理念先行创新驱动　深入推进金融扶贫攻坚

印象庆阳网讯  邮储银行庆阳市分行自成立以来，始终紧跟市委、市政府工作部署，紧紧围绕服务和支持地方经济社会发展这一宗旨，立足“农业大市”这一基本市情和金融扶贫工作的政策要求，在金融扶贫和支农信贷工作方面大胆创新、扎实推进，做出了积极探索和努力。

邮储银行在全市七县一区均设有分支机构，网点总数57个，其中49个网点位于县域及乡镇地区，占比86%，并在农村地区建立了112个“三农”金融服务点。现有从业人员498名，其中，农村金融服务人员333名，占到总数的66.86%。截至2016年底，已累计发放各类贷款73亿元，各项贷款余额19.39亿元。成立八年来，先后荣获全国邮储银行系统“2008-2013年度先进集体”“全省小额担保贷款工作先进单位”、全市首届市长金融奖“优秀金融机构奖”、全市金融支持脱贫攻坚“积极创新奖”等荣誉称号。

审时度势，找准发展定位

邮储银行是在改革原邮政储蓄管理体制的基础上转制而来，既有网点覆盖面广、资金规模庞大、无不良资产包袱等优势，也面临着资产业务经验不足、社会认知不够、市场竞争能力相对较弱等劣势。对此，邮储银行经过深入分析调研，认为城市较高端业务金融服务竞争激烈，已经趋于饱和，而三农及小微市场潜力巨大，对改制而来的新银行来说正好扬长避短，大有可为。因此，在发展定位上，邮储银行将三农金融服务确定为长期、核心的战略性业务，常抓不懈。始终秉承“服务三农、专注小微”的经营理念，大力开展面向农户及涉农小微企业的信贷业务，全力支持农业产业发展。主动与全市部分重点农业龙头企业建立良好的合作关系，及时提供了融资服务。

在2017年中央1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》下发后，邮储银行庆阳市分行积极组织全市各机构召开“三农”理论学习专题电视电话会议，研究部署如何进一步做好“三农”金融服务工作。对接各级党委政府和涉农部门，了解全市“三农”金融现状，成立“三农”问题调查研究工作组，深入西峰区什社乡小米生产基地、庆阳市大学生村官实训基地、合水县固城乡嘉兴养殖场等地进行实地调研，深入探索金融服务“三农”的新路径。近年来，邮储银行庆阳市分行以“信用村镇”建设、“一行一品”工程建设为依托，积极探索服务“三农”新模式，扎实推进信贷支农工作，对以庆城、华池、环县为代表的绒山羊养殖农业特产加工产业，以正宁县为代表的苹果产业，以西峰区为主的设施农业和生猪养殖产业，以及驿马工业园区和镇原金龙工业园的农副产品加工产业进行了重点授信支持。9年来，累计发放各类涉农贷款49.1亿元，服务三农用户25701户，服务范围覆盖了全市七县一区大部分乡镇。

政银合作，聚焦精准扶贫

2016年，邮储银行积极响应市委市政府关于精准扶贫工作的总体要求，主动对接市住建局、市扶贫办关于精准扶贫农村危房（窑）改造工作方案，通过“政银合作”模式，合作开展庆城县“告别窑洞”精准扶贫贷款项目。“告别窑洞”工程是为进一步贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的安排部署和要求，以全面提升贫困户安全住房标准为目的，彻底改善群众居住条件的一项民生工程。庆城县是革命老区，也是国家六盘山区扶贫攻坚重点县之一。邮储银行庆阳市分行和庆城县政府合作发放“农村住房改造”小额贷款，得到了总行的高度重视及大力支持，该项目是该行全省唯一同类试点项目，由政府设立担保基金，银行提供贷款资金，向符合搬迁条件的、有贷款意愿的建档立卡贫困农户发放住房改造贷款，根据农户具体情况，给予最长10年期最高10万元的贷款支持，执行优惠利率，政府全额贴息。项目的开展，将有效改善建档立卡贫困户的住房条件。邮储银行计划以此项目为起点，将此合作模式复制推广到庆阳其他县乃至全省，通过给予农户大力的资金支持，改善农村住房条件，助推全省精准扶贫工作。自2016年9月正式启动以来，目前已累计发放该项扶贫贷款7400.5万元，帮助1167户群众迁出了窑洞、改造了危房。

产品创新，提高服务能力

在产品创新方面，针对三农融资需求特点，邮储银行相继推出助农小额贷款、个人商务贷款、小企业贷款等产品，并在此基础上延伸出了苹果产业链、草食畜牧业等特色信贷产品。2016年，该行与西峰区农经局合作开办了“家庭农场贷、专业合作社贷”，向省分行积极申请开办了农业机械贷、烟草贷等新产品。为降低融资成本，设计了额度循环支用的贷款使用模式和多种灵活的还款方式，最大限度地帮助农民群众和涉农企业节省利息开支，满足了“短、频、急”的资金需求。邮储银行正宁县支行因地制宜，开发了苹果产业链贷款，采用果商+果库、果库+果农合作担保的模式，累计发放2亿元贷款用于苹果树种植、果品收购与果库建设，有力促进了当地苹果产业的发展。在总结苹果产业链贷款工作经验的基础上，根据上级行“一行一品”工程要求，他们向总行上报了开办“苹果仓单质押及冷库抵押个人商务贷款”业务的调研报告，随后该项业务获得总行批准。此项业务是全省邮储银行系统第一个非标准不动产抵质押贷款产品。该业务的开办，进一步丰富了邮储银行涉农贷款业务品种，扩大了涉农贷款抵押物范围，是该行结合地方经济发展实际，创新信贷、服务三农工作的一个突破。

