庆城县认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，推动全县农民合作社规范提升

近年来，庆城县认真贯彻落实习近平法治思想，将贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》作为全县农民合作社规范建设根本遵循和行动指南，稳步推动全县农民合作社规范化建设。全县农民专业合作社产业类型日趋多样，经营内容不断丰富，服务能力持续增强，农民专业合作社已成为服务农民群众、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展和维护农民权益的重要组织载体。

强化宣传培训，营造良好氛围。新《农民合作社法》自2018年颁布实施后，县农业农村局及时指导开展宣传培训，推动合作社法在全县范围内的贯彻实施。一是狠抓内部学习培训，提高法律知晓率。通过开展集中培训学习、法律知识竞赛等方式，组织农业系统广大干部职工对《中华人民共和国农民专业合作社法》进行了系统学习，全面系统掌握新修订合作社基本内容、修改目的、贯彻要求等；二是积极开展培训，提升从业人员政策知晓率。结合高素质农民培训、新型经营主体培训班等专题教育，通过开展集中培训、实例教学分析等手段，对全县114名合作社辅导员、670名合作社理事长、财务人员进行了系统培训，提高了全县农民合作社从业人员的法律知识水平；三是广泛开展宣传。充分利用新闻媒体，综合运用广播电视、报纸、墙报、入社走访、召开政策宣讲会等多种形式，广泛开展宣传。全县共组织开展下乡宣传15场次，发放《中华人民共和国农民专业合作社法》宣传材料2万多份，张贴标语、悬挂横幅120多条，为《中华人民共和国农民专业合作社法》在我县顺利贯彻落实打下了坚实基础。

坚持政策引导，构建扶持体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想及《中华人民共和国农民专业合作社法》为指导，坚持以农民为主体，以促进农民合作社规范提升为目标。针对全县农民合作社发展薄弱环节，制定了庆城县农民合作社“十规范、二十有”规范标准，县农业农村局制定出台了《关于进一步规范提升农民合作社提高农民组织化程度的实施意见》《庆城县2021年国家农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》《庆城县种植养殖农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》《庆城县加快提升农民合作社有效带动实施方案》等一列指导性文件，建立健全了符合我县农民合作社发展需要的产业扶持、金融支持、税收保险、人才保障等政策支持体系，既增强了政策精准性，又为全县农民合作社规范化建设夯实了发展基础。

加强服务指导，开展分类管理。严格遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》，坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，以强化规范化建设，完善依法设立、管理民主、操作规范的运行机制为重点，着力开展农民专业合作组织规范化建设。针对全县农民专业合作社运营规范率低、带贫能力弱的突出问题，由县委县政府牵头，对全县各行业部门资源进行了整合，对合作社成立、运行和注销各阶段开展全程服务。对无生产经营场所、无实际农民参与、未开展实质性经营活动、被列为异常名录的空壳社、僵死社，由县市场监管部门出台简易注销程序，乡镇动员依法依规进行清理注销，2019年至今，全县已注销“空壳社”385家；对章程制度完善、组织机构健全、财务管理规范、收益分配合理、登记管理及时的合作社，通过服务指导，加强政策引导，合理确定发展项目，进行项目扶持壮，使其规范健康运营；对弱小的一般合作社，引导与其他关联产业的合作社在劳动、技术、产品、资本、资源等方面开展联合与合作，指导跨区域联合，抱团发展，提升其规模化、组织化水平，开辟产业链延伸新路径，拓宽销售渠道，发挥规模效应，增强市场竞争，全县共组建农民专业合作社联合社13家。

截至目前，全县共有农民专业合作社994家，其中种植399家，畜牧411家，林业91家，服务业48家，其他45家。有良种供给、有种养基地、有农业机械、有订单销售、有加工储藏场地设施的“五有”合作社共计626家，占全县合作社总数的62.9%，联结小农户占比达到36.01%。

来源：庆城县农业农村局 作者：田佳荣