市四届人大三次会议分团审议政府人大法检两院及计划财政报告

印象庆阳网讯 12月23日，庆阳市第四届人民代表大会第三次会议在市政府礼堂开幕。会议期间，来自全市各条战线、各个行业的300多名代表，肩负使命，分团对提交大会审议的政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告进行了认真审议，积极为全市2018年经济社会发展建真言、献良策，凝心聚力，共谋全市发展大计。

西峰区代表团

12月25日，出席市四届人大三次会议的代表审议了政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、法检两院工作报告。

代表们对政府工作报告给予充分肯定。一致认为，市政府工作报告既肯定了成绩，也提出了解决问题的办法，既为今后的发展进一步明确了路径，又对具体的工作进行了详细周密的部署。

王晓琴代表说：“政府工作报告内容实在、具体，文风朴实，让人一目了然，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，立足庆阳实际，谋划工作全面到位，令人精神振奋。”

“在认真聆听了董建镇代表市人大常委会所作的工作报告后，我感触很深，备受鼓舞。报告通篇贯穿了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，体现了市人大常委会围绕中心、服务大局的工作思路，总结2017年工作实实在在、客观全面、言简意赅，部署2018年工作思路清晰、符合实际、切实可行。”董书堂代表这样评价人大工作报告。

董书堂还提出，随着美丽乡村建设步伐的不断加快，庄基向居民点集中、坟墓向埋葬区集中势在必行，但在埋葬点建设过程中，存在基础设施配套资金不足、埋葬点建设进展缓慢等问题，特别是在用地征拆过程中，大量村级坟墓地面临集中搬迁，但基础设施配套严重滞后，导致用地拆迁工作步履维艰。他建议，由政府统筹，安排专项资金，对符合规定和在项目征拆区的村组，建设集中埋葬点，每处按照5—10万元进行配套补贴，加快用地征拆步伐，确保乡村振兴战略在基层抓实见效。

赵海东代表认为，市人民检察院的工作报告主题明确、重点突出，紧紧围绕服务经济社会持续发展、维护社会大局稳定、营造反腐廉洁氛围、彰显司法公平公正、推进司法体制改革、打造过硬检察队伍、推进阳光司法建设七个方面回顾总结，充分展示了2017年检察机关为维护全市和谐稳定、维护法律权威和尊严、反腐倡廉和端正社会风气所付出的努力、取得的成效。

杨洁、汪忖芝等代表建议，进一步加大对农业产业合作社和龙头企业的指导、扶持和服务，大力发展农村电子商务，设立农业发展基金，推动农村“三变”改革，不断巩固脱贫攻坚成果。

　华池县代表团

“报告主题鲜明，重点突出，措施有力。”“报告对过去的回顾实事求是、客观全面，对存在的问题坦诚面对、剖析深刻，谋划今后的工作，目标明确、重点突出。”“这些报告对2018年全市经济社会发展具有很强的指导意义。” 12月23日至25日，市四届人大三次会议华池县代表团会场内，代表们踊跃发言，认真审议政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

张志利代表说，政府工作报告围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，为我市描绘了下一年发展蓝图，制定了行动路线。报告把脱贫攻坚、工业强市、蓝天保卫战、义务教育等作为重要工作安排部署，让人民群众对庆阳的发展充满了信心和期待。对市政府自身建设的要求充分体现了以人民为中心的理念，围绕习近平总书记提出的“增强八个方面本领”，对症下药，充分体现了“法无授权不可为、法定职权必须为”的要求。

张刚宁代表说，市人大常委会工作报告从六个方面对2018年工作作了全面安排部署，把握政治方向“牢”，围绕工作大局“紧”，与人民群众关系“近”，依法履职“严”。

豆亚平代表认为，政府工作报告和市人大常委会工作报告与群众的期盼同频共振，报告立足实际，科学分析了当前全市经济社会发展中面临的问题，并对2018年政府主要工作作出了合理安排，既体现了“干得实”，也体现了“谋得实”。

李彦峰代表对环境保护问题非常关注。他认为石油开采导致环境污染日益严重，虽然经济发展上去了，但是生活环境却变得很糟糕。他建议，要进一步加大环境保护力度，加强重点流域水污染防治，做到既要金山银山，又要绿水青山。

