摘要：黄土厚载古豳文脉，红色热土沉淀革命记忆，民俗非遗留住乡土乡愁。宁县作为古豳文化核心发祥地、陕甘宁边区重要红色根据地，境内746处不可移动文物、119项各级非遗资源星罗棋布，是镌刻在陇东大地上不可复制的文化瑰宝。但受自然风化、水土流失、管护缺位、人为扰动等多重因素叠加影响，古塔古建风化破损、古遗址遭非法取土破坏、红色旧址管护失序、传统非遗面临传承断层等问题日渐凸显，历史文脉保护迫在眉睫。
黄土厚载古豳文脉，红色热土沉淀革命记忆，民俗非遗留住乡土乡愁。宁县作为古豳文化核心发祥地、陕甘宁边区重要红色根据地，境内746处不可移动文物、119项各级非遗资源星罗棋布，是镌刻在陇东大地上不可复制的文化瑰宝。但受自然风化、水土流失、管护缺位、人为扰动等多重因素叠加影响，古塔古建风化破损、古遗址遭非法取土破坏、红色旧址管护失序、传统非遗面临传承断层等问题日渐凸显，历史文脉保护迫在眉睫。
宁县检察院深耕“山水‘益’行·宁之州”公益诉讼特色品牌建设，坚守司法为民初心，持续拓展监督领域，立足县域独特文化资源禀赋，以文脉守护专项篇章为抓手，整合线索摸排、精准办案、协同共治全链条监督举措，以公益诉讼法治力量守护古迹遗存、赓续红色血脉、激活非遗活力，为黄土高原千年文化根脉筑牢坚实司法屏障。
立足县情禀赋，摸清文化家底
筑牢文脉保护“基础桩”
宁县境内凝寿寺塔、湘乐宋塔、秦直道宁县段、石家及遇村东周遗址、多处革命旧址等各级文保资源遍布城乡，皮影、石雕、戏曲头帽等非遗技艺独具地域特色，但长期存在文物点位分散、基层管护力量薄弱、风险隐患发现滞后等现实难题。为破解底数不清、靶向不准、监管滞后等堵点难点，该院全面开展文化资源全域清查建档，为精准开展文脉保护公益监督夯实前置根基。
一是清单化梳理资源台账，实现文化资产一目了然。系统汇总全县国保、省保、市县级文保单位及全部非遗项目，分类建立古塔古建、古人类遗址、古道遗存、红色旧址、民俗非遗五类资源清单，细化完善非遗项目、传承人手记信息，搭建动态更新资源台账，做到全域文化点位底数清、区位明、信息全、可追溯。
二是多渠道拓宽线索来源，实现风险隐患应查尽查。创新构建“大数据模型筛查+刑民案件线索移送+一线实地踏查”三维线索挖掘机制，依托公益诉讼法律监督模型自动比对文物风险点位，打通涉文物刑事案件与公益诉讼线索双向移送通道；组织干警下沉村组、遗址现场常态化勘验，重点排查保护范围内私搭乱建、非法取土、垃圾堆积、建筑风化剥落等问题，补齐传统巡查覆盖面不足、隐患发现滞后的监管短板。
三是靶向式梳理监督痛点，实现履职发力精准聚焦。全面梳理文物保护领域多头监管、修缮资金不足、土体塌陷、文物盗掘等共性风险，同步梳理非遗扶持经费短缺、青年传承人匮乏、传播渠道单一、产业发展乏力等突出短板，分类划定监督重点，为分领域、分层级开展专项监督找准发力方向。
聚焦三类资源，分层精准办案
激活文脉保护“动力源”
古建筑古遗址、红色革命遗存、非物质文化遗产是承载宁县本土文明的核心载体，该院坚持分类施策、一案一治，依托行政公益诉讼全链条办案模式，分层分类守护有形历史古迹与无形民俗文脉。
一是紧盯古建筑古遗址，以刚性监督守住千年历史印记。针对凝寿寺塔、湘乐宋塔塔身风化剥落、周边违建扎堆、消防安防设施缺失、保护警示标识模糊等问题，逐一现场勘验、固定违法证据、依法立案监督，督促拆除违章搭建、开展环境综合整治、实施塔体加固修缮、更新保护标识、配齐安防消防设备，彻底消除古建筑长期安全隐患；紧盯秦直道宁县段、石家及遇村东周遗址，从严整治违法施工、非法取土、遗址损毁等行为，督促职能部门划定文物核心保护红线、落实常态化巡护机制，筑牢古豳历史遗址司法防护屏障。
二是深耕红色遗存保护，以检察履职赓续红色革命血脉。聚焦县域烈士陵园、革命旧址设施破损、环境杂乱、日常管护缺位等保护薄弱环节，开展红色文化遗产公益诉讼专项监督，督促责任单位全面整治环境、修缮破损设施、建立标准化长效管护制度，规范红色遗存日常管护流程，推动红色文化资源常态化长效保护，助力红色基因代代传承。
三是聚焦非遗活态传承，以柔性监督激活民俗发展活力。针对非遗传习场所建设不规范、传承人扶持政策落地不到位、技艺传播渠道狭窄等突出问题，该院依法启动公益诉讼监督程序，督促相关单位压实非遗保护主体责任，通过多平台宣传拓宽非遗展示传播渠道、拨付专项资金培育青年传承人、修缮升级传习场所、协助传承人完成阵地优化搬迁，构建“保护为主、传承为要、活化利用”非遗保护新格局，推动本土民俗技艺持续焕发时代生机。
破除单打壁垒，健全协同机制
织密文脉保护“防护网”
文化遗产保护是系统性、长期性治理工程，单靠检察机关单一力量难以实现源头长效治理。该院跳出“就案办案、单打独斗”传统履职思维，构建“检察监督、行政履职、部门联动、社会参与”多元共治体系，推动县域文化遗产保护工作常态化、制度化、规范化。
一是搭建跨部门联动协作平台，打通监管协同“断头路”。牵头建立检察、文旅、公安、自然资源、各乡镇协同保护工作机制，完善信息共享、线索移送、联合巡查、会商研判、整改回访全流程闭环工作链条，有效破解文物保护权责交叉、监管空白、行政机关履职缺位等治理堵点。
二是坚持以案促改系统治理，补齐制度管护“薄弱点”。牢固树立“办理一案、治理一片、惠及一方”办案理念，针对办案过程中发现的文物日常巡查、修缮维护、非遗扶持配套制度漏洞，通过类案梳理、专题研讨等方式，推动行政主管单位完善长效管护制度，从源头遏制文物损毁、非遗资源流失等问题反复发生。
三是建立非遗专项对接机制，拓宽技艺传承“快车道”。搭建非遗常态化沟通对接平台，定期联动非遗传习基地、民间匠人开展座谈走访，主动收集传承发展现实诉求，协助落实专项扶持政策，规范技艺展示、线下传播全流程秩序，推动检察司法保护与非遗活态传承深度融合，多方合力护航本土民俗技艺长久创新发展。
锚定长远目标，持续深耕履职
绘就文脉保护“新蓝图”
文物和文化遗产保护久久为功、利在长远。下一步，宁县检察院将持续擦亮“山水‘益’行·宁之州”公益诉讼品牌，立足古豳文化、红色文化、民俗非遗三大本土特色资源，常态化开展文物和文化遗产全域隐患排查、精准个案办理、多元协同治理，统筹推进文物安全防护、红色文脉赓续、非遗活态发展，持续优化公益诉讼常态化司法保护举措，以高质效、精准化检察履职守护县域千年历史文脉与珍贵文化瑰宝。
来源：宁县人民检察院
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