2016年庆阳市道路运输工作呈现八大亮点

印象庆阳网讯   2016年，庆阳市道路运输管理部门紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，积极顺应当前经济发展新常态，紧盯道路运输供给侧结构性改革，以践行“三个生态”理念为引领，以创建“四个运政”工程为目标，坚持创新驱动，发挥试点引导，贴近民生实事，加快转型升级，全市道路运输行业呈现“八大亮点”。

亮点一：客车进村破解“最后一公里”难题

2016年，省上下达庆阳市通客车建制村10个，为了把这项惠民便民利民工程落实好实施好，庆阳市运管部门将建制村通客车作为破解群众出行“最后一公里”难题的重要举措，科学规划，精心实施，大力推进建制村通客车工作进程。按照“通油路必须通客车”原则，庆阳市运管部门在深入农村调研掌握实情的基础上，增加了14个通客车村，确保年内完成24个建制村通客车目标任务。制定了切实可行的实施方案，细化分解任务，逐级靠实责任，指定专人负责，明确进度要求，实行约谈问责，对工作滞后、达不到进度要求的相关责任人进行约谈，对不按规定时间和要求完成工作任务，影响全市建制村通客车的单位实行问责，实行一个县（区）一个责任领导，局班子成员定期或不定期深入县（区）督查指导，与县（区）党委、政府及有关部门沟通协调，争取支持，对建制村通客车工作盯着办、催着干，确保了建制村通客车工作稳步推进，使具备通车条件的建制村都能够及时通上客车，方便农村群众安全便捷出行。截至11月底，确定的24个建制村通客车工作任务全部完成，占省上下达计划任务的240%。

亮点二：数字运政打造全新运输服务升级版

2016年，庆阳市运管部门积极探索实践移动互联网技术在行业管理工作中的推广应用，充分借助“互联网+”优势，大力创建“数字运政”。建设完成了庆阳市道路运输车辆动态信息公共服务平台，通过发挥“两能”（管理功能和服务功能），建立“四通”（运政信息一站通、行业管理一网通、运输服务一号通、证照管理一卡通），实现“八化”（办公事务自动化，综合管理网络化，信息采集全面化，数据处理实时化，业务办理透明化，统计信息精确化，权限管理责任化，通讯交流及时化），促进了道路运输供给侧改革和推动“互联网+”与道路运输的深度融合，发挥了“互联网+”在道路运输转型升级中的引领作用。全市2户一级客运站，8户二级客运站全部安装了全省统一的联网售票系统，实现了全市道路客运联网售票。作为全省“公交都市”试点城市，庆阳公交集团安装了“城市一卡通”系统，投入使用以来共向市民售发IC卡5万余张，结束了庆阳市公交车长期未能刷卡的历史。扎实推进重点营运车辆联网联控系统建设，全市147户货运企业全部建立了车辆动态监控平台，2701辆“两客一危”及3516辆12吨以上重型货车全部安装卫星定位装置，安装率和入网率分别达到 100%，上线率达到95%以上。建设完成了12328交通监督热线电话，今年共接听各类咨询投诉电话60余起，回复率达100%。

亮点三：驾培改革开启行业转型升级新模式

全省驾培制度改革工作启动后，庆阳市运管部门立即召开专题会议，研究贯彻落实措施。在服务模式转型方面，举办了庆阳市驾培机构实行计时培训，先培训、后付费服务模式转型启动仪式，全市36所驾校先后落实计时培训，先培训、后付费服务模式，超额完成了省上确定年底履盖率不低于50%的指标要求，占省上下达指标任务的200%，定西、嘉峪关等市运管局先后对这种新型服务模式进行参观学习。在准入和退出机制方面，依法对2户具有一、二类资质的驾校强制退出驾培市场，收回了经营许可证，办理了注销手续；对不达标的1户驾校由二类资质直接降为三类资质。在主体责任落实方面，全面放开驾培市场，新批驾校2所，将原来驾校行政许可权限由市级下放到县（区）运管局，由县（区）局全面负责辖区驾培市场的行政许可、日常管理及安全监管等工作。在强化日常监管方面，对全市教练场地重新进行认定，对19处存在问题的教练场依法进行取缔，将验收合格的58处教练场确定为“电子围栏”学员定点培训范围，从源头上控制了驾校跨区域招生和教练车异地培训等违规经营行为。

亮点四：安全监管措施新效果实再创新经验

2016年，庆阳市运管部门始终把安全生产作为一切工作的重中之重，出台了一系列规章制度，采取了一系列管理措施，建立了一系列长效机制，行业安全管理工作真正做到了铁规定，钢执行，全覆盖，严落实，多次被省、市评为“安全生产工作先进单位”，今年9月受到国家三部局的通报表扬。在责任落实上，庆阳市运管部门将全市道路运输企业安全监管职责通过市政府文件下放各县（区）人民政府，进一步强化了政府对辖区道路运输企业安全监管责任，建立起政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的安全生产新格局。在管理创新上，通过一次性停办全市50户“两客一危”企业所有业务，促使车辆入网率从全省末尾增长为全省首位；通过将车辆联网联控作为企业行政许可前置条件，车辆联网联控未达到规定要求企业申请的业务一律暂缓许可；通过将车辆超速惩戒与许可业务挂钩，每月超速车辆占企业车辆总数的5%及车辆超速次数占全年出车次数10%的一律不予许可。在科技支撑上，全面建设完成“三大平台”（市级营运车辆动态监督考核平台、县（区）级营运车辆动态监管平台、道路运输企业动态监控平台），实现了市级平台与部、省级平台的对接联网和信息共享，强化了对“四类车辆”（班线客车、旅游客车、危运车辆、12吨以上重型货车）有效监控，防止安全生产事故发生。

