激发动能 奋楫向前——庆阳市推进复工复产和项目建设侧记

环县棚户区改造项目建设现场。 新甘肃·甘肃日报通讯员 李 文

镇原县圣农白羽肉鸡全产业链项目。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张昶昶

西峰区北京大道海绵化改造工程建设现场。 新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

环县341国道项目材料车间工人在切割钢材。 新甘肃·甘肃日报通讯员 李 文

甜永高速公路庆城段工人搬运钢箱梁架。 新甘肃·甘肃日报通讯员 赵彩霞

庆阳瑞华能源有限公司工人巡检。 新甘肃·甘肃日报通讯员 俄少飞

银西铁路庆城段工人搬运小平车。 新甘肃·甘肃日报通讯员 赵彩霞

正大集团庆阳正欣元现代农牧产业化示范项目，工人安装调试设备。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张昶昶

银西铁路庆城段铺轨施工现场。 新甘肃·甘肃日报通讯员 赵彩霞

新甘肃·甘肃日报记者安志鹏

3月10日，镇原县集中开工重点项目14个；3月13日，庆城县、宁县集中开工32个；3月18日，合水县集中开工20个；3月20日，正宁县集中开工16个；3月26日，华池县集中开工9个；3月27日，西峰区集中开工15个；3月31日，环县集中开工18个……近期，庆阳市各县区分别举行集中开工仪式，掀起了项目建设热潮。

庆阳市一手严抓疫情防控，一手力促复工复产，全市企业复工和项目建设稳步推进。截至3月底，庆阳油气产能建设等8个省列重大项目开工、复工，全市86个市列重点项目完成投资28.1亿元，其中31个续建项目复工28个，33个新建项目开工12个；全市重点监测中小企业复工复产2078户，复工率94.5%。

（一）

庆阳市出台支持中小微企业、城乡建设、农业生产、交通运输、商贸流通、教育事业6个重点领域加快发展实施方案，采取财政补贴、税收减免、用工保障等一系列措施，全力保障商贸、交通、工业、农业、城建等行业全面复工复产。同时，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，细化“一站式”“保姆式”服务，全力搭建招商引资项目审批“绿色通道”，压缩审批流程和落地时限，提升项目落地率。下发《关于疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例。出台25项税收优惠措施，预计疫情期间减少各种税费3000多万元。

在金融支持方面，庆阳市积极精准对接各项信贷支持政策和全市企业融资需求，为甘肃益尔药业有限公司、甘肃中盛农牧发展有限公司投放疫情防控专项贷款3笔2.5亿元；推出“云义贷”“抗疫贷”“医贷通”等信贷产品，向东方百佳商贸、乐康医疗、西峰制药等防疫物资生产储备企业投放贷款17笔6438万元；分类分进度开展企业复工复产信贷支持，为企业展期、续贷资金4笔5720万元，调整贷款期限、变更结息方式、延迟结息时间等缓解企业还款压力20笔逾8亿元。

同时，该市建立企业服务平台，全方位协调解决中小企业在疫情防控、金融纾困、税费优惠等方面遇到的问题。实行“重点企业派驻联络员”制度，派驻98名工作人员进驻企业，协调解决原料购进等方面存在的困难和问题。建立重点企业用工调度保障和农民工返岗复工点对点用工对接机制，安排“人社服务专员”对市内骨干重点企业挂牌对接，累计开发镇原中盛农牧等龙头企业就业岗位1万多个。

（二）

项目是经济发展的主引擎和牛鼻子。庆阳市建立“任务清单+责任清单+进度表”，做好项目规划、争取、审批、落地实施全过程服务保障，以2020年重点投资项目、省列重大项目为主要抓手，对一季度计划开复工的项目实行周调度，特别是2月下旬由市委、市政府主要负责人带队对项目开复工及企业复产情况进行督查，及时掌握项目复工开工推进情况，对延迟复工开工项目实行一企一策、一项一策，限时解决突出问题，保障项目顺利实施。

