夯实军地和谐之基 ——庆阳市军地援建“双十工程”工作综述

印象庆阳网讯  （通讯员 庆阳市双拥办     刘津宇）军地援建“双十工程”开展以来，为庆阳市双拥工作注入了生机与不竭动力，是全市深入贯彻落实党中央关于军民融合式发展要求，围绕全面建设小康社会总体目标，立足庆阳经济社会发展和军队建设实际提出的富有特色的军民连心工程,是利军惠民、维护好军民根本利益的主要途径。

自2009年启动实施军地援建“双十工程”以来，庆阳市军地双方始终坚持把提升军队现代化作战能力和促进庆阳转型跨越有机结合，围绕军地需求，紧跟形势发展，不断探索创新，在广泛征求军地双方意见建议的基础上，结合实际制定了《庆阳市关于启动开展军地援建“双十工程”的通知》、《庆阳市关于开展军地援建“双十工程”的细则说明》、《庆阳市关于进一步加强“双十工程”任务的通知》等文件，按照省厅安排部署和市情实际，广泛征求军地双方意见建议后，每年把拥军优属和拥政爱民各个方面的重点任务细化分解为20项重点工程，下发至各县（区），积极实施，全力推进，走出了一条以共建为载体，军民融合发展的双拥工作新路子，得到了国家、省上的充分肯定。2014年，全省军地援建“双十工程”现场会在庆阳市召开。2012年，庆阳市荣获全国双拥模范城荣誉称号，2015年，华池县、环县、镇原县被命名为全省双拥模范城（县），2016年，庆阳市再次被全国命名为全国双拥模范城。

一是“双十工程”基础平台建设进一步夯实。强化组织领导。全市各级党委、政府和驻军单位始终把援建“双十工程”作为讲政治、保稳定、促发展的重要举措，主动适应新形势、新任务、新要求，切实把“双十工程”纳入党政军重要议事日程, 纳入地方经济社会发展规划和部队建设计划，做到“四个到位”，即：组织机构到位、政策落实到位、运行机制到位、工作经费到位，着力解决新形势下遇到的新情况、新问题，积极探索新形势、新常态下双拥工作的新思路、新办法、新举措。上下联动推进。市、县（区）、乡（镇）三级不断健全完善“双十工程”工作机构，指派专人负责；同时充分发挥各成员单位职能作用，全盘动员，互通工作情况，分析援建形势，制定系列的配套政策措施，形成了广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系。市双拥工作领导小组定期组织召开军地双方研讨会，下发专题文件，分解任务，明确责任。实现了双拥工作组织有保证、议事有位置、工作有落实、经费有保障，双拥意识、服务意识和执行能力普遍增强，工作规范化、制度化水平进一步提升。

二是拥军优属工作领域进一步拓展。强力夯实基础设施建设。全市先后投入4亿多元新建爱国主义教育基地98处，国防教育基地15处，国防教育示范学校8所，少年军校6所。共筹集资金2.8亿元、划拨土地270多亩，先后为部队新修硬化营区道路5条38公里，新建和改建部队办公大楼、指挥中心、训练基地、生活设施等项目48个，建筑面积达5.47万平方米；为市、县消防部队配备消防车辆12台、各类消防器材达6300件（套），部队基础条件得到较大改善。积极提供优待解难服务。在车站、车辆收费站、医院、宾馆等服务窗口设立了“军人优先”、“军车免费”等标志牌，落实了部队官兵就医挂号优先，旅游景点门票、市内公交车和军车免费等优待政策，并为68名军嫂解决了就业问题。落实了公安消防支队官兵高危岗位补助专项经费150万元，解决了公寓、经济适用房40套。社会化拥军有效落实。全市广泛开展了行业拥军、社区拥军、科技拥军、智力拥军和项目拥军活动，为驻地官兵赠送电脑153台，援建军营图书室26个，赠送图书4.1万册，为部队培训两用人才762名。每年落实元旦、春节、“八一”组织开展走访慰问活动，为驻庆部队和困难优抚对象发放慰问金320多万元。不断深化拥军内涵。积极开展扶持培育复退军人和民兵预备役骨干创业致富带头人的“扶创活动”，市上采取贴息贷款的方式，共投入1472万元，扶持1077户复退军人发展种养业和加工等产业，取得了“帮一人、富一户、带一方”的显著成效。同时全面落实优抚安置政策，投入4095万元为2730户困难优抚对象新建、维修住房8190间；成立帮耕帮种服务小组1414个；对生活困难的重点优抚对象既纳入城乡低保，又适当予以临时救济，实行双重保障；建立了“参合参保、医疗减免、定额补助、大病救助”四结合的保障制度，开展优抚医疗“一站式”结算服务，全市重点优抚对象参保率达到100%，年参保费89万元，重点优抚对象生活、住房和医疗“三难”问题得到较好解决；投入857.18万元，开展厨师班、驾校班培训退役士兵2331人。

三是支援驻地建设工作成效进一步提升。“双十工程”为驻军办的实事，极大地鼓舞了庆阳驻军官兵服务驻地的热情，地方驻军始终把驻地当故乡，积极参与庆阳经济社会各项建设。为民服务有作为。驻庆部队先后组织官兵和民兵预备役人员参加义务劳动1.1万人次，出动车辆412台次，参加重点工程建设18项;建立退耕还林示范区、育林示范区和流域治理示范区15个，植树造林1.7万亩。组织部队官兵捐款122万元，援建希望小学21所，组织学生军训30万人次。履职尽责有担当。积极维护社会稳定和参加应急抢险工作，投入安全保卫、现场警卫等各类重大活动230多次，参与灭火和社会救援960多次，出动警力近5000人次，抢救遇险群众461名。为灾区运送饮用水9770吨，拉水灌溉农作物576亩。双拥共育有平台。驻庆部队积极与社会福利机构、社会组织、贫困村和城乡社区等建立军民共建点73个、军民共建小康村18个、文明街区18个、文明单位49个；先后与驻地单位、学校举办军民联欢文艺晚会86场次，进一步密切了军政军民关系。同频共振促发展。驻庆部队同时主动适应经济社会发展新常态，把推进军民融合式发展和加快经济社会转型跨越、富民强市目标捆绑落实，大力开展产业扶持、助学兴教、医疗救助，特别是深入开展以帮助空巢老人、留守儿童、残疾困难群众为主要内容的关爱活动。积极投入地方“双联”和精准扶贫行动中，先后建立扶贫点28个，扶持贫困户662户，捐款170万元，捐送衣被近4000件，帮办好事实事180多件，使“双十”成果更多地惠及各类社会群体。