王小娟、高双生代表希望市上加大对农村公路养护经费的投入力度，提高农村公路养护资金补助标准，将养护正常开支经费纳入财政预算，保障农村公路养护的基本需求。

　合水县代表团

12月23日至25日，出席市四届人大三次会议的合水县代表团各位代表，围绕政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告展开了讨论和审议。

代表们围绕报告中提出的工作思路和确定的目标任务，结合当前经济发展形势和各自工作实际建言献策，发表真知灼见。大家一致认为，政府工作报告客观全面总结了我市过去一年经济社会各个方面所取得的工作成绩，直面全市发展所面临的困难和问题，紧密结合当前发展实际，系统谋划了2018年主要工作，制定了思路清晰、科学务实、符合庆阳实际的工作措施，适应经济发展新常态，为全年各项工作指明了方向。

马骥代表表示，作为从事组织工作的人大代表，要认真学习贯彻会议精神，立足本职，结合实际，按照新时代党的建设总要求，全面提升组织工作水平，努力为全市经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

郭光能代表建议市政府继续紧盯全面建成小康社会总目标，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，向深度贫困乡村聚焦发力，激发贫困群众脱贫致富内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。继续抓好项目建设，充分发挥政府投资引导作用，不断优化投资结构，加大项目招引力度，增强经济发展动力，确保固定资产投资企稳回升。继续严守生态红线，科学、合理、有序开发能源资源，大力发展绿色有机农业、低碳环保新兴产业，切实加强重点流域水污染治理、全域无垃圾专项整治，进一步改善生态环境。继续推进全面深化改革，不断健全完善教育、医药卫生和社会保障等方面工作体制机制，使改革发展成果更多地惠及人民群众。

沈文祥代表说，精准扶贫要做到“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”，必须形成严密的政策与法律实施体系，必须加大法治保障力度。他建议加强扶贫领域职务犯罪预防惩治，加大对贫困地区“微腐败”现象的惩治力度，依法从严从快查办贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件，有效提升贫困村民主法治水平。

正宁县代表团

12月25日，参加庆阳市四届人大三次会议的正宁县代表团代表们对政府工作报告等六个报告展开热烈讨论和认真审议。

代表们一致认为，六个报告分别从不同方面对2017年工作作了客观、公正、全面的总结。市长朱涛所作的政府工作报告中，关于2018年坚决打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，全力推动经济社会持续健康发展的安排部署，符合我市市情民意。市人大常委会工作报告也详细总结了在服务大局、认真履职、坚持依法治市、不断强化自身建设等方面所做的工作。

张龙杰代表说，政府工作报告为下一年工作指明了方向。正宁县要进一步开阔视野，抢抓机遇，对接项目，大力实施乡村振兴、项目带动和工业强县战略，在发展现代农业、增强发展后劲、做大实体经济、推进改革创新、保障改善民生五个方面求突破。他建议，市上应在转移支付分配上给予正宁县倾斜和照顾，提高正宁县最低财力保障水平，帮助实现“三保”支出的基本要求。增加宁县至青兰高速段高速公路连接线约26公里路段的投资建设，进一步方便正宁、宁县两县群众出行。他还建议，对正宁—调令关—陕西省金锁关段和正宁县张村至刘家店公路升级改造，支撑县域经济转型升级发展。

梁宏伟代表说，法检两院工作报告紧扣法治庆阳建设，着眼主动司法、为民司法、严格司法和高效司法，总结工作客观实在，部署工作求实创新，充分彰显了便民、为民、利民，公正、公开、公平的工作理念，体现了“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。他建议市人民法院制定办法，支持县人民法院切实解决“执行难”的问题，加强法官业务知识培训，提高履职能力，促使审判工作合法、合理。

郭有超、马万霞代表建议，要坚决落实政府工作报告中推进健康庆阳建设的措施，进一步提升基层医疗队伍专业技术水平，简化报销手续，完善分级诊疗制度，努力解决广大群众“因病致贫、因病返贫”的恶性循环，使更多基层群众享受改革发展成果。

