打好双联组合拳 决胜扶贫攻坚战--市政府办公室双联扶贫工作侧记

印象庆阳网讯   耿家沟村坐落在环县大山深处，生态脆弱、基础薄弱、靠天吃饭，贫困面高达35.5%。在双联行动中，该村被确定为市政府办公室的联系点。一年多来，市政府办公室创新机制，真帮实扶，全力攻坚，扎实推进精准扶贫精准脱贫。如今的耿家沟村，公路穿村而过，梯田缠山绕梁，新居拔地而起，国旗高高飘扬，面貌焕然一新，人均纯收入由帮扶前的4680元增加到6450元，贫困户人均纯收入由帮扶前的2350元增加到3480元，贫困面下降到17.3%，取得了发展上水平、民生大改善、基层得加强的喜人成绩。

“三突三破”挖穷根

——突出发展条件改善，破除基础薄弱瓶颈。全力打好以通村道路为牵引的基础设施攻坚战，栽植公路行道树17公里，落实通组砂砾路4条17.4公里，修建通组砂砾路2.3公里，完成勘测设计12公里，畅通了对外交流的人流物流信息流；吃水方面，在塬区实施“一户二场四窖”工程，在山区实施“一户一口小电井”工程，修建集雨场窖41处、小电井37口、机井1座，挖埋自来水入户管线8公里，覆盖3个村民小组、51户240余人，发放安装水窖用净水机100台,群众饮水安全得到了有效保障；梯田方面，争取项目和资金，整理土地500亩，“三跑田”变成了“稳产田”；生态方面，退耕坡地1200亩，绿化荒山3000亩，争取淤地坝1座并完成勘测选址，实现了大地增绿与群众增收的互促双赢；通讯方面，建成移动通信塔1座，解决了无信号、信号弱的问题；人居方面，建设易地扶贫搬迁点2处，实施三相电、自来水、互联网综合入户，解决了30余户群众的安居问题，村庄面貌焕然一新，整村脱贫基础不断稳固。

——突出富民产业培育，破解增收乏力难题。立足村情实际，按照“村有致富主业、户有致富门路”要求，引导群众调整优化产业结构，推动农业增效、农民增收，提高贫困人口自我发展能力。一是抓紧“粮袋子”，种植覆膜玉米2000亩、小麦500亩，保证了家家不愁吃、户户有余粮。二是发展养殖业，为贫困户投放良种牛50头，全村牛存栏230余头，羊存栏4500多只，同比分别增长35%、20%，形成了“漫山遍野种草、家家户户养殖”的产业发展格局。三是拓展经济源，栽植苹果500亩、核桃100亩、黄花500亩，订单种植白瓜子500亩，试验种植黎麦100亩，多元产业格局逐渐形成，群众从特色产业开发中获得的收益占到人均纯收入的35%以上。

——突出社会事业覆盖，破拆公共服务短板。围绕群众“学有所教、病有所医、乐有所娱”等基本保障，大力发展科教文卫金融服务事业。坚持文教强基，筹集资金40.2万元，维修村小学校舍10间、建设教学用房7间，建成图书室，配套建设乡村舞台、文体广场、文化长廊，为村小学的孩子和留守儿童、贫困儿童捐赠订阅了11种价值2524元的教辅读物，改善了村级文化教育条件。突出服务便民，建成村级便民服务中心，打通了服务群众“最后一公里”。聚焦卫生惠民，建成标准化卫生室，群众在家门口就能方便看病。在帮扶村举办“送医送药送健康”活动，邀请医疗单位专家赴村义诊，宣传健康知识，免费发放价值5000多元的药品，开展健康体检，有效夯实了扶贫攻坚的健康基础。强化金融“造血”，规范村级资金合作社运行，全年筹资30万元，向30户互助社员发放借款30万元，其中贫困户13户13万元。全年协调争取精准扶贫贷款32户57万（两年累计发放各种贷款157户479万），有效保障了农户发展的资金需求。

