众反映的敏感、热点问题进行深入分析，并及时反馈给有关部门配合解决。通过落实检察长接待日、检察长带案下访制度，畅通群众信访渠道，方便群众申诉控告。截至目前，共接待群众来访48人次，受理信访件26件，化解农村矛盾纠纷19件。“这一年来，检察联络室的设立，一方面是帮我们建章立制，把涉及民生、老百姓最关注的各项工作梳理清楚，另一方面就是协助我们调处了各类矛盾纠纷，给我们减轻了不少负担，对镇上工作帮助很大。”西峰区肖金镇党委书记刘晓龙谈到专项行动对乡镇工作的帮助时感到非常欣慰。

“农民想要解决的问题只有农民最清楚，群众的切身利益被损害，要让他们知道在哪里反映，要给群众发出声音的地方。”镇原县检察院检察长张发这样总结专项行动中检察联络室在基层发挥的重要作用。镇原县检察院自专项行动开展后，便将每个月第二周星期五，定为检察官驻检察服务站接待日，开辟绿色信访通道，与群众面对面把最关心的、最有意见的、最不放心的问题讲清楚，处理彻底，不留“后遗症”。

联动调处机制

构建“大调解”工作格局

古语云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”面对农村地区纷繁复杂的矛盾纠纷，庆阳市各级检察机关主动出击，积极构建“大调解”工作格局，与法院、乡镇司法所、信访、民政等相关部门协同作战，对多年来未彻底调处的复杂纠纷、疑难信访案件进行了重点排查，集中进行攻坚化解，形成完整的调解体系。2014年，庆阳市各级调解组织共调解矛盾纠纷25958件，调处成功25664件，成功率达98.8%。

对一般矛盾纠纷，由检察联络室、基层村委会展开调处，努力做到矛盾纠纷不出村；对重大矛盾纠纷，由乡镇党委、政府牵头，司法所、检察联络室共同调处，切实做到矛盾纠纷不出乡；其中重大疑难复杂矛盾纠纷和跨区域、跨行业的矛盾纠纷，实行联动调处，形成强有力的矛盾纠纷排查调处合力。与此同时，庆阳市各级检察院及派出的检察联络室还建立了“回头看”跟踪回访机制，对已处理的矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷实行定期回访，巩固调处成果，防止问题反弹，切实维护好广大农村地区安定有序和谐的社会氛围。

今年四月，甘肃省人民检察院党组书记、检察长路志强在基层调研“保民生，促三农”专项行动开展情况时强调，“专项行动开展以来，干群关系好了、矛盾纠纷少了、群众的积极性也高了、群众对党和政府的惠农政策更加清楚了。下一步要深入挖掘村级检察联络室的潜力，进一步发挥联系群众、普及法律、疏导情绪、促进发展的重要作用，把村级检察联络室建成群众的‘连心室’”。

在“保民生，促三农”专项行动中，庆阳市各级检察院加强和创新社会治理，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，巧断关乎民生民利的“家务事”，用法治力量建设美丽乡村，构建平安庆阳的喜人成效正在不断显现。