甘肃庆城: 以“五个下沉”打造基层善治样板

地处陇东黄土高原的甘肃省庆阳市庆城县，是十亿吨级页岩油大油田核心区域，油气井数量多、油地交错分布，15个乡镇点多线长面广，涉油矛盾、邻里纠纷、涉企风险交织叠加，基层社会治理任务繁重。该县立足县情实际，牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，紧扣主动创稳部署，创新实施综治工作“五个下沉”专项行动，探索形成一条主线引领、五项下沉驱动、多维举措攻坚治理模式，持续推动县乡综治中心规范化建设、实战化运行，把治理资源、工作力量向村组一线下沉聚合，切实把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽，以县域之稳服务全局之安。

锚定一条主线，把准基层治理方向坐标

庆城县始终坚持统筹发展和安全，将主动创稳、源头防范作为贯穿基层综治工作全过程各方面的一条主线，牢固树立系统思维、底线思维，在深化“三个三”基层治理模式基础上，以综治“五个下沉”专项行动为实践载体，迭代完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系，推动治理资源向基层下沉、治理力量向基层聚合、治理重心向基层下移。坚持机制先行、配置优化、科技赋能一体推进，着力破解基层矛盾处置不规范、化解能力不足、处置尺度标准不一等现实难题，实现矛盾纠纷排查化解质效稳步提升，油区平安、乡村平安根基持续夯实。

激活五项下沉驱动，构建协同共治运行体系

聚焦基层治理能力短板，推动县级成熟处置流程、调解实务技法、风险管控模式、部门联动机制、司法服务资源全面下沉乡镇综治中心，打通治理落地“中梗阻”。处置流程下沉。梳理矛盾受理、研判分流、调解回访标准化操作规范，统一基层处置范式，让乡镇调处工作有据可依；调解技法下沉。整合行业调解力量开展跟班教学、案例实训，把涉油、涉农纠纷调解经验输送到一线，淬炼本土调解队伍；风险管控下沉。传导县级风险研判评估模式，健全滚动排查、分级预警闭环，对重点人员、涉油涉企风险早识别、早干预；部门联动下沉。推动政法、信访、油区治理等部门联动机制延伸乡镇，落实线索互通、联合调处，破除跨领域处置壁垒；司法服务下沉。做实诉调、警调、访调有效对接，将司法确认、法律援助延伸至综治阵地，实现矛盾一站式受理、全链条化解，最大限度把矛盾化解在访前、诉前、萌芽状态。

攻坚多维务实举措，释放基层善治实践效能

建强阵地载体，规范县乡综治中心功能分区，整合信访接待、矛盾调解、法律服务、心理疏导等服务资源，推动综治阵地与便民服务平台互促共融，实现县乡综治中心规范化实战化运行全覆盖。做实网格根基，优化村组网格设置，配齐建强网格员队伍，健全培训、管理、考核、激励全链条机制，提升网格员隐患排查、纠纷调处、民情上报实战本领，构建“小事格中解决、大事全网联动”工作格局。强化数字赋能，用好基层治理信息化平台，推进多部门数据共享、业务协同，开展风险数据比对研判，精准捕捉苗头隐患，实现风险预警、指令推送闭环落地。抓实重点管控，落实重点人群分级分类服务管理，紧盯未成年人、涉油利益群体等重点对象，动态排查、精准施策，严防各类案事件风险。深化宣传引导，统筹新媒体推送、村组宣讲、入户走访，讲清综治中心职能作用，普及矛盾化解渠道，引导群众就地反映诉求，营造共建共治共享的浓厚社会氛围。

（来源：民主与法制网）