西峰区实施“三个五”包抓重大项目责任制，坚持区委常委、副区长或县级干部带头抓政策研究、带头抓项目谋划、带头抓前期推进、带头抓向上对接、带头抓招商引资；乡镇和街道主要负责人一线抓情况掌握、一线抓环境营造、一线抓矛盾处理、一线抓组织推进、一线抓质量监督；要求项目审批职能部门全力为项目建设提供优质高效的服务保障。

据了解，庆阳市把每个重点项目都分到具体的责任单位、责任人和对应县区，对85个省、市列重大项目落实“一个项目、一名包抓领导、一支包抓团队、一个推进方案”。3月，全市八县区先后集中开工重点项目120多个，涉及基础设施、产业开发、生态环保、文化旅游、城乡建设和民生事业多个领域。

海绵城市建设试点项目是庆阳市项目工作的“重头戏”，也是省列重点项目。针对海绵城市试点项目建设中存在的困难、问题，省委和市委、市政府主要负责同志先后多次现场调研、督促指导，并通过专题会议，进一步靠实任务、明确责任，推动思想认识、协作配合、时限把控、过程管理、用地保障“五个到位”，目前湖体建设、内涝治理、城市道路等166个海绵城市重点建设项目全部开工、复工。

此外，庆阳市紧盯16个市列重点招商引资项目和49个意向投资项目，建立联系协调机制，积极开展“线上招商”，对接企业投资意向，主动帮助解决困难，提前做好项目签约落地前各项准备工作，全力支持早日投产。西峰、环县、庆城等县区分别与天津津兆尹、四川发展中恒能、陕西维平辛泽等企业集团就农产品精深加工、养殖废弃物无害化处理、城市综合体建设等项目线上视频洽谈对接。

（三）

为支持企业复工复产，庆阳市制定印发了《关于推动工业企业复工复产“四包”实施方案》等政策措施，对中小企业固定资产投资贡献率及季度增长率、新增招商引资项目数量及项目落地率资金到位率、污防设施的按期开工率竣工验收率和达标排放率等10项指标进行排名，设立相应奖项，激发干事创业动力。截至3月29日，全市重点监测中小企业复工复产2078户，复工率94.5%，规模以上工业企业复工复产率达到99%。

庆阳市及时将各项政策传达到民营企业，激励符合条件的商贸流通企业分区域、分类别、分层次复工复业。按照打通“大动脉”、畅通“微循环”要求，全力服务保障复工复产物流运输，保障农民工返岗包车、涉农产品运输车辆和邮政快递等物流车辆顺畅通行，确保农民工返岗出得去、“菜篮子”产品出得来、春季农业生产物资进得去。借助网络平台开展网上直播销售业务，扩大产品销售渠道，纾解农特产品“销售难”。在阿里巴巴电商直播平台推销庆阳苹果，1小时内线上订单2400多单、2万斤；在京东商城以“抗疫助农”为主题对合水县农产品进行直播推介，当日成交1500单；甘肃中贸生态农业有限公司和甘肃耕读优鲜电子商务有限公司开启直播带货模式，带货金额近50万元。

能源是庆阳经济发展的“主力军”。在推动油气行业复工复产方面，该市建立疫情防控和能源生产日调度报告机制，加大油气生产调度频次和监测力度，及时协调解决矛盾问题，切实保障油气生产各环节稳定运行，1至2月长庆油田生产原油147.91万吨，同比增长9.2%。建立项目开复工帮扶工作组和点对点服务工作群，有关人员深入一线油气项目推进难题，庆城至西峰输气管线于2月11日正式通气试运行，庆阳瑞华能源天然气综合利用全面复工复产。同时，积极推动庆阳石化1000万吨炼化转型升级项目前期工作，协调推动玉门油田环庆分公司统计入库等工作，填补地方工业缺口，壮大全市油气生产和炼化规模。