镇原县：弘扬“红船精神” 推动政务服务工作提效便民

弘扬“红船精神” 推动政务服务工作提效便民---参加镇原县直机关党组织书记党性教育专题培训心得体会（第一期）

印象庆阳网迅：在县委直属机关工委统一安排，4月19日至23日，我有幸参加了镇原县直机关党组织书记嘉兴党性教育专题培训。学习期间，培训机构采用理论教学与现场教学相结合的方式，解读了红船精神，瞻仰了红船，参观了上海一大会址纪念馆、南湖革命纪念馆、沈鸿纪念馆、海宁博物馆、南湖区行政审批局和乌镇大数据中心，学习了海宁丁桥梁家墩乡村一体化发展新模式，参观了党建引领乡村振兴示范点---南湖区联丰村。通过学习，使我解放了思想，深化了认识，开阔了眼界，找到了差距，梳理了思路。体会如下：

一、经验做法

1、党建工作重视程度高。1921年夏，中共一大因被巡捕袭扰被迫转移到“轻烟漠漠雨疏疏”的浙江南湖之上召开，中国共产党在南湖红船诞生，98年来，在“红船精神”的照耀下，中国共产党由弱小走向强大、由地下走向胜利。习近平总书记主政浙江省时，许多治国理政思想曾在这里萌芽、落地、生根。这里的干部群众始终将开天辟地、敢为人先的首创精神贯彻于党的建设工作，培训所到之处，我深刻地感觉到各级党组织都有红船护旗手的政治担当，党员干部的思想觉悟和政治敏锐性普遍强，他们把红船圣地打造成为了“干群关系最融洽、干部素质最过硬、政治生态最清明、服务环境最优越”的党建高地，为经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

2、党建引领作用发挥强。这里的资源并不丰富，但我们去过的地方生态自然条件确实好、基础设施建设确实好、地区经济发展确实好。浙江不生产皮革，但有中国最大的皮革集散地，成为长三角旅游购物新基地；海宁丁桥的梁家墩由过去又脏又乱又闭塞的小镇，通过抢抓机遇完成“华丽变身”，成为游客的“网红村”，素有“钱潮拍岸千层雪，青砖黛瓦梁家墩”之美称；景区面积不足2.5平方公里的桐乡乌镇，年收入超过16亿元，世界互联网大会在这里召开，成为世界十大古镇之一。这些奇迹来源于这里的人们发扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神，始终突出了党建引领作用，找准了党建工作与经济工作的结合点，突显理论联系实践的特质，将“纲”和“本”贯穿到了工作全过程。

3、为民服务宗旨体现真。去年9月份我在嘉兴考察学习的时候，南湖区行政审批局按照“行政审批、便民服务、资源交易、效能监察”四位一体原则，打造了便民、阳光、高效的综合性政务服务平台，面积达到8000平方米，是嘉兴市规模最大、功能最全、布局最优的服务中心。时隔半年，南湖人发扬立党为公，忠诚为民的奉献精神，遵循怎么方便怎么来的原则，按照企业开办“一件事”的标准，变过去办营业执照、刻制公章、银行开户和领取发票为一窗受理、一日办结；时刻体现数据多跑路，群众少跑腿，甚至做到了不见面审批；成立了行政审批管理局，部门的权利下放到位，局长没有恋权惜权的思想，真切体现为民服务宗旨。

二、感受启示

习近平总书记2003年在光明日报发表的署名文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》首次将“红船精神”的内涵高度提炼概括为：“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。”作为一名基层党员领导干部，必须带头把“红船精神”作为自己的精神之钙，永远内化为前行的动力源泉。

1、信念坚定是先决条件。成功是没有什么捷径可走，别人的成功只能给你启迪，没法给你模仿和照搬。如果硬要说成功有什么捷径的话，那么唯一的捷径就应该是坚持，不断地坚持。中国共产党领导中国人民从站起来，到富起来，到强起来，都是坚持党的领导的结果。

2、埋头苦干是基本要求。你有坚定的理想信念，也有十足的信心，要到达目的地，若不一步一个脚印地走，不脚踏实地地干，永远无法前进。我们学习的是南湖区的经验做法和工作理念，工作还要我们结合实际脚踏实地去干。

3、民生问题是工作重心。回顾共产党人的奋斗史，我们党前进的路，是先烈们用鲜血铺成的，革命成功，多少人献出了宝贵生命，为的是全心全意为人民服务。我们一定要不忘初心，牢记使命，在脱贫攻坚这个关键时期，真正为人民幸福和民族复兴做我们应该做的工作。

三、努力方向

通过学习和反思，就我个人来说，要带头讲奉献，脚踏实地、拒绝浮躁，从小事做起，把小事做好，以奉献为荣，敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织，做到思想纯正、品行端正，品德高尚。工作方面，一是要给中心党员上一堂党课，多讲南湖红船故事；二是找准党建工作和服务工作的结合点，在政务服务中突显党建引领作用。

