联农带农显成效 乡村振兴迸活力——镇原县农业产业联农带农工作综述

近年来，镇原县坚持把助农增收作为乡村产业发展的出发点和落脚点，在联农带农上狠下功夫、持续用力，引导支持经营主体与广大农户通过产业联动、就近务工、入股分红、土地流转、社会化服务等多种方式建立联农带农富农利益联结机制，促农增收动力更加强劲，广大农民更加富裕，乡村振兴活力持续迸发。

产业培育“联”农。坚持“保粮、强禽、扩畜、增菜、养菌、提果、优药”的发展思路，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，加快推动“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大主导产业转型升级，聚力争创和建设“一县两园两基地五集群”目标（一县：全省现代丝路寒旱农业优势特色产业品牌县；两园：国家级农村产业融合发展示范园、国家级肉鸡现代农业产业园；两基地：全省绿色高质高效粮食生产基地、全省优质瓜菜生产基地；五集群：打造“平凉-庆阳陇东百万头高品质特色肉牛产业带”“陇东南千万只肉羊产业带”“陇东南500万头生猪产业带”“陇东南苹果优势区示范片带”“陇东旱塬麦后复种马铃薯产业带”5个产业集群重点县）。制定印发了《镇原县2023年草畜、瓜菜、苹果、药材产业发展实施方案》，持续优化奖补扶持方式，落实联农带农产业发展资金17214.3万元，扶持农户通过发展产业增收致富。全县肉鸡、肉牛、肉羊、生猪养殖户分别达到1.8万户、1.97万户、0.97万户、0.62万户，饲养量分别达到7780万羽、23.97万头、65.23万只、27.78万头；瓜菜、苹果、中药材种植农户分别达到8.1万户、3.3万户、0.78万户，种植面积分别达到29.7万亩、13.8万亩、6.01万亩，2023年全县农村居民人均可支配收入达到12948元，产业收入占到发展产业农户人均可支配收入的65%以上。

集群发展“带”农。坚持不懈“强龙头、延链条、聚集群”，全面推广“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户+社会化服务”的联农带农发展模式，加快构建以种植业为基础、畜牧业为牵引、菌业为纽带的“三元双向”循环农业发展格局，将农户全部嵌入产业链各环节。群众通过自主发展种植养殖产业增加经营性收入，周边群众就近到龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体固定务工和季节性务工，增加工资性收入；通过兑付分红、土地流转、财产租赁增加财产净收入。例如：依托招商引资新建办的甘肃聚广利农业科技有限公司，建成千亩现代设施蔬菜种植基地和万吨蔬果加工厂各1处，集成育苗、种植、加工、销售“四大板块”，打造集高品质蔬菜“生产区、示范区、培训区、育苗区、采摘区”五大功能区于一体的优质蔬菜生产基地。育苗和种植板块，年可带动5974户群众订单种植色素辣椒2.75万亩，实现亩均增收1656.7元，户均增收7633元；基地固定用工45人（每天150元），人均年增收5万元以上，季节性用工290人（每天100元），人均增收2万元以上；年培训群众500人次，定向劳务输转300余人，创劳务收入700余万元。加工和销售板块，固定用工35人（每天120元），人均增收4万元以上，加工高峰期季节性用工50人（每天120元），人均增收2.5万元以上。共流转土地1040亩（每亩600元），涉及农户163户，3年增加农户土地流转收入187.2万元。

集体经济“强”农。创新“双引双带”（党建引领、市场引导、组织带头、能人带动）的合作共赢工作机制，助推农村集体经济高质量发展。制定印发了《镇原县发展壮大村集体经济促进农业农村经济高质量发展的指导意见》《镇原县村级集体经济发展项目及资金管理办法（试行）》，将到户产业扶持资金以村集体形式入股龙头企业、合作社，通过分红实现农户增收。全县带农经营主体163家10427户11966万元（合作社151家5877户6377万元、龙头企业14家4450户5589万元），今年落实分红600.11万元，户均增收575.5元。例如：通过村集体经济资金入股分红的联农带农方式，撬动聚广利农业科技有限公司投入资金3亿元，从第二年开始按照2%、3%、4%、5%的分红方式壮大村集体收入，2023年为村集体分红6.737万元，2024年为村集体分红62.8655万元，2028年可提供村集体分红收入131.9万元。平泉镇姚川村党支部书记、退伍军人慕亚峰，牵头成立同富种植专业合作社，利用县财政扶持资金和自筹资金新建日光温室122座，村集体占股60%、合作社占股40%，村集体每年增收8万元以上。郭原乡王沟圈村党支部书记范永新成立家庭农场，按照“支部＋企业+家庭农场＋农户”的方式，将农户土地集中流转，统一经营管理，引进甘肃佰朔农业科技发展有限公司发展订单蔬菜种植，每年村集体分红13万元以上。

惠农政策“助”农。将及时落实惠农补贴、贷款贴息、农业保险作为增加农户收入的关键要素，制定印发了《2023年镇原县耕地地力保护补贴工作实施方案》《镇原县2023年实际种粮农民一次性补贴实施方案》，发放种粮农民一次性补贴资金846万元，受益农户7.43万户，户均113.87元；发放耕地地力保护补贴资金7573万元，受益农户11.25万户，户均673.2元；发放农机具补贴资金1418万元，补贴各类农机具2136台（件），受益农户1311户，户均1.08万元；制定印发了《镇原县创新财政扶持方式促进农业产业发展实施方案》，落实经营主体及种养大户贷款328笔2.95亿元，通过主体申报、乡村验收、市县审核复验，落实贴息资金500.8万元；制定了《镇原县2023年农业保险工作实施方案》，完成种植业承保33.14万亩、养殖业承保13.59万头（只），受理案件1160件，理赔769.8万元，受益农户2.13万户。

来源：镇原县农业农村局 作者：张宝鹏