　庆城县代表团

12月23日至25日，带着丰厚的收获和对未来的思考，庆城县代表团的30多名代表对政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、法检两院工作报告进行了审议。

讨论现场，代表们紧密结合各自工作实际踊跃发言，为经济社会发展再绘蓝图。代表们一致认为，政府工作报告站位高远、特点鲜明、催人奋进。报告总结成绩概括全面、实事求是，肯定了我市在促进经济增长和发展社会事业方面取得的可喜成绩，分析了现阶段面临的困难和问题。报告对2018年的主要工作任务和预期目标表述明确，所提出的计划、措施切实可行，是一个全面贯彻落实党的十九大精神、体现全民意志的好报告。

审议市人大常委会工作报告时，代表们一致认为，人大常委会工作报告客观全面、内容丰富、实事求是，充分反映了市人大常委会在促进经济社会发展、维护群众根本利益、发挥代表主体作用等方面取得的成绩，部署今后工作时思路清晰、重点突出、紧扣中心。2017年，市人大常委会主动适应经济新常态和发展新形势，紧扣市委中心工作和全市工作大局，勇于开拓创新，充分发挥职能作用，在促进民生改善、维护社会和谐稳定、发挥代表作用、提高代表履职能力等方面，做了大量卓有成效的工作，为支持和保障我市经济社会发展作出了重要贡献。

在审议市“两院”工作报告时，代表们认为，“两院”忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护社会大局稳定，促进公平正义，保障人民安居乐业，各项工作取得了实实在在的成效，为全市经济社会发展提供了强有力的司法保障。

在充分肯定成绩的同时，代表们还就进一步做好今后的工作提出了意见和建议。张友锋、库永宁代表建议，要严把新建小区工程质量关，加大物业企业监管力度，进一步加强物业管理水平。

针对法院判决“执行难”的问题，李海军代表建议，要紧紧依靠党委和政府，积极争取相关部门和全社会的帮助，建立完善长效机制，充分运用综合手段，形成攻坚克难的强大工作合力。

庆城县大唐绿色食品有限公司负责人唐文斐重点关注的是中小微企业的发展。他建议，政府要大力发展普惠金融，鼓励金融机构优惠政策向中小微企业倾斜，持续加大民间非法借贷整治力度，聚合社会闲散资金和民间沉淀资金，向高精尖、新兴产业流动，让更多金融资金惠及企业。

镇原县代表团

12月23日至25日，出席市四届人大三次会议的镇原县代表团代表们对政府工作报告、财政和计划报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告进行了认真审议。

代表们认为，政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻了党的十九大精神和省第十三次党代会精神要求，主题明确、求真务实、鼓舞人心，是一个解放思想、团结鼓劲、催人奋进的好报告，具有很强的前瞻性和指导性，为全市2018年工作绘制了蓝图，指明了方向。

代表们审议认为，市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告总结2017年工作客观实在，运用了大量的事例进行说明，集中体现了市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院的工作特色和亮点，对2018年的工作安排思路清晰、目标明确、任务具体、措施务实，符合新时代的新要求，切合人民群众的意愿。

杨忠义代表建议，市级层面要制定统一规划，整合各级各部门力量，向群众宣传正确的健康理念和就医观念，普及科学就医知识，引导群众合理利用医疗卫生资源，正确理解医学的可能性和局限性，推动落实分级诊疗制度，推进深化医药卫生体制改革。

侯志强表示，将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好各个报告精神，坚决打好精准脱贫这场攻坚战役，做好重大项目建设、地方工业振兴和文化旅游发展三篇大文章，在社会事业发展、生态承载能力提升、招商引资、政策衔接、争取融资、推动发展等方面出实招、求突破，把决策部署变成抓落实的具体行动。

薛渊、贾宏浩、常丕田等代表建议市政府组建专业团队，对各县(区)在肉羊产业发展中遇到的技术瓶颈和难题给予指导和帮助;进一步规范上访工作处置流程，对非法上访行为出台处理意见;重新制定或启用农民义务工制度，发动群众参与到全域无垃圾治理工作中来。

