庆阳市委全委（扩大）会暨上半年经济形势分析会议召开

印象庆阳网讯  8月1日，庆阳市委三届十三次全委（扩大）会议暨全市上半年经济形势分析会议在庆阳宾馆会议礼堂召开。会议总结报告市委常委会上半年工作，全面分析全市经济社会运行情况，研判当前发展形势，安排部署下半年工作。

市委书记栾克军主持会议，代表市委常委会向全委会报告工作并作重要讲话。

市委副书记、市长贠建民出席会议并讲话。

市领导付振伟、董建镇、李学宏、黄正军、章志兼、闫晓峰、周普生、李军、卫达等出席。

会上，市统计局、市发改委分别通报了上半年全市经济运行情况和重大项目建设情况，庆城县、西峰区主要负责人作了发言。

栾克军在报告中指出，今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大的严峻形势，市委常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，全力促进经济平稳运行，持续深化重点领域改革，全面加强党的建设和依法治市，保持了持续向好发展态势。半年来，市委常委会坚持总揽全局、协调各方，紧扣全面小康总体目标，科学构画全市发展新蓝图，研究确定了“十三五”时期全市经济社会发展的总体思路，全市发展的目标定位和战略导向更加明晰，引领和推动了各项工作全面展开和有效落实；扭住脱贫攻坚一号工程，在持续打好“两大攻坚战”的同时，将扶贫重心转向易地扶贫搬迁和富民产业培育，借鉴建设“经济特区”思路，创建整乡整村易地搬迁精准脱贫试验区，为深化拓展精准脱贫探索出了新路径；扛起从严管党治党主责，坚持以“两个党日”为载体推动“两学一做”扎实开展，坚持以“四个建党”为引领推动管党治党触角延伸，坚持以“八个多少”为标尺，推动“两个责任”有效落实，着力构建风清气正新生态，推动了政治生态的持续优化。重点抓了四个方面的工作：一是狠抓经济稳健增长，始终保持战略定力和坚定信心，注重相机，灵活调度，狠抓项目建设稳增长，壮大优势产业调结构，突破文化旅游转方式，推进生态建设惠民生，全面深化改革增动力，不断提升发展质量。二是创新加强社会建设，以保障民生福祉和创新社会治理为抓手，狠抓民生事业发展，狠抓宣传思想工作，狠抓平安庆阳建设，不断增进发展红利。三是积极推进民主政治，发挥社会各阶层的积极性创造性，全力支持人大政协依法履职，不断巩固扩大爱国统一战线，坚持党对群团工作的统一领导，持续加强党管武装工作，不断凝聚发展合力。四是持续建设法治庆阳，牢固树立法治思维，培养全民守法意识，着力提高全民法律素质，不断加快依法治市进程，持续健全法律服务体系，不断优化发展环境。

栾克军在讲话中分析了全市经济发展面临的形势和存在的问题，并对下半年工作进行了安排部署。他强调，各级各部门要增强忧患意识和责任意识，强化时间观念和任务观念，突出“一号工程”促民生，突出项目建设稳增长，在难点任务上攻坚突破，在薄弱环节上持续发力，大干苦干加实干，确保全面完成年度目标任务。要牢牢扭住宁县、华池、庆城三县整体脱贫目标，不折不扣落实精准扶贫任务。要加快补齐基础短板，确保年初确定的基础设施工程及早建成投用，持续加大民生工程建设力度，加快提升贫困乡村基本公共服务水平。要加快实施移民搬迁，坚持把易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、退耕还林搬迁有机结合起来，有效整合项目资金，为特困地区挪穷窝改穷貌拔穷根探出路子、创造经验。要加快助农稳定增收，组织动员群众积极开展生产自救，帮助农民拓宽农产品销售渠道，大力发展劳务经济，千方百计为贫困群众外出务工搭平台、找路子、保权益，确保受灾之年群众收入不下降。