作为政务服务工作人，我在今后的工作中要对标找差，学习别人好的做法、好的经验，找准自身的差距，明确努力的方向，补好自己的短板。

1、别人的做法：南湖区在深化“放管服”改革和优化营商环境建设方面成效显著，浙江本来是改革开放的先行地，“最多跑一次”是浙江深化‘放管服’改革的重要实践。有五个方面的特点：一是领导高度重视，机构改革推进力度大。成立了行政审批管理局，由行政审批服务中心工作人员受理业务，实现了一枚印章管审批。二是推行“一窗受理”，政务大厅建设标准高。政务大厅功能齐全，分区合理，事项进驻全面，服务功能强大，多数窗口实现了“一窗受理、集成服务”。三是平台建设完善，数据互联共享程度深。电子证照库、人口综合库、法人信息库完全对接，用“网上办”代替了“现场办”，织起了数据跑路的网，延伸了窗口服务的手。四是突破审批难点，投资项目审批提速快。开展并联审批，联合勘验，变“企业跑”为“政府跑”，审批项目的平均时间缩减为50天。五是延伸服务触角，实现政务服务就近办。实施多网点服务模式，方便群众就近办事，基层群众办事不出乡镇、社区。

在学习期间，每到一处，我们都为嘉兴各级党委政府全心全意为人民服务的情怀所感动，为他们在便民、利民、为民服务方面所做的探索和努力所折服。从层层下放权力事项到“最多跑一次”改革，从政务大厅优化服务到“一网通办”，每一步探索和尝试，其根本目的都是为了方便群众，让群众少跑路，少麻烦，为群众提供优质高效的服务。改革没有固定的模式，服务群众没有万能的方法，群众需要的，就是我们应该作为的，只要我们牢固树立习近平总书记提出的以人民为中心的发展理念，一切为了群众，想群众之所想，站在群众的角度研判问题，坚持需求导向，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以敬民之心，行简政之道，以优化服务，开便利之门，用群众感受的“小变化”造就政府运行的“大变革”，就一定能够打造人民满意的政府。

2、我们的差距：近年来，我县在“放管服”改革方面做了大量的工作，在2016年经受了国务院第三次大督查的考验，改革工作取得了一定成效，但与浙江做法和成功的经验相比，与省市要求相比，与兄弟县区的工作相比，与广大人民群众的热切期盼相比，还存在很大差距。一是思想认识不到位。一些部门、单位对深化“放管服”改革工作的重要性、艰巨性、复杂性认识不足，工作上缺乏主动担当的精神，仅满足于落实好省市县安排的工作，创新改革意识不够，工作积极性、主动性不强，甚至认为改革是削弱自己的权利。二是线上线下不融合。“三集中、三到位”落实不彻底，目前仍有少数单位未在大厅设立办事窗口，事项未能全部入驻大厅办理，工作人员轮流“坐庄”，窗口只扮演收发室或咨询处角色，业务仍在部门办理，群众办事没有实现只进一扇门，最多跑一次，距离“一网通办”的目标还有一定的差距。三是信息孤岛未破解。个别部门的自建系统未与甘肃政务服务网实现对接，部门之间的系统信息数据没有实现交换共享，各自为政，壁垒森严，距离“一站式”办理存在落差。四是监管手段太薄弱。监管方式和手段单一，监管责任不明确，存在重审批、轻监管，遇见审批抢着干，遇见监管推脱绕，推行综合监管、协同监管模式不完善，多头执法、重复执法的问题依然存在，监管效率不高。五是宣传力度不够大。对“放管服”改革各项法律法规、惠民政策、办事流程宣传力度不大，群众知晓率不高。部门在推进改革过程中，主动总结工作典型经验和工作做法的意识不强，没能探索创造出一些对工作具有借鉴性、指导性的典型经验做法。

3、努力的方向：针对存在的问题，借鉴嘉兴的经验和做法，当前，我们要在以下六个方面努力：一是完善体制机制。将深化“放管服”改革工作作为“一把手”工程，部门制定工作方案，主动作为，不懈努力，形成共同推进“放管服”改革，优化营商环境的强大合力。充实工作人员，优化职能配置，建立工作例会机制。落实“朝九晚五”工作机制。给窗口工作人员统一着装，落实考核奖惩激励机制，切实提高窗口工作人员的积极性。二是推进“一窗受理”。研究制定推进“一窗受理、集成服务”改革的具体方案，按照“三集中、三到位”的要求，督促公安服务整建制进驻政务大厅；将邮政快递、供热、供水、供电、供气、有线电视缴费等便民服务事项入住中心办理，切实提高服务群众水平。三是推行并联审批。由县发改局牵头，国土、规划、环保、住建等部门配合，研究制定优化投资项目审批改革方案，依托项目审批监管平台，切实优化投资项目审批流程，简化办事环节，缩短审批时限。四是强化技术支撑。按照一体化服务的要求，做好信息数据的采集、存储、使用、开放、共享、应用工作，强化网上自助服务功能，加强乡村政务服务体系建设，最大程度便民利企。五是加大宣传力度。把宣传“放管服”改革工作纳入中心工作，特别是重点宣传“放管服”改革方面的好经验、好做法，曝光群众反应强烈的行政效率不高、办事手续繁杂、服务质量低下的现象，切实提高群众对“放管服”改革的知晓率和政务服务的办事效率，做到“一站式”服务、“一网通”办理。

(作者：镇原县政务中心党支部书记、主任    惠德宏)