庆阳：健全常态化帮扶体系 扎实推进乡村振兴

落实产业就业、兜底保障等帮扶措施5.9万项、户均4.7项，实现应扶尽扶；多渠道输转农村脱贫劳动力19.6万人，实现劳务创收43.31亿元；新增落地投产企业11个，输转农村劳动力3.66万人，实现消费帮扶4.6亿元……

今年以来，庆阳市聚焦“守底线、增动力、促振兴”工作目标，建立健全常态化帮扶政策体系，分层分类精准落实帮扶措施，助力群众稳定增收，扎实推进乡村全面振兴，为打造甘肃省现代农业示范地奠定坚实基础。

加强动态监测 常态帮扶防风险

全市健全覆盖所有农村户籍人口的常态化防止返贫致贫监测体系，高效运行“一键申报”系统，为3户15人因自然灾害有返贫致贫风险的开通“绿色通道”，确保早发现、早干预、早帮扶。今年，新识别纳入防止返贫致贫对象482户2147人，全市累计纳入监测对象达到12754户51718人，实现应纳尽纳。

根据监测对象风险类型和发展需求，全市指导各县（区）优化完善帮扶政策“工具箱”，制定“一户一策”帮扶计划，落实产业就业、兜底保障等各类帮扶措施5.9万项、户均4.7项，实现应扶尽扶。持续加强跟踪回访，对退出后再次出现返贫致贫风险的人员及时重新纳入帮扶，直至风险消除。今年新消除风险666户2812人，风险消除率达到80.7%，实现应退尽退。

抓实产业就业 提能促增收

全市坚持把群众稳定增收作为常态化帮扶的核心任务，千方百计兴产业、稳就业、促增收，上半年庆阳市农村居民人均可支配收入达到7473元，同比增长6.8%。

实施“568”现代农业攻坚突破战略，整合投入产业帮扶资金10.29亿元，兑付到户产业奖补资金2.88亿元。提质改造老旧果园6.1万亩，新建山地果园4800亩。上半年肉牛、肉羊、肉鸡出栏同比分别增长3.38%、8.23%、41.84%，园林水果、蔬菜产量同比分别增长7.6%、5.8%。

做足做活“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值文章，纵深推进“引大引强引头部”行动，新引培龙头企业2家、新增转规企业1家，庆阳市农产品加工转化率达到65%。大力推动“甘味”出陇出海，举办“高天厚土·福地庆阳”甘味飘香欢乐购等活动18场次，“甘味”农产品销售额达到46亿元。

加大劳务输转培训，累计完成技能培训14883人（次），多渠道输转农村脱贫劳动力19.6万人，实现劳务创收43.31亿元。庆阳市累计建办乡村就业工厂（帮扶车间）115家，吸纳带动就业6841人。开发乡村公益性岗位5013个，实施以工代赈项目，促进2.5万名群众就近就业。

多措并举助增收，投放脱贫人口小额信贷3.55亿元，发放产业贴息贷款11.3亿元，为群众多元增收注入“源头活水”。安排2800万元帮扶资金为“七类人员”购买防返贫险、应急险、意外伤害及大病险等商业保险。持续扩大农业保险覆盖面，累计理赔1.96万户4784.48万元。梳理形成惠农政策清单，落实各类到户惠农补助及社会救助资金9.45亿元。

强化民生保障 巩固帮扶成果

全市坚持把提升“三保障”及饮水安全作为常态化帮扶的基础性工作，靶向施策、分类提升，不断夯实兜底保障基础。

住房安全方面，实施农村危房改造120户、农房抗震改造457户，目前开工536户、开工率92.9%，竣工387户、竣工率67.1%。

教育帮扶方面，严格落实“双线”责任制、“七长”负责制及联控联保机制，庆阳市义务教育阶段未出现辍学学生，实现所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生资助全覆盖，发放资金9337.9万元，惠及学生17.4万名。

健康帮扶方面，落实大病分类救治、慢病签约服务、“先诊疗后付费”等保障政策，全市配备合格村医1461名，落实参保资助65.41万人1.05亿元，政策范围内住院费用平均报销比例达到79.45%，实现低收入人口应报尽报。

饮水安全方面，大力推广农村供水“3+1”标准化建管模式，实施供水工程32处，完成投资2957万元。全市农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率分别达到84.64%和46.49%。

用好帮扶力量 凝聚振兴合力

庆阳市坚持把协作帮扶、驻村帮扶和社会帮扶作为常态化帮扶的重要支撑力量，持续加大帮扶政策落实力度，凝聚推进乡村振兴强大工作合力。

全力推进东西部协作特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”和“三个专项”重点工作，争取落实援助资金3.47亿元，实施项目164个，新增落地投产企业11个，输转农村劳动力3.66万人，实现消费帮扶4.6亿元。

持续选派驻村工作队574个，驻村第一书记（工作队长）及队员1742人，新调整轮换驻村干部342人。引导帮扶单位落实帮扶资金1158.4万元，引入社会捐助245万元，化解矛盾纠纷2624件，解决群众急难愁盼问题3281件。

深入开展“结对帮扶・爱心甘肃”工程，集中调配优化结对关系278对，走访探视5.99万人次，帮办实事好事4508件。扎实推进“万企兴万村”庆阳行动，引导492家民营企业与491个行政村建立稳固结对关系，助力重点区域加快发展。

庆阳融媒记者/路世玲