“三送三强”扶危困

突出群众在精准扶贫中的主体地位，全面调动贫困群众的积极性主动性，让他们心热起来、手动起来，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困现状。

——送政策，强信心。针对部分群众干劲不足、等靠要思想严重等问题，组织双联干部深入农户一对一帮扶、面对面谈心，用心倾听群众诉求，大力宣传精准扶贫、“双联”行动等强农惠农政策，特别是详细解释说明群众关心关注的低保、五保、危房改造、大病医疗救助等政策措施，发放《甘肃省“1+17”精准扶贫政策宣传画册》《精准扶贫100问“一口清”》等宣传单（册）300余份，为帮联户订阅《陇东报》73份，239户群众全部精准掌握了惠农政策，使党的政策家喻户晓、深入人心，提升了群众脱贫致富的自信心和积极性。

——送技术，强能力。坚持“输血”与“造血”结合，“扶智”与“扶能”并重，建立健全技术培训到村到户到人机制，根据群众需求提供“点餐式”服务，采取集中授课、现场培训、入户指导等多种形式，先后组织开展了核桃树栽植、苹果树栽植、白瓜子种植、黄花菜种植、家畜养殖、特色小吃制作等技术培训7次，300多人掌握了科学的种植养殖办法，输转剩余劳动力100多人，群众劳动逐渐由“体力型”转向“技能型”。

——送温暖，强关怀。大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，积极组织引导干部职工关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫事业，努力帮办“民生小事”，双联干部全年为联系户送去慰问金7300多元、物品36件；捐赠爱心款6000元、物品120余件，为6户特困户送去慰问金，为村小学捐献了100多本课外书籍，捐赠了书包、笔记本、篮球、足球、乒乓球等价值3000多元的学习和体育用品；帮助群众解决社会保障、卫生计生、农产品销售、务工岗位联系等问题80余件，增进了同群众的感情，拉近了与群众的距离，形成了干群齐心促脱贫的生动局面。

“三抓三引”增动力

——突出阵地建设抓党建引领。维修改造村级党组织活动用房3间、新建8间，配套了多功能会议室、党员活动室、小伙房等，在村部升起了五星红旗，建成了村级党组织学习、工作、服务的坚实阵地。针对帮扶村党建力量薄弱问题，确定1名县级干部担任驻村工作队长，选派1名年轻干部担任村党支部“第一书记”，协助村两委开展工作。双联驻村干部（全部为党员身份）轮流驻村，坚守阵地，工作中戴党徽、亮身份，在脱贫攻坚一线接受锻炼、转变作风，不断密切党群干群关系，全力推动各项重点工作落实，使群众感受到党员就在身边、党组织就在身边，带动了全村的党建事业。

——突出产业培育抓先锋引路。按照“能人强村富民”的思路，积极发展致富能人入党，发动党员建办村产业发展服务合作社，带领群众发展特色农产品；成立清明养殖合作社，带动群众发展绒山羊；建成了耿家沟村百亩黄花菜示范基地、百亩核桃树产业示范基地，一大批入党积极分子团结在了合作社，凝聚在了产业链，初步建成了“龙头带动型”党组织，党员的带头带富作用得到充分发挥，实现了党组织建设与产业发展融合互促的双赢效果。

——突出典型带动抓舆论引导。注重发现和树立典型，积极宣传耿家沟村扶贫攻坚的生动实践、喜人成绩和“双联”结对共建的典型做法，先后在陇东报发表《耿家沟村：脱贫攻坚按下快进键》《一座移动塔带来的变化》等报道3篇，在庆阳市委网、庆阳门户网、市双联网、市扶贫网投送稿件10余篇，为双联行动和扶贫攻坚增添了浓厚氛围。坚持以身边人和身边事鼓舞人、感染人、引导人，在全村挖掘选树了“电商达人”赵陇洲、“自强之星”鄂兴林等先进典型，传递正能量，唱响主旋律，汇聚起了脱贫攻坚的丰沛动能。