栾克军强调，要紧紧抓住重大项目建设关键，全力以赴保持经济稳健增长。要加大招商引资力度，着眼巩固扩大中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行活动成果，坚持“谁牵头谁负责、谁招引谁落实”，确保初步意向达成合作协议，协议项目变成合同项目，合同项目尽快落地实施；继续保持招商引资的热度和劲头，建立招商引资长效机制，以锲而不舍、久久为功的诚心和毅力，多处“撒网”，定点“捕鱼”，切实提高招商引资的针对性和实效性。要强化项目包抓责任，坚决执行、严格落实重大项目“三个一”包抓责任制，真正落实“包”的责任、体现“抓”的力度，推进重点项目加快建设。要优化投资建设环境，牢固树立开放包容的发展理念和诚实守信的服务意识，开通项目审批“绿色通道”，建立“一周办结制”，建立良好的“亲”“清”政商关系，努力创造贴心清廉的政务环境。要深化项目谋划论证，把谋划项目的先机抓在政策利用上、重点盯在资源禀赋上、视野放在“无中生有”上，谋划一批战略型、成长型、惠民型项目，加快培育一批新产品、新业态和新模式。

栾克军强调，要准确把握扩量提质增效方向，持续不懈构建地方工业体系。要围绕首位产业做强地方工业，做强实体经济，延长产业链条，加快培育形成地方工业体系。要加大支持力度壮大民营经济，尽快制定出台支持地方工业和民营经济发展的政策，不断拓展延伸PPP合作模式，加强企业家队伍建设，引导广大民营企业家转变经营理念、改进管理方式、坚定发展信心，大办实体，做强主业。要加快园区建设扩大产业平台，尽快理顺“一区四园”管理体制，吸引社会资本参与道路、供水、供电等配套建设，围绕园区定位实行差异化发展，努力打造特色鲜明、优势互补的园区发展格局。

栾克军强调，要更加突出新兴产业培育重点，千方百计夯实经济转型支点。要加快文化旅游突围突破发展，抓住向西开放战略推进的合作新机遇，加快推进重点文化旅游项目建设，把“四大文化品牌”叫响打亮，培育形成庆阳文化旅游的统一标识和核心竞争力，不断增强文化旅游的拉动效应。要加快新兴业态集约集成发展，大力发展生产性服务业，抢抓国家实施“中国制造2025”等重大工程的战略机遇，积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态，加快形成新的经济增长点。要加快信息技术创新创造发展，进一步加强与华为的协调沟通，争取在新型产业发展中把我市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新材料产业服务聚集中心。

栾克军强调，要始终关切保障改善民生根本，全心全意增进人民群众福祉。要全力抓好就业创业工作，认真落实中央、省市关于促进就业的一系列政策措施，努力拓宽就业渠道和创业空间。要全力办好重点民生实事，高起点、高标准扩大社会保障，让群众更多更公平地享受到基本公共服务。要全力抓好各项社会事业发展，推动各类教育均衡发展，持续强化医疗保障，加快城乡公共文化设施建设，不断满足群众精神文化需求。要全力维护社会和谐稳定，持续深化平安庆阳建设，创新加强社会治理，依法严厉打击各类违法行为，高度重视防汛抗灾工作，健全完善立体化社会治安防控体系和应急处置机制。要全力深化重点领域改革，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生等中心工作，确定一批改革事项，推出一批改革举措，确保改革取得突破性进展。

栾克军强调，要自觉担当从严管党治党责任，持之以恒提升党建工作水平。要纵深推进“两学一做”学习教育，深化拓展“四个走遍”“两个党日”主题活动，使党员干部推动发展的能力强起来、勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。要严格落实党风廉政建设主体责任，把省委“3783”主体责任体系、我市“1+2+5”标准化工作模式延伸到基层一线，将巡察工作向基层延伸，超前防范腐败问题。要持续加强干部队伍教育管理，始终把纪律挺在前面，认真落实干部能上能下制度，进一步把“四个必谈”、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度运用好，实现用制度管人管事。

