庆城法院：深耕“1234”工作法 助力矛盾纠纷化解在基层

“你们回去以后要互相体谅，遇事多商量，俗话好的好——家和万事兴！”调解员闫小平叮嘱道。

“那我们就回去了，谢谢啊，谢谢！”李某与张某不约而同地和他道别。

2026年4月，李某的父亲因患肺癌生活不能自理，6月母亲又摔倒腿部骨折，妻子张某却因李某在老人家照料而不许李某回家，双方争吵不休直到要离婚。8月25日，在调解员的耐心开解下，双方终于重归于好，这起因赡养患病老人引发的离婚纠纷在庆城县综治中心圆满化解！

这是庆城县法院认真贯彻落实政法工作条例，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，传承和创新马锡五审判方式，在党委领导下深耕“1234”工作法，精准施策，多措并举，将庆城县综治中心打造为覆盖全地域广领域多元化地集普法、服务、办事、调解、诉讼于一体的“说法”会客厅，把基层人民法庭建成就地化解矛盾、速裁快审纠纷“桥头堡”的温情一幕。

聚焦“一个目标”，织密全域治理服务网

2025年，庆城县法院依托“一张网” 全业务覆盖、全流程贯通、全用户服务优势，在县综治中心组建法律咨询、诉调对接、立案诉服、先行调解、速裁快审团队，全面助力、推进综治中心规范化建设、实战化运行。在人民法庭设立诉讼服务站，施行“调立审执访一体化”运行机制，依托线上诉讼服务平台、人民法院在线服务小程序，实现诉讼服务线上线下“双融合”，让群众最多“跑一地” 甚至“不跑路”，在“指尖上”即可完成立案登记、速裁快审等诉讼服务。2026年1—8月，通过人民法院诉讼服务平台网上审核立案356件，有效提升人民群众的获得感。

搭建“两个平台”，畅通诉调对接快车道

一是邀请县综治中心入驻 “人民法院调解平台” ，线上承接委派调解案件。2026年1—8月，分流至综治中心诉前成功调解民商事案件230件。立案后委托综治中心先行调解民商事案件1295件，成功541件，成功率41.77%；二是吸纳乡镇综治中心、司法所、派出所等基层治理单位入驻“人民法院调解平台”，参与矛盾纠纷调处化解。联合县司法局出台人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作机制及人民法庭与基层组织诉调对接工作方案，构建矛盾排查化解与诉前调解双向并行的纠纷源头治理“双车道”，通过“宣传指导+纠纷化解、诉前调解+司法确认”新路径，助推基层治理高效运转。该机制建立以来，已指导、协助基层单位排查调处矛盾纠纷1349件，成功化解947件，成功率70.2%。

做实“三调对接”，构建联动解纷新格局

发挥“三进”工作平台优势，建立“法庭 + 乡镇综治中心 + 派出所、司法所”的“112”基层治理联动解纷机制，强化人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，通过诉调、访调、警调对接及法庭“调立审执访”一体化机制，实现矛盾纠纷闭环处置。一是在综治中心设法律咨询、立案诉服窗口，接待群众862人次，流转诉前调处案件，接收委派先行调解案件；二是指派诉调对接专职工作人员兼职访调对接工作，与信访局、速裁法官、调解员联手调处40名农民工群体性上访追偿劳务费纠纷，80余万元劳务费3日内得到支付，执前和解涉访案件6件，化解县域信访问题127件次；三是马岭法庭法官入驻驻地派出所调解工作室，指导调处治安及接警纠纷53件次。4个基层法庭共设立乡村振兴工作站3个、巡回审判点及法官联系点34个，在辖区164个村组张贴“法官联系点公开栏”，建立群众与法官常态化联系制度，构建覆盖乡镇村社的“庭、点、站、员”服务体系。至今已开展上门服务、法律咨询、法治宣传、巡回审判60余次。联合县人大、政协在综治中心设立“代表委员调解工作室”，成功调解流转租赁土地纠纷56件，走出一条审判工作和群众路线结合、司法职责与社会职责共担、执法办案与法治维稳相融合的化解矛盾纠纷新路子。

建立“四项机制”，夯实基层治理硬支撑

一是培训指导机制。联合县委政法委编撰《诉前调解工作指引》，返聘退休法官驻点指导，邀请“调解能手”开展培训，提升调解员纠纷化解能力。发挥法庭指导调解职能，实行法官联络制，及时指导辖区司法所、派出所、村组社区工作人员开展矛盾纠纷调处工作；二是督促履行机制。在调解案件执行立案前开展督促履行和执前和解，2025年督促履行570件、执前和解52件，调解案件申请强制执行比重仅13%，自动履行率达69.8%。三是调解回访机制。专人回访核查调解案件，先行调解成功案件群众满意度达100%。四是表彰奖励机制。联合县委政法委、司法局建立以实质解纷效果、群众满意度、对基层治理贡献度等为导向的综合评价体系，已表彰优秀基层治理工作人员和调解员18人，有效激发工作热情，促推治理成效。

庆城县人民法院通过持续优化、深耕“1234”工作法，以积极参与、指导县乡综治中心规范化建设、实战化运行为抓手，畅通诉调对接路、筑牢联动解纷墙、织密法治服务网，用有温度的司法服务护航平安庆城、法治庆城建设。

来源：庆阳政法