镇原县“一约四会”激活乡村治理内生动力

村规民约，谁来“定”、谁来“传”、谁来“守”？在镇原县，这个问题的答案日渐清晰——群众自己。

近年来，镇原县深耕“一约四会”乡村治理模式，把村规民约的制定权、传播权、监督权交到群众手中，让群众真正成为乡风文明的“主角”。如今，修订后的村规民约与红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会协同发力，“婚事新办、丧事简办、余事不办”成为常态，一幅乡风文明、治理有效的乡村振兴新画卷徐徐铺展。

定规矩于民，让群众当“立约主角”

镇原县坚持把村规民约作为基层治理规范化建设的重要抓手，引导群众全程参与修订、完善和执行，实现自我管理、自我教育与自我约束，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

“自治法，是依据，立村规，有法依；婚丧事，有要求，办婚事，先报备……”在上肖镇，朗朗上口的《村规民约三字诀》被村民广为传诵，通俗易懂的短句张贴在文化墙，把规矩条文送到群众耳边、印进村民心里。这些规则并非“闭门造车”，而是村民共同商议、反复打磨的成果。

聚焦婚丧大操大办、高价彩礼、人情攀比等陋习，上肖镇制定刚性约束标准，明确婚事报备、丧事简办流程，严格规范宴席规模、菜品规格、办席花销及人情礼金上限。党员干部、公职人员率先垂范，带头节俭办事，对铺张浪费、跟风攀比的村民约谈劝导，对违规违纪的党员干部严肃追责。同时细化村庄日常管理奖惩机制，对乱倒垃圾、损毁林木、破坏公共设施等不文明行为明确处罚标准，对主动监督举报、维护村容村貌的村民予以奖励。通过乡村大喇叭播报、文化墙展示、入户宣讲、文艺传唱等多元方式，让“群众定下的规矩”落地为“群众日常的准则”。

太平镇以党建引领典型示范为核心，聚焦“丧事简办、婚事新办、喜事俭办”，通过党员干部示范带头、村规民约刚性约束、协商议事平台解难、积分管理量化考核、红白理事会全程服务、典型选树正向激励六项举措，形成移风易俗“全链条”推进模式，辐射带动21个行政村同步落实，婚事彩礼平均降幅达40%，丧事办理时长压缩至3天以内。平泉镇、郭原乡推行“党员包户责任制”，每名党员结对5-10户群众，每周上门开展“清洁帮扶+政策宣讲+矛盾调解”服务，累计化解邻里纠纷57起，帮助230余户完成庭院“微改造”。建立“积分银行”，将村规民约执行情况细化为20项积分指标，群众凭积分兑换米面油、种子化肥等物资，去年以来全县累计兑换积分10.5万余分，价值9.04万元。

议事决于民，让群众当“自治主角”

自治强，则治理优。镇原县以顺应群众期盼、满足群众需求为目标，组织广大群众认真开展“一约四会”修订工作，集中整治高额彩礼、薄养厚葬等陋习，让议事平台“热”起来、文明新风“活”起来、群众自治“实”起来。

盛夏时节，走进屯字镇闫沟村，聚德小镇32栋白墙灰瓦的小洋楼错落有致，树木郁郁葱葱，一幅宁静祥和的乡村图景铺展开来。“我们修订村规民约，就是要抵制不良风气，通过引导、宣传和文艺活动，推进抵制高价彩礼，多关注一老一小。”闫沟村党支部书记曹洪波介绍，在婚丧礼俗规范上，村里定下“硬标准”：宴席烟8元一盒、酒不超过50元，一桌饭菜控制在400元以内。村里还开展“晒房子、比美家”活动，每年底召开道德评议会，评选风气好、邻里和睦的正面典型，让群众自己评、自己比、自己学。

中原乡充分挖掘文明新风典型，以红白理事会成员为基础，常态化开展拒绝“高价彩礼、大操大办、厚葬薄养”宣传；孟坝镇通过多样化宣讲与议事方式，推动政策在基层落地生根；南川乡构建以制树德、以规立德、以行明德、以评崇德“四德合一”体系，依托新时代文明实践站定期开展“好媳妇、好婆婆”“好邻里”“美丽家庭”“孝道之星”评选.......如今的镇原，群众实实在在成为治理的参与者、受益者。

润德化于民，让群众当“践行主角”

以党建为引领，以创新为赋能，镇原县持续优化乡村治理模式，丰富文明实践载体，构建“党员引领—组织协同—群众自治”联动机制，推行党员包户责任制、创新“积分银行”量化管理，将遵守村规民约、参与公益事业、践行文明新风等行为纳入积分考核，极大激发群众参与乡村治理的积极性和主动性，让文明践行从“要我干”变为“我要干”。

同时，镇原县指导19个乡镇215个村立足乡土文化，打造各具特色的村规民约表达载体。郭原乡王沟圈村以“三字经”凝炼核心规则，成为“行走的文明指南”；平泉镇南徐村推出“九不准”禁令，以“清单式”硬约束划定行为底线，配套“三字经”通俗解读，刚柔并济推动落实；中原乡原峰村将村规民约写入快板、编入农耕歌谣，在节庆集会、田间劳作时传唱，“森林防火记心间，点火冒烟要罚钱；秸秆禁烧当模范，空气清新都喜欢”等词句，让规则从“墙上”走进“生活”；城关镇莲池村开设“道德讲堂”，邀请乡贤、老党员结合村规民约讲述家风故事，将“重教尚文”“孝老爱亲”等理念转化为可触摸的身边案例。

如今的镇原乡村，高价彩礼、大操大办的攀比之风扭转，村容村貌干净整洁、邻里关系和睦融洽、基层治理高效有序。群众从“旁观者”变成“参与者”，从“被管束者”变成“当家人”，一纸村规民约，管住了歪风陋习、育好了文明乡风，为全县乡村全面振兴注入了持久深厚的文明力量。

（镇原融媒全媒体记者 张凡）

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