渠道创新，延伸服务半径

在服务涉农小微企业、支持农民创业就业工作方面，邮储银行以小额贷款为起点，积极寻求信贷资金帮扶返乡农民工和农村青年创业就业的新渠道。先后与市人社局、财政局、团市委、妇联等单位积极接洽，尝试利用邮储银行的信贷产品服务就业再就业工作。2009年8月份，该行与庆阳市就业再就业小额贷款担保中心合作，开办就业再就业小额担保贷款业务。2010年初，与团市委、市财政局、市劳动和社会保障局共同研究制定了《庆阳市青年小额贷款项目实施方案》，开展青年创业促进就业小额贷款业务。2013年，与市委组织部合作，在全市范围内联合实施大学生村官创业小额贷款项目。与团市委联合举办“创富大赛”活动，对获奖选手提供了总计15万元的创业奖励和2000万元的授信额度支持。利用基层团干力量宣传推广邮储三农金融服务工作，提高了邮储银行涉农信贷产品在农村地区的覆盖面。截至2016年底，该行已累计发放再就业小额担保贷款5.2亿元，向10631位创业就业人员提供了融资服务，帮助他们部分人实现了创业梦想，部分小微企业走出了困境，逐步发展壮大。在邮储银行现有的涉农信贷产品中，再就业、妇小贷、“双业贷”、劳动密集型企业贷等业务，都是依托政策，研发产品，由中央或地方财政全额或部分贴息。通过政策与产品对接，把邮储银行的服务介绍给用户，把政策的利好落实到用户，把政府的关怀传递给用户。

模式创新，提高服务效率

在服务创新方面，邮储银行在全市范围内多次开展三农融资需求调研，组织信贷人员深入农业龙头企业和专业合作社开展金融服务对接活动，与涉农企业开展面对面的交流对接，了解企业的经营发展和融资需求等情况，介绍该行的信贷产品及办理流程，受到了企业的欢迎。以“信用村镇”建设工作为依托，积极探索服务“三农”新模式。通过与村委会或当地合作社、协会加强合作，采用协会统一推荐，银行集中调查审批、现场发放的模式，提升工作效率。截至2016年底，该行共在全市建成信用村镇57个，建立“三农”金融服务联系点112个，面向信用村镇集中授信的农户累计达到3788户，授信金额达1.85亿元。

为了进一步强化三农金融服务工作，该行组建了“零售信贷部”和“三农金融部”，设立了信贷服务大厅，抽调精干力量组成三农金融服务团队，打造专业化、标准化、流程化的服务，“零售业务批发做”，提高了业务处理时效，节约了劳动力，优化了业务流程，最快可在三个工作日内完成调查放款全过程。对个别偏远地区有困难的农户，还组织信贷人员进行了上门放款。这些举措极大地简化了贷款流程，方便了农户和企业，提高了贷款的效率和质量。

蓄势谋远聚力精准扶贫

对于未来的发展，邮储银行庆阳市分行将认真贯彻落实全市扶贫攻坚暨联村联户为民富民行动大会精神，尽最大努力帮助老区人民早日脱贫致富奔小康。紧抓全市建设国家级大型能源化工基地和全省新的经济增长极的机遇，积极向邮储银行总行、省分行介绍我市经济社会发展和金融产业发展现状，大力推荐上报全市重点工程和建设项目融资需求，争取以银团贷款和项目贷款的方式，参与全市重点基础设施建设和重点产业开发。

真情服务“三农”，改善农村地区金融环境。不断优化邮储银行网点布局，提高农村网点覆盖水平。加大助农取款站（点）建设力度，着力改善农村地区取款难的现状，通过增加县域机构网点、设立助农服务站、在县域和农村布放自助服务设备等，改善分支机构的营业环境。依托邮储银行网络和技术优势，积极做好各项财政转移支付代发工作，为各级政府、财政部门提供畅通的、农民群众满意地转移支付渠道。发挥自身特殊优势，增强基础金融服务能力。充分发挥网点遍布城乡、覆盖面广的优势，向全市农村、社区和“两小”客户提供更加优质的金融服务。继续扩大再就业小额担保贷款、妇女小额贴息贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款在我行的覆盖面。继续开展信用村（镇）建设，建立重点农村客户档案，拓宽农村客户服务范围，积极探索公司+农户、互助金+农户、集体+农户等多种担保模式，惠及更多的农户。积极介入农村基础设施建设和城镇化建设项目，支持县域商品流通市场建设。创新金融产品和渠道，不断提升金融服务水平和群众满意度。在农机购置补贴政策实施中推广农机具专项贷款及配套服务。针对新型农业经营主体的差异化资金需求，积极推进家庭农场贷款、农民合作社贷款、“三权”抵押贷款、农业产业化供应链贷款、非传统抵质押贷款等新产品，提供多样化的融资方案。梳理储备政府和社会资本合作的PPP项目，重点营销公共交通、城市公共服务等兼顾社会效益与自身效益相结合的项目。对接现代农业、文化园、节能环保等业务需求，积极参与地方政府现金管理招标、代发工资等业务合作。

从步履蹒跚到健步前行，从理念探索到创新驱动，9年的坚持相望，邮储银行庆阳市分行肩负责任付出了艰苦的金融实践；9年的耕耘，邮储银行庆阳市分行披荆斩棘开创了广阔的发展空间。风正海阔千帆竞，百尺竿头再攀登。作为陇东大地崛起的一支不可或缺的金融力量，邮储银行庆阳市分行正用创新驱动、科学管理谋求转型发展，用卓越智慧开启未来，点燃金融创新的梦想，以更为矫健的步伐踏上了富民兴业、服务民生的新征程。