正宁县：靶向发力优环境 激活发展新动能

今年以来，正宁县深入贯彻落实“优化营商环境创一流”行动部署，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，聚焦企业群众“急难愁盼”，在政务服务提速、项目审批改革、监管模式创新、信用体系建设等领域打出“组合拳”，全力打造审批少、服务优、效率高、环境好的县域营商环境。全县经营主体持续增长，市场活力有效激发，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

政务提速，从“多窗跑”到“一窗办”

以“高效办成一件事”为牵引，聚焦“三办（好办、易办、快办）”目标，持续推动“四减（减时间、减环节、减材料、减跑动）”行动，集成改革不断走实、服务模式不断升级、服务质效不断提升。新增11个高频“一件事”服务场景，优化设立7个无差别综合窗口，积极推动税务、公安专区智能化升级改造，实现“一窗受理、集成办理”，有效解决了“多头跑、来回跑”的问题，部门协同效率显著提高。上线172项县级“跨省通办”事项，取消证明材料331项，事项平均办理时长由5.2天压缩至2.63天，甘肃政务服务一体化平台、甘快办APP，网上事项可办率、精细化梳理率均达到100%，主动评价率、好评率、满意度均位于全市前列。同时，全力打造“小宁帮办”政务服务品牌，构建县、乡、村三级帮办代办联动体系，累计提供帮办服务超2万余次。

改革破题——从“一路畅行”到“一路提速”

正宁县全力推动工程建设项目审批制度改革向纵深突破，办理建筑施工许可服务便利度、智能化水平显著提升。制定帮办代办、联合报装等创新政策文件26份，制度完备度居全市首位。审批流程全面优化，项目联合验收率达100%，并联审批率达94.83%，累计生成电子证照71个，办理不见面审批业务176件，推行告知承诺制事项54项，逾期办件数量持续保持在“零”。创新推行工程档案验收电子证照改革，做到了云端办证惠企减负。定期开展“体外循环”、“隐性审批”问题专项整治，覆盖项目立项至验收的全过程，企业获得感和满意度得到切实提升。

监管创新，从“单向检查”到“部门联合”

正宁县坚持既“无事不扰”又“无处不在”的工作”理念，制定印发《2026年度市场监管领域部门联合抽查计划》，将“双随机、一公开”与信用分级分类监管相结合。统筹制定部门联合抽查计划69项，实现558项抽查事项联合监管全覆盖，全面实现“进一次门、查多项事”，有效破解多头检查、重复检查对企业正常经营的干扰。在严守安全底线的前提下，积极推行柔性审慎监管，对轻微违法行为优先采用提醒告诫、行政指导等柔性方式进行监管，最大限度的减少执法互动对企业正常生产经营的干扰，既有力维护了市场秩序，又切实保护了市场主体的发展热情。

信用赋能，从“失信包袱”到“守信红利”

正宁县深入推进“诚信正宁”建设，建立信用分级分类差异化精准监管机制，完善数字化监管支撑体系，建成监管对象标签库24个、执法人员标签库32个，实现监管对象、执法人员精准匹配抽取。大力推广“甘肃信易贷”平台，全县累计入驻各类市场主体5685户，累计发放贷款6.3亿元，帮助企业实现“以信获贷、以贷促信”的良性循环。为切实化解市场主体失信难题，正宁县建立“线上+线下”企业信用高效修复工作模式，制定修复指引“一张图”，推行信用修复“两书同达”“一对一”专窗服务。截至目前，累计完成企业经营异常名录修复87户178条、个体工商户经营异常名录修复95户139条，有效帮助经营主体修复信用资产、卸下发展包袱。

营商环境没有最优只有更优。正宁县将持续深化“放管服”改革，以更精准的服务、更高效的审批、更规范的监管，全力打造环节最简、成本最低、效率最高、服务最好的一流营商环境，以营商环境之“优”赋能县域经济高质量发展之“进”。

来源 | 正宁县发展和改革局