环县人民检察院公益诉讼为“和美乡村”注入“一池春水”

乡村振兴如何以法治力量筑牢发展根基、守护乡土底色？

近年来，环县人民检察院“环江益心”公益诉讼办案聚焦耕地安全、河湖防汛、生态宜居、红色传承、基层共治五大领域，以精准监督助推系统治理，以法治动能激活乡村发展内生动力，在陇东大地上书写法治护航和美乡村的生动实践。

5月24日，环县人民检察院就办理的一起因盗窃原油导致环境污染案提起刑事附带民事公益诉讼。

聚焦耕地保护“国之大者”，筑牢粮食安全法治防线

耕地是保障粮食安全的根本，守住耕地红线是服务乡村产业振兴的首要任务。2024年4月，“环江益心”团队在工作中发现油田原油泄漏污染农田问题，第一时间启动公益诉讼程序，督促责任主体同步落实清污除害、客土置换、植被复耕、源头监管四项举措，完成43亩污染地块综合治理，回填修复客土266.12吨、补植油松100株；同步推动生态环境主管部门建立油田全域“日巡查、周通报”常态化管控机制，实现“办理一案、治理一片、规范一域”的系统治理成效。

个案突破只是起点，该团队搭建“线索快移——专业审查——部门协同——跟踪回访”全链条闭环监督机制，将监督触角从污染修复延伸至耕地保护全链条，统筹推进违规占地清退、土壤污染修复和高标准农田管护，累计督促治理非法改变用途、违规占用耕地167.7亩，修复治理受污染耕地96.3亩，牢牢守住了耕地保护红线，为县域粮食稳产增收筑起坚实法治屏障。

环县人民检察院对县域水库隐患整治公益诉讼案件开展“回头看”。

聚焦河湖防汛民生底线，织密水域安全监督防护网

河湖安澜、饮水洁净是乡村宜居安业的基础保障，防汛安全直接关系群众生命财产安全。2026年4月，“环江益心”团队发现徐某河道非法采砂、擅自挖掘砂石1.7万多方，严重破坏河床形态、影响河势稳定和行洪安全的问题，主动与县水务局磋商后，依法监督该局将案件移送公安机关立案侦查。同年5月，主汛期来临前夕，该团队联合县水务局开展水库安全专项排查，针对4座水库防护设施破损、警示标识缺失等隐患，通过诉前磋商推动完成1778米防护围栏修缮新装，更新、增设安全警示牌15块，更换防汛责任人公示牌4面，从源头化解了汛期安全风险。

专项攻坚打开局面，团队乘势而上将治理视野拓展至全域水安全，常态化开展河湖、水库、水源地巡回监督，累计督促整改违规取水工程3处，清理污染水域4.04亩，整治非法占用河道3.9公里，督促责任主体补缴水土保持补偿费7.7万元，切实夯实了乡村防汛和饮水安全底线，守护县域河湖生态长期稳定向好。

聚焦生态宜居振兴目标，以恢复性司法擦亮乡村绿色底色

青山绿水就是金山银山，良好的生态是乡村最大的财富。2025年2月，针对农村建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放治理难题，“环江益心”团队主动履职，锁定3处重点污染点位固定取证，通过诉前磋商推动乡镇实施全域人居环境整治，清理积存固废、盘活闲置地块补植牧草，建立“乡镇日常监管+村民义务监督+检察定期回访”长效管护机制。2023年3月，针对失火毁林刑事附带民事公益诉讼案件时，创新“劳务补种替代经济赔偿”柔性修复模式，监督责任人完成21.3公顷过火林地综合治理，补植林木3.5万余丛，同步推动林区划定禁火区域、增设防火警示、组建村级扑火应急队伍。

2022年5月27日，实地核查县自然资源局行政处罚决定定书后，虽然在期限内退出了非法占用的土地，缴纳了罚款，但未履行恢复土地的义务，特别是对原属天然牧草地没有彻底恢复。经过全面调查后，环县人民检察院立即向县自然资源局发出检察建议书，建议督促某公司及时补植补栽，尽快恢复天然牧草地及农用地。

一个个具体问题的解决，带动了整体治理格局的转变。团队将恢复性司法理念贯穿办案始终，全域摸排各类破坏生态环境公益损害线索52件，办理失火毁林等案件3件，督促责任人完成生态复绿319余亩，以绿色司法赋能生态宜居和美乡村建设，让农村人居环境的绿色底色愈发明亮。

聚焦红色文脉传承使命，以检察监督守护革命精神根脉

红色革命遗址是乡村文化振兴的精神载体。2024年3月，在红色资源专项监督行动中，“环江益心”团队发现山城堡战役战壕遗址遭人为挖掘损毁且缺乏防护管护措施。该团队通过现场勘验、公开听证、诉前磋商、制发检察建议全流程履职，推动文旅部门邀请省级文保专家开展遗址修复评估，完成夯土回填、加装防护围栏与防雨棚，配备专职文保员常态化值守，高标准落地遗址展示利用全项目，形成修复、管护、宣教完整保护链条。

环县人民检察院回访山城堡战役战壕遗址整改情况

守住一处遗址就是守住一段历史。团队将重点修复的经验做法向全县复制推广，对11处不可移动革命文物实行季度巡回排查、年度整改“回头看”，以制度化、常态化检察监督守护每一处红色地标，让革命遗存成为乡村精神文明建设的“活教材”，推动红色基因在乡村振兴中代代赓续、薪火相传。

2026年3月26日，环县人民检察院深化检消协同共治机制，对县环洲中心商场负责人就消防车登高操作场地安全监督进行沟通，开展辖区高层民用建筑消防车登高操作场地安全监督专项行动。

聚焦基层多元协同治理，凝聚法治护航乡村振兴合力

乡村振兴是一项系统工程，单靠某个部门的力量难以实现长效善治。“环江‘益’心”团队坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断拓宽公益保护“朋友圈”，打通跨部门、跨区域、全民参与的共治通道，以多元协同监督提升基层治理法治化、精细化水平。2025年9月，依托政协移送非法行医治理民生提案，推动卫健部门开展为期两个月的医疗卫生行业专项整治，全覆盖排查7家社会办医院、47家个体诊所，开展现场精准指导54次，覆盖从业人员300余人次，从严查处违法机构5家。

在一次次跨部门协作和专项行动中，协同共治的路径越走越宽。该团队联动十余家行政单位搭建常态化协作平台，落实跨区域办案机制，先后组织开展10余项民生监督专项行动；同时吸纳人大代表、政协委员、公益志愿者及基层群众广泛参与公益诉讼线索摸排、问题整改“回头看”等工作，凝聚多方合力，持续释放多元协同治理整体效能。

大道至简，实干为要，站在推进农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村的时代节点，环县检察院“环江益心”公益诉讼办案团队将始终锚定乡村全面振兴战略目标，牢牢把握定位，不断拓展法律监督的广度、深度与精度，让公平正义在新时代乡村振兴赶考路上书写更厚重、更亮眼的检察答卷。

【来 源】环县人民检察院