亮点五：出租车改革促进新老业态融合发展

2016年，庆阳市运管部门先后两次组织人员赴上海、浙江、江苏等地，对网约车等新型运营模式进行考察学习，在借鉴外地先进管理经验的基础上，充分运用互联网思维助推出租客运行业转型升级。进一步整合西峰城区出租客运市场资源，逐步将西峰城区4户出租企业实行合署办公，成立庆阳市西峰区出租汽车运营服务中心，建设完成了西峰区巡游出租车电（网）召运营服务管理平台，率先在西峰城区开展出租车电（网）召服务试点。目前，该平台相关设施设备全部安装到位，已进入调试阶段，部分出租车已安装车载卫星定位及电（网）召装置，即将投入运营，届时将更好地满足社会公众的多样化出行需求，倒逼出租车行业转型升级，促进出租车行业多元化发展。同时，积极深化出租车行业改革工作，起草了《庆阳市深化出租汽车行业改革工作实施意见》和《庆阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，两份文件与国家及省上文件相比，改革思路更加清晰，改革措施更加明确，部门职责更加具体，更具有针对性和操作性，经多次会议讨论修改，并送各县（区）政府及市直相关部门征求意见建议进一步修改完善后，已正式上报市政府审定。

亮点六：精准脱贫暨双联行动解民忧惠民生

2016年，庆阳市运管部门坚持把精准脱贫暨双联行动作为“一把手”工程来抓，按照全市脱贫攻坚誓师大会要求，精准发力，集中攻坚，奋勇冲刺，主动作为，先后为双联的合水县太莪乡邢坪村和太莪村帮扶项目资金80万元，其中为太莪村新修砂石路及幼儿园硬化道路6公里，为邢坪村新修砂石路4条，新打小电井34眼，彻底解决了有史以来两个村群众出行难、吃水难的问题。通过为群众送去春耕化肥等农用物资，为高龄空巢老人发放补助金和为在校贫困大学生及留守儿童捐助助学金等，广大被帮扶群众真正享受到精准脱贫暨双联行动带来的实惠，帮扶效果日益凸显。3月29日，合水县委、县政府召开联村联户为民富民行动考评暨驻村帮扶工作推进大会，庆阳市运管局荣获先进单位“民心奖”，双联工作办公室副主任张建业荣获“优秀驻村帮扶工作队长”。5月11日，省委、省政府召开全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会，庆阳市运管局驻村帮扶工作队荣获“全省驻村帮扶工作先进工作队”，名列受表彰的34家市直单位之首。8月3日，市委、市政府召开全市精准脱贫暨双联行动考核表彰大会，庆阳市运管局再次荣获全市联村联户为民富民行动先进单位“民心奖”。

亮点七：阳光运政让行政权力在阳光下运行

2016年，庆阳市运管部门全面构筑以规范道路运输行政许可为主要内容的“阳光运政”工程，使道路运输各项业务办理实现法制化、程序化和规范化。按照市政府“简政放权、对应承接、便民高效”的工作要求，对原市局直管的40户“两客一危”企业、743户普货企业和18户驾校日常监管全部下放西峰区运管局，落实了“属地管理”，明确了市（区）运管部门在行政许可、行业管理中的职责和权限。继续深化“放管服”改革工作，及时向县（区）运管局下放行政权力5项、调整行政权力2项，取消行政权力3项，有效解决了许可事项过多、审批程序过繁的问题。按照“统一、高效、便民”的原则，对局机关临街用房进行了维修改造，将涉及道路运输业务的5个科室搬到一楼对外办公，运政业务大厅由原先1个增加到7个，并将办理事项、业务流程等内容全部上墙、上网公示，让前来办事的经营业户一目了然，使各项权力和服务事项在阳光下运行，主动接受社会监督，切实做到规范操作，阳光行政。2016年，庆阳市运政服务大厅被庆阳市人民政府办公室评为“政务公开和政务服务优秀窗口单位”，被团市委授予“青年文明号”，8名同志荣获庆阳市人民政府政务服务中心“服务明星”称号，在省运管局组织的全省道路运输行政许可案卷评查工作中荣获第二名。

亮点八：机关建设士气提振效能提升变化大

2016年，庆阳市运管部门按照全省运政执法场所外观形象标准化建设要求，狠抓机关建设，对运政大厅、培训教室、机关院落、会议室等办公场所全面改造修缮，做到了标志标识鲜明、视觉环境整洁，办公环境大为改观，机关面貌焕然一新，树立了窗口单位良好形象。安装了门禁系统，设置了保安室，保证了机关安全和正常办公秩序。为职工更换了电脑、桌椅等办公设施，职工办公条件得到大幅改善，解决了多年来未能解决的问题，惠及到了机关每个干部职工。切实加强机关队伍建设，不断完善和创新干部教育、管理和考核机制，使机关队伍的综合素质得到了显著提升，形成了心齐、风正、劲足的良好局面。组织职工参加市直机关干部职工拔河比赛及市直机关庆祝建党95周年歌咏会等文化娱乐活动，进一步丰富了机关干部职工的业余文化生活。深入开展“两学一做”学习教育，组织党员干部到指定区域开展卫生大扫除、扶贫济困等活动，推动党员干部在服务基层、服务群众的实践中强化党性，改进作风。通过加强机关建设，充分调动了广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，增强了凝聚力和向心力，激发了机关干部职工干事创业的热情，提高了机关工作效能，促进了各项业务工作的全面提升。