庆城县卅铺镇“红枫五环”新模式 绘就基层治理新图景

卅铺镇深入践行新时代“枫桥经验”，创新探索“红枫五环”基层治理工作新模式，构建“排查、研判、分流、调处、回访”五大闭环工作链条，有效破解基层治理难点堵点，推动全镇基层治理工作提质增效、走深走实。

党建引领聚合力，基层治理强根基。卅铺镇坚持把党建工作贯穿基层治理全过程，严格落实“书记抓、抓书记”工作机制，搭建起“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级联动组织体系，通过健全党员联户、网格管理、积分考核、双向评议工作机制，设立红黑榜晾晒先进、激励后进，全面压实干部履职责任。

卅铺镇党委副书记赵小龙介绍：“我们持续完善信访办理工作机制，落实首接首办责任制，常态化开展干部走村入户、下沉一线听民声、解民忧，切实转变工作作风。今年以来，全镇累计为民办实事32件，常态化服务群众300余人次，群众信访满意度达到98%。”

为从源头上防范化解各类矛盾风险，卅铺镇整合司法、综治力量集中办公，创新增设油企说和室、企业纾困室，精准对接企业发展难题、化解油地矛盾。全镇科学划分23个网格、75个微网格，择优聘任23名专职村干部担任网格员，全员配备“陇情e通”移动终端，同时组建12支平安志愿者服务队，依托“太和夜话”“心阳说事”本土特色治理品牌，重点排查邻里纠纷、土地流转、家事矛盾、征地遗留问题等各类隐患，做到问题早发现、早摸排、全覆盖、无盲区。

基层网格员韩学中说：“遇到邻里吵架、地界纠纷、家庭琐事这些小矛盾，我们第一时间介入、现场疏导、就地化解；遇到解决不了的难题，我们第一时间上报、分流处置、跟踪跟进。同时我们坚持事后回访机制，问问群众满意度、看看问题是否彻底解决。”

在矛盾纠纷调处环节，卅铺镇构建“1+8+12+N”立体化调解体系，设立八大行业调解办公室、十二个村级调解室，打造“赵鑫”金牌调解室，吸纳乡贤五老、老党员、老干部、法律顾问组建专业化调解队伍，坚持矛盾调处在前、风险预判在前，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

卅铺镇阜城村村民韩学聪对此深有感触：“我最近遇到一个事儿，就是和天然气公司有一些纠纷，去找村上的时候，村长第一时间过来就看着给我处理了，而且处理得非常满意。” 卅铺司法所所长赵鑫说：“工作中坚持法理相融、情理兼顾，用群众听得懂的话、接地气的方式化解矛盾，做到依法调解、以情暖心。”

为巩固治理成效，卅铺镇健全完善“调处—回访—评价—归档”全闭环工作机制，坚持“谁调处、谁负责、谁跟踪”，对每一件办结事项定期电话回访、入户回访，认真听取群众意见建议，对处置不彻底、群众不满意的问题重新纳入闭环流程再次攻坚化解。

卅铺镇综治中心干部柴苗苗说：“我们推行的“红枫五环”工作法，核心就是闭环管理、全程管控。我们将所有排查出来的矛盾纠纷全部纳入台账管理，依托平安甘肃信息化平台，定期召开治安形势研判会，对矛盾隐患进行综合分析、精准预判。” 

同时，卅铺镇常态化开展“大排查、大走访、大调处”专项行动，依托微信公众号、村村响广播、入户宣传等多种形式，广泛开展平安建设、法治宣传教育，持续营造人人参与平安建设、人人共享治理成果的浓厚氛围，有效防范化解“民转刑”案件和各类风险隐患。

记者：李明乾