正宁：以农村公留地“小切口”破题 推动规范农村集体“三资”管理

“侵占的集体土地承包费终于收回来了，你们真的为我们群众办了大实事啊！”近日，正宁县三嘉乡松树坪村群众老安面对来访的纪检监察干部，喜悦之情溢于言表。

此前，三嘉乡纪委接到该乡松树坪村村民反映，村民已将集体土地承包费上交，但资金去向存疑，针对群众诉求，三嘉乡纪委立即开展核查，查清资金去向、厘清问题症结，今年4月，涉案土地承包费已全部到位。

今年以来，正宁县立足县域实际，将整治侵占公留地、拖欠集体承包费问题列为县级专项整治项目，以“小切口”破题，纵深推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治。县纪委监委联合县农业农村局组建整治工作专班和监督专班，班子主要负责同志深入乡镇、村组走访调研，重点摸排农村集体“三资”尤其是公留地管理现状，全面摸清底数、找准问题症结、细化整治举措。督促职能部门对全县94个行政村集体公留地，逐地块、逐合同、逐欠费开展溯源核查。通过查阅村级耕地台账、公留地台账、历史承包合同，排查出权属不清、四至不明、无偿占用等问题地块17处，全面掌握公留地底数及承包经营情况；对存在争议地块逐一实地测量，彻底摸清公留地使用管理现状。

结合全面排查摸底结果，正宁县以村组为单位建立专项台账，详细登记公留地地块名称、面积、位置、权属、使用状态等详细信息。同时，切实保障村民知情权、监督权，全县各乡镇、各村在村务公开栏对公留地摸底核查情况全面公示，主动接受群众监督。

底数全面摸清、问题全面梳理，如何实现公留地规范化、常态化监管，县纪委监委驻农业农村局纪检监察负责人表示，该县推动相关职能部门坚持“一类一策”，建立问题清单台账，实行清单化管理、销号式整改。目前已规范公留地承包合同120份，收回被侵占公留地54.6亩，追缴挽回村集体经济损失4.63万元。同时，深挖彻查违规占用、私自转让集体公留地，承包费拖欠不交、集体收入不入账等突出问题，累计给予党纪政务处分21人，追缴退赔违纪违法资金13.59万元，督促农业农村系统曝光农村集体“三资”领域违规问题3批15个。

县纪委监委做实做细以案促改、以案促治，针对公留地管理不规范等短板漏洞，制发纪检监察建议书2份，督促农业农村等职能部门修订完善《正宁县农村集体资金资产资源管理办法》《正宁县农村土地经营权流转管理办法》2项制度，进一步明确公留地承包费标准、规范操作流程、明晰资金去向，将农村公留地管理全面纳入制度化、规范化轨道，切实守牢农村集体资产家底，夯实乡村振兴廉洁根基。（宋亚娟）

来源：正宁县纪委监委