健全法治监督闭环体系 持续提升机构编制规范化管理水平

机构编制是党的重要政治资源、执政资源，法治监督是规范机构编制管理的核心保障。市委编办牢固树立“编制就是法律”理念，紧扣全市招商引资、基层治理等重点任务，聚焦制度完善、常态监督、评估问效、整改落地等关键环节，健全全周期法治监督闭环机制，不断提升机构编制管理科学化、规范化、法治化水平。

一、坚持立规筑基，织密机构编制法治制度体系

始终把制度建设作为规范机构编制管理的治本之策，紧扣《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等法规制度，结合庆阳机构编制管理实际和招商引资、产业发展工作需要，持续补齐制度短板、细化操作规范，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是完善配套制度机制。全面梳理修订工作管理制度、机构编制事项报批程序、实名制业务办理流程等制度，细化机构设立、编制核定、事业单位登记管理等全链条监督规范，进一步厘清科室职责边界、规范审批流程、严明纪律底线，以制度刚性管住管好机构编制资源。二是规范督查工作流程。建立“事前备案审核—事中实地核查—事后报告反馈”全流程工作机制，在督查前系统梳理被督查单位机构编制历史沿革、职能配置、问题整改情况，形成“一单位一档案”；督查中严格执行“查资料、核数据、访人员”三步法，确保问题查深查透；督查后深度研判，找准制度短板，提出整改对策，坚决杜绝督查走过场、整改打折扣。三是强化制度宣传教育。建立常态化普法宣传机制，通过专题培训、政策解读、线上推送等形式，面向各县（区）、市直部门（单位）开展机构编制法规宣传，压紧压实各级党组（党委）主体责任，引导各级干部树立依规管编、依规用编意识，持续夯实机构编制法治工作基础。

二、聚焦常态长效，构建全方位立体化监督格局

立足机构编制职能定位，整合监督资源、创新监督方式，构建“日常监督+专项督查+联合督导”立体化监督体系，实现机构编制监督全覆盖。一是做实日常精准监督。依托机构编制实名制管理平台，常态化开展数据核查、动态监测，定期比对机构设置、编制使用、人员在岗、职数配备等情况，及时发现和纠正苗头性问题，实现提前预警、源头防控、动态监管。二是抓实专项重点监督。围绕机构编制管理在政策执行、程序落实、效率提升、纪律约束等方面存在的突出问题，常态化开展专项督查，靶向整治机构编制工作顽瘴痼疾，切实做到有问题及时整改、不留隐患，无问题举一反三、引以为戒，持续规范各级机构编制运行秩序。三是深化部门联动监督。打破单一监督壁垒，健全与纪检监察、巡察、组织、财政、审计等部门协同联动机制，将机构编制法规执行情况纳入巡察监督、选人用人专项检查、审计监督的重要内容，实现监督资源整合、信息共享、效果叠加。推行“市级统筹、县级自查、县区互查”联动模式，对照机构编制负面清单开展常态化检查。同时畅通社会监督渠道，公开投诉举报受理电话，建立“线索收集、专人核查、限时办结、结果反馈”快速响应机制，及时化解机构编制领域风险隐患。

三、强化以评问效，激活机构编制资源履职效能

坚持监督与评估并重、监管与赋能并行，以科学评估倒逼职能优化、资源盘活、效能提升，推动机构编制资源精准服务全市中心工作。一是精准开展履职评估。围绕部门职能履行、编制使用效益、基层权责落实、重点工作保障等核心指标，对县（区）、市直部门（单位）开展调研评估，全面摸清机构运行、编制使用、履职尽责情况，精准掌握编制资源使用痛点、堵点。二是健全闭环整改机制。坚持“督查即整改、整改必到位”，构建“问题台账—督办整改—回头查看—成效评估”全链条整改体系。对督查发现的问题分类登记，明确整改措施、责任主体、完成时限，实行清单化管理、销号式推进。强化跟踪督办力度，对整改难度较大、进展缓慢的事项，及时协调督促推进，必要时实行多部门联合督促、市级下沉指导等方式推动整改，层层压实整改责任。三是深化评估成果转化。将评估结果作为优化和调整机构编制资源配置的参考依据，定期梳理县（区）和市直部门（单位）在机构编制管理中存在的共性问题、普遍性短板，针对性提出优化编制资源配置、规范机构设置的意见建议，切实把监督评估成果转化为完善治理体系、提升服务效能、保障高质量发展的实际成效。

来源：庆阳市委编办 作者：贺文菁