庆阳：聚焦“国之大者” 建好陇东粮仓

近年来，庆阳市认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，全面落实中央和省上粮食生产各项政策措施，积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决扛牢粮食生产责任，狠抓工作任务落实，有效保障了粮食安全。2023年全市粮食播种面积593.11万亩、总产量142.94万吨，超额完成省上下达任务，为全省粮食安全做出积极贡献。

一、扛牢生产责任保目标。全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，研究落实推动粮食生产的各项措施，靠实工作责任，推动粮食生产。紧盯全年粮食生产任务，分析研究粮食生产形势，每年以市政府办公室文件制定印发《全市稳定粮食生产行动方案》，在稳面积、强管理、保产量、提质效等方面提出有力举措，坚决扛牢粮食安全政治责任。细算耕地账、面积账和粮食账，按照坚决保底、适度增加的原则分解生产任务，同县（区）签订稳定粮油生产责任书，压紧压实粮食生产主体责任。围绕春播、秋播、复种“三道防线”，细化阶段工作任务，谋划推进举措，建立粮食种植台账，健全完善督导考核机制，不折不扣落实粮食生产任务。

二、加强耕地保护稳面积。近年来，市、县（区）农业农村部门加强高标准农田建设，严格耕地保护和用途管制，严守耕地红线，提升耕地地力，千方百计稳定粮食面积，增加粮食产量。一是加强高标准农田建设。截至2023年底，全市累计建成高标准农田314.06万亩，占总耕地面积的31.9%，其中高效节水灌溉面积81.88万亩，为保障粮食生产奠定坚实基础。二是严格落实种植结构管控。按照耕地利用优先序，加大政策宣传力度，引导种植户积极发展粮食生产。把腾退化解苗木占用耕地作为防止耕地“非粮化”、稳定粮食面积的重要举措，两年累计腾退苗木占用耕地18.67万亩，稳妥有序恢复耕地种粮属性。建立市级季巡查、县级月巡查和明察暗访工作机制，对发现的耕地“非粮化”问题线索，及时移交县（区）销号整改落实，严防耕地“非粮化”。三是持续推进撂荒地整治。对照“三调”未利用耕地图斑，自2020年以来，全面对撂荒地进行摸排整治，累计摸排撂荒地55.03万亩（其中2023年摸排整治5.01万亩），采取高标准农田项目建设、新型经营主体流转、村集体托管、社会化服务组织代耕代种等方式分类整治复耕。

三、强化技术集成提单产。全市形成了中南部川塬区小麦、北部山区小杂粮和全市玉米的粮食生产优势区域，通过良种良法配套、农艺农技融合，粮食综合生产能力不断提升。一是研发推广粮食作物新品种。依托省农科院、陇东学院、市农科院科研技术力量，选育了冬小麦陇鉴115、陇鉴116、陇鉴117、陇育12、陇育13等品种；市农科院自主选育的玉米新品种庆科玉1号、庆科玉9号、庆科糯660和大豆新品种庆科豆1号已通过省上审定。全市建立种子生产基地18处，年繁育冬小麦良种2.74万亩，年生产能力550万公斤。每年发布主要农作物品种布局指导意见，引导良种向优势区域集中，主要粮食作物良种化率达到98.8%。二是集成推广旱作农业技术。重点推广以全膜双垄集雨沟播为主的地膜覆盖技术，以深松耕、少免耕为主的保护性耕作技术，以测土配方施肥、秸秆还田为主的耕地地力提升技术，以生态调控、物理防治与统防统治相结合的病虫害绿色防控技术，以打窖拦蓄、集雨补灌为主的节水灌溉技术等五大旱作农业技术。全市每年推广全膜双垄沟播技术300万亩、测土配方施肥730万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到78%。三是探索推广粮食高效种植模式。积极推广大豆玉米带状复合种植、复种马铃薯和“两年三茬”复种模式，充分挖掘粮食增产潜力。2023年，全市落实大豆玉米带状复合种植11.82万亩，复种马铃薯5.51万亩。积极探索推广“粮粮、粮油、粮菜、粮草”等多元化复种模式，全市复种农作物108.83万亩，其中粮食作物61.73万亩，切实提高了复种指数和耕地产出率。

四、落实田管措施促增收。充分发挥农业技术人员资源优势，启动农业科技人员下基层强服务行动，组织市县乡千名科技人员下沉一线开展指导服务，不断提高粮食生产水平。一是抓好田间管理措施。定期做好“三情”调查，科学分析研判粮食生产形势。分类分区域制定夏粮和秋粮田间管理技术指导意见，组织群众因时因势因作物落实耙耱培土、肥水管理、病害防控、苗情管护等关键措施，全市完成小麦“一喷三防”面积187.72万亩、秋粮“一喷多促”面积109.78万亩，防病害虫害、促增粒增重、保稳产高产。二是加强病虫害监测防控。镇原县、环县、华池县已建成全国农作物病虫疫情监测点，病虫测报预警能力明显提升。指导县（区）重点抓好小麦条锈病、玉米草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等主要粮食作物病虫害防控，坚持统防统治与群防群治相结合，组建不同类型粮食病虫害专业化防治服务组织274个，充分发挥社会化服务组织职能，开展病虫害防治面积662.4万亩，主要粮食作物统防统治和绿色防控覆盖率分别达到47.17%和49.26%，切实做到“虫口夺粮”。三是落实防灾减灾措施。制定完善了《农业自然灾害应急预案》，建立灾害天气预警信息推送机制，同气象、应急、水务建立灾害防范会商机制，积极落实防范应对措施。针对年内出现的低温冻害、干旱、风雹、洪涝灾害，因灾因苗分类制定灾后恢复生产技术要点，组织农技人员现场指导群众开展农业生产自救。争取救灾资金400万元，指导环县积极抗旱救灾。完成粮食保险面积202.4万亩，积极协调农业保险理赔3925万元，最大限度减轻农业自然灾害损失。

五、抓实各项保障夯基础。一是抓资金保障。全面落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机具购置补贴及环县、镇原县、宁县产粮大县奖励等粮食生产扶持政策，最大限度保护种粮农民利益。2023年共落实种植补贴资金4.76亿元，充分调动了农户种粮积极性。二是抓农资保障。加强种子、化肥、农药、农膜等农资市场日常监管和执法检查，年均出动执法人员5000余人（次），检查农资生产经营主体4000余个（次），严厉打击各类违法违规行为，有力维护农资市场经营秩序，保障农民群众切身利益，为稳定粮食生产提供安全保障。根据农时季节，加强农资保供调度，引导农资销售主体提早谋划，合理调配，备足重要农资，保障生产需要。三是抓农机保障。加快先进新型农机具推广使用步伐，不断提高农机装备水平。目前，全市农机总动力达到215.71万千瓦，拖拉机达到4.96万台、配套机具达到10.34万台件。各类农机化服务组织518个，其中农机专业合作社达到298个，基本达到乡镇全覆盖。主要农作物耕种收综合机械化率达到78.52%，有力推动了农业现代化发展和生产力水平提高。四是抓组织保障。通过召开农业农村局长会议、季度重点工作调度会议、现场观摩推进会议，安排部署任务，调度工作进展，推促工作落实。建立了联县包抓工作机制，由市农业农村局班子成员包抓督导，压茬抓促生产任务落实。