华池县：践行“1234”工作法 打造“四强”党支部的实践与思考

华池是南梁精神诞生地、马锡五审判方式发源地，红色血脉浸润机关治理全过程。华池县机关工委创新推行“1234”机关党建工作法，全域擦亮“星火南梁”党建总品牌，靶向破解机关党建虚化弱化、党建业务“两张皮”、品牌建设重形轻质等突出难题。作为扎根红色老区的基层司法机关党支部，华池县人民法院第一党支部立足司法职能，以南梁精神为底色，在培育“四强”党支部、选树“四好”党员、推进党建业务深度融合、一体创建模范机关与五型机关一线实践中，探索形成可复制、可推广的红色司法机关党建路径，现就一线实践、短板症结、务实举措谈几点思考。

一、坚持“一统领”铸魂固本，以南梁精神校准机关党建政治航向

时刻牢记审判机关首先是政治机关，把南梁精神红色禀赋转化为淬炼政治忠诚的鲜活教材，破解理论学习浮于表面、政治引领力度不足的短板。

严格落实“第一议题”制度，创新完善“四个一”理论学习、“六个一”季度读书班机制，构建“线上云端研学+南梁实地践学、集体研讨领学+个人初心深学”四维学习矩阵。常态化组织党员干警重走马锡五审判路、赴南梁革命纪念馆重温入党誓词、烈士陵园缅怀革命先烈，将南梁军民同心、一心为民的革命故事融入党课、警示教育、英模宣讲，推动“从政治上看、从法治上办”成为党员行动自觉。

二、做实“两融合”双向赋能，破解党建业务“两张皮”核心痛点

立足法院审判执行、便民服务职能，打通党建引领业务、业务检验党建成效双向通道。

（一）党建融合司法主责主业，以红色效能提升办案质效

紧扣县委“1346”发展思路，经党支部提议讨论，院党组研究决定，确立“12345”工作路径，把支部建在司法一线、党旗插在办案前沿，设立“党员先锋岗”，党员带头攻坚疑难复杂案件、下沉基层巡回审判。截至今年5月底，全院受理案件1552件，审执结案1157件，结案率74.55%，同比提升27.17%，法定审限内结案率100%，家事案件调撤率高达98.67%，各项指标稳居全市前列。

支部党员化解基层纠纷30余件，巡回审判、普法宣传、矛盾排查50余场，背着国徽进村入户，为老人、残疾人上门立案，帮扶留守儿童、结对帮教罪错未成年人，把“深入群众、便民利民”的红色传统落到实处；常态化开展“千名干部帮千企”“法官进企业”，上门开展法治体检、化解涉企矛盾，以党建护航县域经济；南梁法庭党员干警创新“集中调解、类案同处”党建解纷模式，仅2天成功调处15起建设工程系列纠纷，践行新时代“枫桥经验”。

（二）品牌融合红色司法底蕴，擦亮“星火南梁”矩阵品牌

依托“星火南梁”全域党建总品牌、“巧儿说法”法治服务品牌，助力创建党总支“南梁法韵”品牌，打造支部“党徽映法徽 最美一公里”特色品牌，厚植南梁精神信念底色、马锡五审判为民底色、枫桥经验和谐底色，建立“传信念、传方式、传作风，强管理、强质效、强服务”品牌落地机制，实现品牌建设从“有形覆盖”向“有效赋能”转变。

三、深化“三选树”示范带动，锻造“四好”党员过硬队伍

以典型引路建强“党员队伍强”支部，常态化开展“四好”党员评选，破解党员先锋作用弱化、队伍激励机制单一问题。

（一）分层分类搭建先锋选树平台

窗口岗位评选便民服务先锋，审判一线评选办案攻坚标兵，乡村联建评选基层调解能手。支部推行青年干警导师制，资深老党员结对帮带青年干警，传承红色司法经验；依托专业法官会议、固定党日开展裁判文书赏析、新法适用研讨，靶向提升干警专业能力，打造一支懂红色、精业务、善服务的党员队伍。

（二）从严从实抓好廉政教育淬炼作风

常态化开展廉政谈话、警示教育、“三个规定”填报提醒，引导全体党员知敬畏、守底线。近年来支部多名党员数十年扎根基层办案，疫情期间坚守岗位，翻山越岭化解群众矛盾，以实干实绩诠释“四好”党员标准，形成比学赶超、担当作为的浓厚氛围。

四、聚焦“四发力”系统攻坚，一体推进模范机关与五型机关创建

对标“四强”党支部创建标准，统筹推进模范机关、五型机关一体化建设，补齐机关党建基础薄弱、载体单一、长效不足短板。

（一）向标准化规范化建设发力，建强“支部班子强”战斗堡垒

对照“四强”党支部创建细则，完善支部议事、学习、服务、廉政全套制度，规范党员发展、党费收缴、阵地运维全流程管理，支委班子分工协作、定期研判党建业务堵点，定期召开党建工作推进会，对照模范机关创建指标逐项查漏补缺，推动支部阵地、组织生活、台账管理全面达标。

（二）向党建引领基层治理发力，夯实“作用发挥强”实践载体

推动“党建引领+多元解纷”机制落地，党员法官下沉矛盾一线，将大量纠纷化解在萌芽；持续深化乡村振兴帮扶，定点帮扶齐庄子村发展特色产业，常态化开展法治下乡、困难群众帮扶，把机关党建服务触角延伸至田间地头，以司法服务助力基层治理现代化。

（三）向红色资源活化利用发力，丰富机关党建鲜活载体

打破传统会议室学习局限，用好南梁革命纪念馆、陕甘边苏维埃政府旧址、马锡五审判旧址本土红色阵地，创新沉浸式党课、红色办案故事会、革命先辈事迹分享会等形式，让南梁精神可感可学、入脑入心，解决机关党建活动枯燥、吸引力不足问题。

（四）向长效机制建设发力，巩固提质增效工作成果

建立党建业务一体化考核机制，将巡回办案、纠纷化解、企业服务、红色教育成效纳入支部、党员年度考核，党建指标与业务实绩同权重、同考评。