栾克军强调，要不断强化干部作风建设保障，锲而不舍增强领导发展能力。要统一思想提高认识，把换届作为检验各级领导干部政治觉悟、组织观念、责任意识和工作能力的试金石，确保换届之年工作不“掉线”、部署不“悬空”、服务不“断档”。要加强领导靠实责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步改进领导方法，集中精力抓大事解难事，力求各项工作高标准严要求、争一流创特色。要求真务实改进作风，大力弘扬盯住不放、锲而不舍的“钉钉子”精神，牢固树立说了就干、马上就办的工作作风，不断健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，推动中央和省、市委各项工作部署落地生根、落实见效，以优异的成绩实现“十三五”发展的精彩开局。

贠建民强调，下半年是各项工作攻坚突破的关键时期，各县（区）、各部门要紧盯目标不改变，坚定信心不动摇，加快节奏不放松，保持定力、顶住压力、精准发力，在爬坡过坎中奋力前行，在对标对表中攻坚克难，以工匠精神全力推动各项任务落实。要抢抓结构调整的机遇，大力发展地方工业和非公经济，催生信息技术、智能制造、“互联网＋”、分享经济等新业态，实现新的更大的发展。要抢抓产业转移的机遇，继续加大招商引资力度，持续抓好项目衔接争取，着力营造公开、透明、可预期的营商环境和发展环境，做大经济“蛋糕”。要抢抓投融资体制改革的机遇，进一步解放思想、转变观念，积极探索创新，有效扩大贷款投资规模，为经济发展注入新的动力。要抢抓基础设施建设的机遇，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，进一步激发市场主体的积极性，加大项目建设力度，有效破解我市基础的瓶颈制约。

贠建民强调，要扭住项目建设重点，全力加快项目建设，紧盯重大项目建设不放松，切实提高项目工作效率，多形式扩大投融资规模，形成加快发展的新动力。要扭住脱贫攻坚重点，持续强化“一号责任”，认真抓好“一号工程”，做实产业、基础“支撑要素”保障，做实公共服务保障，确保年内庆城、宁县、华池3个县、174个村实现整体脱贫，全市17万人实现稳定脱贫。要扭住产业发展重点，更加注重非油非煤产业的培育，加快经济结构战略性调整，创造条件助力地方工业发展壮大，突出特色着力发展文化旅游产业，面向前沿全力打造信息产业高地，形成“两条腿走路、多元化支撑”的产业发展格局。要扭住民生保障重点，全力保障改善民生，加快办理民生实事，加快建设民生重点项目，让群众真正感到变化、得到实惠。

贠建民强调，要强化生产安全，对各类安全隐患逐项排查、逐项整改，特别要紧盯道路交通、建设工地、企业生产、危险化学品存储运输等重点部位和关键环节，严格落实安全生产责任制，真正做到守土有责、守土尽责，守土有方、守土有效。要强化防汛安全，以临战状态做好雨情水情灾情监测预报预警，做到人员值班、重点地段防控、人员撤离预案“三到位”，对水库、淤地坝、黄土陡坡等防汛重点区域开展“拉网式”排查治理，确保把灾害发生造成的影响降到最低程度，真正维护好人民群众的生命财产安全。要持续增加城乡居民可支配收入，持续做好就业创业、援企稳岗和就业援助等服务工作，认真落实涉农补贴等各项政策，积极帮助农民搞好农产品销售，加快劳务输转和转移就业。要持续增加财政收入，千方百计地挖掘财源潜力，切实加强税收征管，加大各项税收政策的争取和落实力度。要全力以赴把各项工作落实到位，大力发扬“钉钉子”的精神，创新真干、扎实苦干、勤奋快干，推进各项工作不断取得突破，确保各项工作有效推进、各项任务全面完成。

市委委员、候补委员；不是市委委员的市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，庆阳军分区政委，陇东学院党委书记、院长；市纪委常委；市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长、办公室副主任；不是市委委员的县（区）长；市委各部委，市人大各委办，市政府组成部门，市政协各委办，各群众团体，市直事（企）业单位和部、省属驻庆有关单位主要负责人及部分老干部、基层党代表参加会议。