庆阳市农村危房改造完成投资16.1亿元

印象庆阳网讯 今年以来，庆阳市按照省委、省政府“1+17”精准扶贫方案，以改善农村人居环境为目标，以“四抓一保”（抓规划、抓设计、抓质量、抓进度、保安全）责任制落实为手段，创新工作思路，优化工作方法，积极推进农村危房改造工作，完成投资16.1亿元。

一是突出重点，精准认定改造对象。按照省上要求，全市上下以7个国贫县537个贫困村为主战场，统筹一个插花区，以解决农村经济最贫困、住房最危险农户的基本住房安全问题为原则，以“三年任务两年完”为总目标。按照省建设厅、扶贫办相关规定，市上召开了有扶贫、发改、民政、残联及建设部门参加的精准危改工作协调会，明确政策、对接情况、分解任务、统筹安排。各县区按照“分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户”四类对象认真进行核查，以倒排序的方式，紧盯扶贫信息系统中符合政策要求的建档立卡贫困户和农村住房信息系统中已录入的危房户，以全市537个贫困村的建档立卡贫困户为改造重点，兼顾符合危房改造政策的贫困村中的低保户、五保户、贫困残疾人家庭、单身特困母亲等农户，切实做到“应改尽改”。

二是因地制宜，科学确定改造内容。结合庆阳市“1+20”扶贫工作方案，我局和市扶贫办联合下发了《关于精准扶贫农村危房改造工作方案》，确定了精准扶贫、精准危改工作中科学规划、因地制宜、防灾减灾、节约用地、先后有序和多方筹资的基本原则，重申了“农户申请、村组评议、乡镇审核、县区审批”的选户定户程序，明确了工作开展的阶段性时限和工程质量标准要求。规定基本改造标准为砖木、砖混结构平房或砖、石箍窑，一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。同时，针对不同农户、不同危房，因村施策，因户施策，逐村逐户制定改造计划，靠实改造责任，真正实现农村危改的精准化。同时，为同步推进农村危窑改造，我局邀请甘肃省土木工程科学研究院，先后5次进行实地勘验，制定并印发了《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》，把农村危窑改造纳入危房改造范围，改造后的危旧窑洞经验收合格后一并纳入农村危房改造范围，给予同样标准的资金补助。

三是加强监督，严格质量安全标准。为严格工程质量、标准、进度和时限，我们严格落实《农村危房改造最低建设要求(试行)》和《精准扶贫农村危房（窑）改造工作方案》，实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包组包户，明确任务、质量、安全、进度及竣工时限，分级负责，落实责任。实行月督查、季评比、半年通报、年终考核排名的办法，加强对在建房屋结构、工程质量、施工安全、抗震防灾性能以及工程进度、补助资金使用情况的监督检查，严格材料、质量标准和施工规范。市局除综合检查外，还分别于每年5月、9月和11月三次赴各县区对精准扶贫农村危房改造工作进行专项检查，确保农民住上安全房、放心房。

四是攻坚克难，精准扶持特困户。特困农户建房难的问题是全市精准扶贫农村危房改造工作面临的最大难题，为了最大限度缓解这些农户建房的资金压力，一是市、县（区）在财力非常紧张的情况下积极筹措资金，对列入当年计划的所有危改户户均配套2000元，2015年配套6454.6万元。二是市、县（区）积极与兰州银行、甘肃银行、农发行等金融机构衔接，争取精准扶贫贷款，2015年全年向44611户精准扶贫户发放贷款17.3亿元，极大地缓解了特困农户建房自筹资金难的问题。三是市、县、乡想特困农户所想，急特困农户所急，持续大力推行差异化补助政策，最大限度地用好、用活中央、省、市、县的各项配套补助资金，帮助特困户走出自筹资金难的困境。四是各县区多措并举，村、乡镇、县区一齐上，挤出财力，尽最大努力解决二老户、五保户、重度伤残户等无劳动能力特困农户的住房问题。环县在去年的危改工作中由政府全额出资，投入600万元为85户特困农户新建了住房；五是部分乡镇推出了农民周转房，由乡镇出资新建，产权归公，特困农户免费居住，彻底解决了部分特困农户的住房安全问题。

五是节能示范，推进精准危改工作。为在农村地区大力推广抗震节能新材料、新技术、新工艺的运用，提高新建农宅抗震、节能、保温水平，2015年，市住建局会同市财政局对全市符合标准化节能示范要求的129户农户，除按农村危房改造补助标准补助外，对每户额外增加补助8000元。同时，还对搞得好的宁县良平乡马家村、环县秦团庄乡王团长村、环县南湫乡花儿山村、华池县紫坊畔乡刘坪村节能示范点公共基础设施建设给予了15万元的补助。今年，初步确定在环县、宁县、镇原三个县共200户农户中实施新型墙材和具有抗震、节能、保温效果的轻钢结构房推广示范工作，对符合建设标准的农户额外户均补助2万元左右。这些工作的开展，对全市农村危房改造质量安全、抗震节能和打造绿色宜居村庄起到了有力的推动示范作用。

六是示范引领，加强危改政策宣传。精准扶贫农村危房改造工作开展以来，全市进一步加大对精准扶贫农村危房改造、节能示范等政策的宣传力度，一方面向各县区、乡镇分发了《农村建房技术百问》、《农房建设基本知识手册》、《农村房屋结构技术指南》、《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》，其中《精准扶贫农村危房改造支持计划》做到了所有农户人手一册，另一方面通过庆阳市政风行风热线、《甘肃经济日报》等新闻媒体对农村危房改造的目标和基本内容进行了广播电台宣传，同时督促各县区通过电视、网站、印发办事告知单、单行本、户外宣传等多种方式大力开展政策宣传，使党和国家的惠农政策真正走进千家万户，深入人心，为这项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

据悉，全市2016年实施农村危房改造34996户，目前指标已分解下达到户。截至6月底，全部开工建设，开工率100%，竣工7349户，竣工率21%，完成投资16.1亿元。