贾增强、杜一卓、张建成、王芳等代表还围绕加快全市油气开发进程、加快地方立法进程、提高各级法院案件审理透明度、加大旅游宣传力度、加大乡村道路维护力度、加快“农村广播村村响”工程建设进程等提出了意见和建议。

　　环县代表团

市四届人大三次会议期间，环县代表团对政府工作报告、计划和财政报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告进行了审议，代表们踊跃发言，认为六个报告内容务实，客观实在地总结了工作，准确深刻地分析了问题，清晰明确地提出了思路，对推进我市经济社会持续稳定健康发展具有重大意义。

焦石代表说，政府工作报告能够实事求是地谋划、规划、计划2018年全市GDP、财政总收入、一般预算收入、城乡居民可支配收入等经济社会发展的指标，提得很切合实际，充分说明市政府在下决心“挤水分”，体现了敢于打破常规、实事求是的作风。

柴春代表认为，市人大常委会工作报告通篇体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法执政的有机统一，是一个求真务实、改革创新的好报告。他说，市人大常委会紧盯经济计划执行、财政预算执行、生态环境保护、医药体制改革、质量品牌建设、农村饮水安全等新常态下改革发展的热点难点问题，开展深度调研，加强有效监督，有力推进了全市重点工作抓实见效，依法监督有了新突破。

在审议法检两院工作报告时，郝兴中代表说，从报告可以看出，2017年，法检两院紧紧围绕习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的指示要求，着力强化公正司法，在执法为民、惩治犯罪、保护公民合法权益等方面取得了显著成效，得到了社会各界的肯定和赞誉。

杨万香代表认为，物业管理工作事关广大城镇居民的切身利益，目前物业管理的问题较多，制定出台一部适合市、县实际的物业管理条例显得十分迫切。她建议市人大常委会加大地方立法力度，加快起草和审议《庆阳市城市物业管理条例(草案)》，力争年底出台实施，为彻底解决物业管理问题提供法律保障。她同时建议市人大常委会在农村公路管理立法工作中，把内容延伸扩展到日常的养护管理中，增强立法工作的针对性和实效性。

慕利华、白巧芳、高婕、张成珠、焦淑粉代表还围绕建立普通高中教师补充机制、扶持农村合作社发展、搞好法律援助工作、食品安全问题、交通安全问题等方面提出了意见建议。

宁县代表团

12月23日至25日，出席市四届人大三次会议的宁县代表团代表们认真审议了政府工作报告、财政和计划报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

代表们一致认为，市长朱涛所作的政府工作报告重点突出，目标明确，全面回顾总结了2017年全市经济社会发展的成就，实事求是地提出了2018年工作的总体思路、预期目标、重点任务和工作要求，符合我市发展实际。市人大常委会工作报告体现了市人大常委会在提高立法质量、增强监督实效、发挥人大代表作用和常委会自身建设等方面取得的成就。

马光荣代表说，长庆桥工业集中区是国务院支持甘肃重点建设的三个工业集中区之一，是全省循环经济示范区和我市“一区四园”发展的核心区。近年来，随着园区发展，现有基础设施无法满足企业物流需要。他建议运用筑巢引凤、逐步开发、市场运作、滚动发展的方式，加强园区的基础设施建设，提升对投资项目的承载能力和招商引资的吸引力。从立项、报批、环评到征地拆迁、落户建设全程跟踪，为园区项目建设提供良好的内外部环境。

金宣寿代表说，市人大常委会报告中提出的“加强地方立法，切实推动民主法制建设”，对坚持依法治市、有序推进地方立法意义重大。他建议，地方立法要从实际出发、有的放矢，在立法过程中要对立法项目涉及的内容、条件、时机等，开展深入细致的调查研究，通过公众参与、专家论证、合法性审查和常委会表决，与全国立法相协调，保证社会主义法治的统一。

李莉代表说，政府工作报告提出在市区新建3座人行天桥，切实可行，是保障和改善民生的一项得力举措，是满足人民群众现实需要的重要举措。她建议，要以创建全国文明城市为契机，持续开展“文明出行”“礼让斑马线”活动，出台和完善相关地方性法规，把斑马线“礼让行人”纳入地方性相关法规，使其有法可依，让驾驶员自觉摒弃驾驶陋习。